Решение Арбитражного суда Амурской области от 27 февраля 2008 г. N А04-540/08-14/18 Иск о привлечении к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований и условий удовлетворен, поскольку отсутствие на момент проверки у ответчика сертификатов соответствия свидетельствует о грубом нарушении обществом условий лицензии

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 27 февраля 2008 г. N А04-540/08-14/18

Арбитражный суд Амурской области, при участии в заседании: Заявитель: Чернушевич И.В., удостоверение 136485, рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора г. Свободного к ООО "Орион" о привлечении к административной ответственности

установил:

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено протокольное определение о перерыве до 27.02.2008 до 10 час. 30 мин.

В арбитражный суд обратился Прокурор г. Свободного с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО "Орион".

В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО "Орион" совершило административное правонарушение, которое выразилось в грубом нарушении лицензионных требований и условий, в связи с чем, просит привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Орион" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства финансов Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Центральному административному округу г. Москвы, ОГРН 1047796494800.

Организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений осуществляет на основании лицензии N 005598 от 06.04.2004, выданную Федеральным агентством по физической культуре, спорту и туризму.

20 ноября 2007 года проведена проверка деятельности ООО "Орион" по вопросу соблюдения законодательства по организации и проведению азартных игр в зале игровых автоматов "Золотой арбуз", принадлежащего Обществу, расположенного по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. Ленина, 72.

Факты осуществления деятельности с грубым нарушением лицензионных требований были выявлены 28.12.2007 при получении объяснения от сотрудника ООО "Орион", который указал, что документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, техническим регламентам, стандартам, а также иным обязательным требованиям, в помещении игорного заведения постоянно не находились, а находились в г. Благовещенске у учредителя ООО "Орион" и предъявлены в прокуратуру г. Свободного лишь 28.12.2007.

Указанный факт зафиксирован в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.12.2007.

Действиям общества дана правовая оценка по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения ООО "Орион" административного правонарушения установленным, по следующим основаниям.

Согласно лицензии N 005598 от 06.04.2004 Общество имеет право на осуществление организации и содержание тотализаторов и игорных заведений.

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ предусмотрено, что используемое в игорном заведении игорное оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования указанным требованиям.

Пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерский конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 г. N 451 установлено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" (в части, касающейся требований, установленных частями 3 и 4 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"), "б", "г" и "д" пункта 4 настоящего Положения.

Таким образом, отсутствие на момент проверки у ООО "Орион" соответствующих сертификатов соответствия свидетельствует о грубом нарушении обществом условий лицензии, что не соответствует действующему законодательству.

Обществом не представлено доказательств соблюдения законодательства по организации и проведению азартных игр и не опровергнуты данные прокуратуры.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что общество привлекается к ответственности впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Орион", зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Министерства финансов Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Центральному административному округу г. Москвы, ОГРН 1047796494800, находящегося по адресу: Амурская область г. Свободный, ул. Луговая, 12, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей 00 копеек, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области)

ИНН 2801018780 КПП 280101001

Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской

БИК 041012001 КБК 41511621010010000140 ОКАТО 10401000000

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.