Решение Арбитражного суда Амурской области от 31 января 2008 г. N А04-13/08-16/1 Суд уменьшил размер взыскания за нарушение предпринимателем срока регистрации в ПФР, принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 31 января 2008 г. N А04-13/08-16/1

Арбитражный суд Амурской области, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в в Магдагачинском районе Амурской области к Индивидуальному предпринимателю Пятовой Алене Викторовне о взыскании 10000 рублей, при участии в заседании: от заявителя: Шевченко Т.М., доверенность от 09.01.2008 N 3; от ответчика: Золотухина Т.В., доверенность нотариальная от 05.02.2007, судом на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пятовой Алены Викторовны 10000 рублей штрафа по п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда Российской Федерации, более чем на 90 дней.

В обоснование своих требований заявитель в судебном заседании указал, что выявлен факт нарушения ответчиком срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц. За данное правонарушение предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей. В срок установленный для добровольной уплаты штраф не уплачен, заявитель просил взыскать штраф в судебном порядке. Представитель заявителя пояснил, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств может быть принят тот факт, что ответчик является добросовестным плательщиком страховых взносов; задолженности по страховым взносам нет, в том числе, по вновь принятым работникам. Кроме того, у ответчицы на иждивении находится малолетний ребенок.

Представитель ответчика требования признает, представил квитанции об уплате страховых взносов, просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Пятова Алена Викторовна 01.07.1980 года рождения в п. Ушумун Магдагачинского района Амурской области, зарегистрирована Межрайонной ИФНС России N 4 по Амурской области 13.03.2007, ОГРН 307281507200040, ИНН 281816052280, проживает по адресу: Амурская область, п. Ушумун Магдагачинского района, ул. Комсомольская, д. 46, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель 12.10.2007 зарегистрировался в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в в Магдагачинском районе Амурской области в качестве страхователя, использующего труд наемных работников.

На основании акта камеральной проверки от 22.10.2007 N 1, начальником ГУ УПФ Российской Федерации в в Магдагачинском районе Амурской области принято решение от 12.11.2007 N 1 о привлечении ИП Пятовой А.В. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" в виде штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации, предусмотренного п. 1 ст. 11 указанного закона.

Как следует из материалов дела, заявление о постановке на учет в качестве работодателя в орган Пенсионного фонда - ГУ УПФ РФ в г. Тынде Амурской области от предпринимателя поступило 12.10.2007, в то время как трудовые договоры с работниками: Левиной О.Ю., Юдиной Г.А., Качур О.М. заключены 13.04.2007, с Рыбаковой Н.В. - 15.07.2007.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется физическими лицами, заключившими трудовые договоры с работниками, а также выплачивающими по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нарушение указанного срока влечет взыскание со страхователя штрафа в размере пяти тысяч рублей, в случае нарушения указанного срока более чем на 90 дней - наложение штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Пятова А.В., заключив трудовые договоры 13.04.2007 и 15.07.2007 и не осуществив регистрацию в органе Пенсионного фонда РФ в тридцатидневный срок, нарушил установленный федеральным законом срок более чем на 90 дней, в связи с чем, правомерно привлечен к ответственности на основании решения от 12.11.2007 N 1 в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением от 12.11.2007 N 1 ответчику предложено в добровольном порядке в течение трех дней с момента получения решения уплатить сумму штрафа. До настоящего времени сумма штрафа не уплачена.

Учитывая срок на проведение камеральной проверки представленных сведений и срок, предусмотренный ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, считает заявление о взыскании штрафа поданным с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации сроков. Срок давности привлечения к ответственности не пропущен.

При таких обстоятельствах суд признает требования заявителя обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что имеются обстоятельства смягчающие ответственность предпринимателя за совершенное правонарушение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регулирование порядка привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей и организаций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании осуществляется в соответствии с общими положениями об ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренными главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, при взыскании штрафа предусмотренного Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суд обязан исследовать вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации).

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд расценивает отсутствие общественно опасных последствий совершенного правонарушения, добросовестное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов и представлению отчетности, своевременную уплату страховых взносов за наемных работников, что подтверждается реестром учета платежей страхователей за период с 01.01.2007 по 31.01.2008, налоговой декларацией по ЕНВД, расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, копиями квитанции об уплате страховых взносов. Кроме того, суд учитывает, что ответчица имеет малолетнего ребенка и взыскание штрафа в заявленной сумме может существенно затруднить ее материальное положение.

Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным уменьшить размер штрафа и взыскать с предпринимателя Пятовой А.В. штраф в сумме 2000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 500 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пятовой Алены Викторовны 01.07.1980 года рождения в п. Ушумун Магдагачинского района Амурской области, зарегистрированной Межрайонной ИФНС России N 4 по Амурской области 13.03.2007, ОГРН 307281507200040, ИНН 281816052280, проживающей по адресу: Амурская область, п. Ушумун Магдагачинского района, ул. Комсомольская, д. 46,

в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области штраф в сумме 2000 рублей,

в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.