Протест Прокурора Амурской области от 17 августа 2007 г. N 7-22/143-07 "На постановление Губернатора Амурской области от 09.03.05 N 116 "О порядке ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений Амурской области"

Губернатором Амурской области принято постановление от 09.03.05 N 116 "О порядке ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений Амурской области", которым определены вопросы использования и воспроизводства городских лесов Амурской области, доступа в них граждан, охраны и государственного контроля в городских лесах и финансирования ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.

Данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - далее Закон, организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.1. и пп. "Г" п. 1.3. "Инструкции о порядке ведения государственного лесного кадастра", утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 24.01.85 N 1, согласно которым для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты, планирования развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда проводится государственный учет лесов и ведется государственный лесной кадастр по единым для Союза ССР системам. По городским лесам документация государственного лесного кадастра ведется исполнительными комитетами городских, районных (в городах) Советов народных депутатов и подведомственными им лесохозяйственными и другими предприятиями, учреждениями и организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах.

В соответствии с положениями ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений, изданию муниципальных правовых актов; созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа и др.

Таким образом, вопросы организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа, а порядок ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений Амурской области определен Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

Следовательно, принятием постановления, которым определены вопросы использования и воспроизводства городских лесов Амурской области, доступа в них граждан, охраны и государственного контроля в городских лесах и финансирования ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, Губернатор превысил свои полномочия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ",

требую:

Отменить постановление Губернатора Амурской области от 09.03.05 N 116 "О порядке ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений Амурской области", как незаконное, принятое с превышением полномочий.

Настоящий протест подлежит рассмотрению в течение 10 дней с момента его поступления. О результатах рассмотрения прокурор области должен быть уведомлен в письменной форме.

Прокурор области

В.Т.Чистов