Заявление Прокурора Амурской области от 13 апреля 2007 г. N 37-13-2007 "О признании недействующим: постановления губернатора Амурской области от 21.11.2006 N 632 "Об утверждении Порядка предоставления и использования субвенции, выделяемой из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи" (в ред. постановления губернатора Амурской области от 15.02.2007 N 104), с момента вступления судебного решения в законную силу"

В порядке п.1 ст. 45, ст.254 ГПК РФ

Губернатором Амурской области 21.11.2006 принято постановление N 632 "Об утверждении Порядка предоставления и использования субвенции, выделяемой из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи". Постановлением губернатора области от 15.02.2007 N 104 в указанное постановление внесены изменения.

Постановление губернатора Амурской области от 21.11.2006 N 632 "Об утверждении Порядка предоставления и использования субвенции, выделяемой из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи" (в ред. постановления губернатора Амурской области от 15.02.2007 N 104) принято губернатором области с превышением полномочий.

Названным постановлением нарушены права Российской Федерации, которые заключаются в обеспечении единства правового пространства на территории Российской Федерации, верховенстве федеральных законов. Указанное постановление возлагает на органы местного самоуправления необоснованные обязанности по расходованию денежных средств в связи с реализацией государственных полномочий Амурской области.

Указанное постановление принято губернатором области на основании п.2 ч. ст.29 закона области "Об областном бюджете на 2007 год". В соответствии с указанным законом области за счет средств областного фонда компенсаций осуществляется финансирование исполнения государственных полномочий Амурской области по реализации Закона Амурской области "О порядке, размерах и условиях денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи".

Указанное положение закона области устанавливает размер субвенций областного фонда компенсаций муниципальным образованиям на исполнение государственных полномочий Амурской области. При этом Амурский областной Совет народных депутатов наделил губернатора области полномочиями по определению порядка предоставления и использования указанных субвенций.

Вместе с тем, закон области "Об областном бюджете на 2007 год" не предусматривает положения о введении в действие закона области о передаче органам местного самоуправления государственных полномочий Амурской области по реализации закона Амурской области "О порядке, размерах и условиях денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи".

Однако, согласно п.7 ст. 19 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положения законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.

Таким образом, определение финансирования п.2 ч.1 ст.29 закона области "Об областном бюджете на 2007 год" осуществления органами местного самоуправления реализации полномочий на основании закона Амурской области "О порядке, размерах и условиях денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи" установлено в нарушение федерального законодательства, в связи с чем губернатор области не имеет полномочий определения порядка предоставления и использования субвенций, передаваемых из областного бюджета на исполнение указанных государственных полномочий Амурской области. Губернатор области превысил свои полномочия, приняв оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23, ст.28 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", п.1 ст.45, ст.254 Гражданско-процессуального кодекса РФ,

прошу:

1. Признать недействующим постановление губернатора Амурской области от 21.11.2006 N632 "Об утверждении Порядка предоставления и использования субвенции, выделяемой из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи" (в ред. постановления губернатора Амурской области от 15.02.2007 N 104).

2. В судебное заседание вызвать: представителей прокуратуры Амурской области, Администрации Амурской области.

Приложение: копия настоящего заявления, копии постановлений губернатора Амурской# постановление губернатора Амурской области от 21.11.2006 N632 "Об утверждении Порядка предоставления и использования субвенции, выделяемой из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи", от 15.02.2007 N104, определения Верховного Суда РФ от 28.06.2006 по делу N 64-Г06-8.

Прокурор области

В.Т.Чистов