Решение Арбитражного суда Амурской области от 24 апреля 2008 г. N А04-1313/08-25/16 Иск о признании незаконным отказа налогового органа в проведении зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и обязании произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии работников удовлетворен, поскольку судом установлено, что у заявителя имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 24 апреля 2008 г. N А04-1313/08-25/16

Арбитражный суд Амурской области, при участии в заседании: от заявителя: Скрипник С.А. по доверенности N 70/12 от 16.04.2008 г., паспорт; от ответчика: Жданова А.В. специалист 1 разряда юридического отдела, удостоверение УР N 271920 по доверенности N 21 от 24.09.2007 г.; 3-е лицо: Абабкова Т.Д. ведущий специалист - эксперт по доверенности N ПП-3834 от 28.12.07 г. (до перерыва), рассмотрев заявление Отдела внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области к Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Амурской области о признании незаконным отказа,

установил:

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2008 г. На основании ст.176 АПК РФ, изготовление решения в полном объеме отложено на 24 апреля 2008 г.

Отдел внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области в проведении зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 15 901,32 рублей и обязании произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии работников по КБК 18210202010061000160.

Ответчик в отзыве указал, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачет (возврат) переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд, не определен порядок его проведения.

ГУ-УПФ РФ в Тамбовском районе Амурской области указало, что согласно акта сверки платежей со страхователем и реестра учета платежей по состоянию на 16.04.2008 г. переплата Отдела внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 11509 рублей и переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 22909 рублей. В связи с чем считает требования Отдела внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области обоснованными в части зачета излишне уплаченных страховых взносов в сумме 15901,32 рублей с КБК по накопительной части трудовой пенсии на КБК по страховой части трудовой пенсии.

Исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.

Отдел внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области зарегистрирован администрацией Тамбовского района Амурской области 26 января 2000 года за номером 544-254, основной государственный регистрационный номер 1022801199013.

19.11.2007 г. отдел внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области обратился в Межрайонную ИФНС РФ N 6 по Амурской области с заявлением о зачете переплаты по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 15901,32 рублей в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на КБК18210202010061000160.

Письмом от 22.11.2007 г. за N 10-24/1/19798 Межрайонной ИФНС РФ N 6 по Амурской области в проведении зачета было отказано в связи с тем, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов, а также порядок его проведения, что налоговые органы неправомочны производить зачеты по данным кодам бюджетной классификации.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статья 25 данного закона указывает, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговый орган в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи, с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии у налогового органа полномочий для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Кодекса зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Статьей 2 Федерального закона "О бюджетной классификации РФ" от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ (документ утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), установлено, что администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним).

В соответствии с указаниями "О порядке применения бюджетной классификации РФ", утвержденных Приказом Минфина РФ N 114н от 10 декабря 2004 года, утверждается единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, три первых знака которого являются кодами администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета.

Приложением 11 к указанному порядку главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ за кодом 182 значится Федеральная налоговая служба, в том числе по кодам поступлений: 182 1 02 02010 06 1000 160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии; 182 1 02 02020 06 1000 160 Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии со статьями 160.1, 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007)) уполномоченным на принятие решений о возврате, зачете (уточнении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов является администратор доходов бюджета. Возврат (зачет, уточнение) платежа осуществляется органами Федерального казначейства на основании представленного администратором доходов бюджета поручения (уведомления).

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 74Н (в редакции приказа Минфина РФ от 29 декабря 2007 г. N 161н) администратором доходов по кодам поступлений 182 1 02 02010 06 0000 160 и 182 1 02 02020 06 0000 160 Федеральная налоговая служба.

Таким образом, нормы закона устанавливают, что администратором доходов бюджета в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии является налоговый орган, который уполномочен принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Судом установлено, что у Отдела внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть в размере 15901,32 рублей, за зачетом которой он обратился в налоговый орган. Факт наличия переплаты подтверждается платежным получением N 1027 от 18.10.2007 г., реестром учета платежей страхователей, актом сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 16.04.2008 г.

В связи с чем налоговый орган необоснованно отказал Отделу внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области в зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Согласно ст. 201 п. 5 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд считает необходимым в соответствии с указанным выше, обязать налоговый орган произвести зачет суммы уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 15901,32 рублей, уплаченной по платежному получению N 1027 от 18.10.2007 г.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб. при обращении с заявлением в суд.

Следовательно, государственную пошлину в сумме 2000 руб. следует взыскать с Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области в пользу Отдела внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области, уплаченную по платежному поручению N 106 от 08.02.2008 г.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным как не соответствующий Налоговому кодексу РФ выраженный в письме N 10-24/1/19798 отказ Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области в проведении зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере 15901,32 рублей.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 6 по Амурской области в пятидневный срок после вступления решения в законную силу произвести зачет излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере 15901,32 рублей на страховую часть трудовой пенсии работников по КБК 18210202010061000160.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области в пользу Отдела внутренних дел по Тамбовскому району Амурской области расходы по уплате государственной пошлины 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.