Решение Арбитражного суда Амурской области от 17 января 2008 г. N А04-9074/07-9/795 Иск о привлечении ответчика к административной ответственности за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления удовлетворен, т.к. заявителем представлены доказательства наличия в действиях ответчика состава административного правонарушения

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 17 января 2008 г. N А04-9074/07-9/795

Арбитражный суд Амурской области, при участии в заседании: заявитель - Семерова Л. В. главный специалист по доверенности N 01-13/324 от 01.02.07 г.; ответчик - Мех Т. А. по доверенности от 07.12.07 г., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации города Благовещенска к ПК "Магазин "Товары для дома" о привлечении к административной ответственности,

установил:

Администрация города Благовещенска обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ПК "Магазин "Товары для дома" по ст. 14.27 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал, что с 14.12.07 г. по 12.01.08 г. ответчиком проводится акция "Рождественский марафон". Данная акция соответствует признакам стимулирующей лотереи. Ответчик не представил уведомление о проведении стимулирующей лотереи в соответствующий орган в установленные законом сроки: не менее чем за 20 дней до дня проведения стимулирующей лотереи.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, представил письменный отзыв, в котором указал, что заявителем не доказан факт проведения лотереи. Магазином проводилась рекламная компания с целью привлечения покупателей, призы являлись подарком покупателям за совершенные им покупки.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

20 декабря 2007 года главным специалистом потребителей управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска проведены контрольные мероприятия по соблюдению законодательства о лотереях ПК "Магазин "Товары для дома", зарегистрированного в МИ ФНС России N 1 по Амурской области по адресу: ул. Амурская, 199, г. Благовещенск, Амурской области.

В ходе проведения контрольного мероприятия по соблюдению требований законодательства о лотереях установлено, что ПК "Магазин "Товары для дома", осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению стимулирующей лотереи.

24.12.2007 на основании полученных сведений составлен протокол N 648/л об административном правонарушении.

В протоколе указано, что ПК "Магазин "Товары для дома" нарушена ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О лотереях" N 138-ФЗ от 11.11.2003 - проведение стимулирующей лотереи без направления в установленном порядке уведомления, за совершенное правонарушение ответственность предусмотрена ст. 14.27 КоАП РФ. Факт проведения стимулирующей лотереи подтверждается следующим: выдача купона участника розыгрыша, имеющиеся в фойе магазина рекламные баннеры с информацией о проведении розыгрыша, установленный в фойе магазина прозрачный куб для сбора купонов. При покупке товара на сумму не менее 1500 рублей покупателю выдается купон участника розыгрыша призов с информацией об условиях проведения розыгрыша призов, адреса и даты розыгрыша призов - 12 января 2008 года.

Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд считает требования Межрайонной ИФНС РФ N 1 по Амурской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О лотереях" N 138-ФЗ от 11.11.2003 используются следующие основные понятия:

лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи.

призовой фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи;

Согласно ст. 3 Федерального закона "О лотереях" виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.

Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на:

1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи;

2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Порядок заключения договора между организатором и участником стимулирующей лотереи частично прописан в ст. 19 Закона N 138-ФЗ. Прежде всего, как следует из приведенного определения стимулирующей лотереи, а также прямого указания Закона, данный договор является безвозмездным, то есть не требует от участника приобретения специального лотерейного билета.

Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.

Порядок направления заявки участником стимулирующей лотереи и порядок приема такой заявки определяются организатором стимулирующей лотереи в условиях стимулирующей лотереи.

Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотерее совершением ее участником определенных действий, предусмотренных условиями такой лотереи.

Судом установлено, и не отрицается ответчиком, что информация о проведении данной акции была размещена на рекламных баннерах в фойе магазина. Приказом N 47 от 10.12.07 г. установлен перечень и стоимость товаров, отпускаемых для проведения розыгрыша, утвержден порядок проведения розыгрыша. Установлено, что в Рождественском марафоне принимают участие покупатели, которые в период с 14 декабря 2007 г. по 12 января 2008 г. сделали в отделах магазина покупку не менее 1500 рублей. Одна карточка участника выдается только на одну покупку. Если сумма покупки высокая (например, 5000 рублей), продавец имеет право выдать покупателю 2 или более карточек (согласно сумме покупки: 3000 - 2 карточки и т.д.), если покупатель согласен с условиями розыгрыша и готов сделать дополнительно покупки по условиям марафона.

Рождественский марафон заканчивается розыгрышем призов 12 января 2008 г. в 12 часов. Для того, чтобы принять участие в розыгрыше призов, участнику Рождественского марафона необходимо сделать дополнительно 6 покупок на сумму не менее 400 руб. каждая в магазине "Товары для дома" до 12 января 2008 г. включительно. Розыгрыш призов будет проходить только среди присутствующих 12 января 2008 г. в 12 часов в салоне "Богемия".

Купон участника Рождественского марафона состоит из 2-х частей номера на каждой из них совпадают. Одна часть купона является отрывной и при заполнении после совершения дополнительных 6 покупок опускается в прозрачный куб на 1 этаже возле салона "Для души". Вторая часть купона остается у покупателя на руках.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О лотереях" договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Суд считает, что в данном случае договор между организатором лотереи и участником оформляется при помощи призового купона.

Следовательно, суд, приходит к выводу, что в данном случае ответчиком проводилась стимулирующая лотерея, так как соблюдены все необходимые условия.

Статья 7 Федерального закона "О лотереях" предусматривает, что право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае направления в установленный законом орган уведомления о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном этой статьей.

Судом установлено, что ответчиком уведомление о проведении стимулирующей лотереи направило только 24 декабря 2007 года, то есть уже после проведенной проверки, а не в установленные законом сроки.

В связи с чем суд считает, что заявителем представлены доказательств наличия в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности и их взаимной связи, пришел к выводу о том, что факт проведение лотереи без направления в установленном порядке уведомления подтвержден.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства РФ свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности ПК "Магазин "Товары для дома" по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая, что Производственный кооператив "Магазин "Товары для дома", привлекается к ответственности впервые, направление уведомления непосредственно после проверки, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает возможным применить штраф в минимальном размере.

Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь Производственный кооператив "Магазин "Товары для дома", зарегистрированный в ЕГРЮЛ за N 1022800535383, юридический адрес: г. Благовещенск Амурской области, ул. Амурская, 199, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.27. КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.