Решение Арбитражного суда Амурской области от 22 января 2008 г. N А04-9032/07-1/713 Иск о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, удовлетворен в связи с наличием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 22 января 2008 г. N А04-9032/07-1/713

Арбитражный суд Амурской области при участии в заседании: от заявителя: - Будкин Д.А. - по доверенности от 10.11.2007 N б/н, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Государственного автодорожного надзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю Сергодееву Сергею Васильевичу о привлечении к административной ответственности,

установил:

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2008 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2008 года.

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сергодеева Сергея Васильевича (далее ответчик, предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что с нарушениями, изложенными в протоколе N 4 согласен полностью, вину в совершении административного правонарушения признал. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассматривается без участия ответчика в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Сергодеев Сергей Васильевич, 15.05.1961 года рождения, уроженец села Песчано - Озерка Октябрьского района Амурской области, зарегистрирован в качестве предпринимателя администрацией г. Благовещенска Амурской области 19.08.1996 года за номером 9375РП, в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280113500090, ИНН 280105030256, проживает в городе Благовещенске Амурской области по улице Комсомольская, дом 45, кв. 2

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек АСС-28 N 010072 от 23.09.2004 года, является владельцем транспортного средства - автобус ГАЗ-322132 государственный номер АА 625.

Проверкой соблюдения условий лицензирования, проведенной Управлением, установлено, что 06 декабря 2007 года в 07 часов 45 минут в городе Благовещенске по улице Игнатьевское шоссе, 7 предприниматель допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту N 25 т города Благовещенска на автобусе ГАЗ-322132 государственный номер АА 625 под управлением водителя Н. В. Аказинко с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в нарушении предельной нормы пассажировместимости автобуса (автобус оборудован 13 местами для пассажиров, в салоне находилось 16 человек).

По факту выявленного нарушения инспектором Управления 24 декабря 2007 года составлен протокол об административном правонарушении N 4. Действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием предпринимателя, в графе объяснение имеется запись ответчика о согласии с указанным в нем нарушении.

Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования заявителя состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Согласно статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с предписаниями статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 08.08.01 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; осуществления государственного контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 24 названного Закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 5.2.5, 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристическо-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках числа мест для сидения.

Как следует из материалов дела, предприниматель нарушил предельные нормы пассажировместимости автобуса (автобус оборудован 13 местами для пассажиров, в салоне находилось 16 человек).

Таким образом, осуществление предпринимателем перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением действующего законодательства необходимо квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

05.10.2007 года индивидуальный предприниматель Сергодеев Сергей Васильевич решением Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-6938/07-3/191 был привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Учитывая, что предприниматель ранее привлекался к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в размере 4 000 рублей.

Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Сергодеева Сергея Васильевича, 15.05.1961 года рождения, уроженца села Песчано - Озерка Октябрьского района Амурской области, зарегистрированного в качестве предпринимателя в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280113500090, ИНН 280105030256, проживающего в городе Благовещенске Амурской области по улице Комсомольская, дом 45, кв. 2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (город Хабаровск) и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного судебного округа (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.