Протест Прокурора Амурской области от 19 октября 2007 г. N 7-09/159-07 "На абзац 2 пункта 1 статьи 7 Закона Амурской области от 27.12.02 N 165-ОЗ "О наказах избирателей" (в редакции Закона Амурской области от 23. 09.05 N 53-ОЗ)"

В рамках подготовки к проведению выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации прокуратурой области проведена проверка соответствия положений Закона Амурской области от 27.12.02 N 165-ОЗ "О наказах избирателей" (в редакции Закона Амурской области от 23.09.05 N 53-ОЗ, далее - Закон области N 165-ОЗ) Федеральному закону от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

В результате проверки установлено следующее.

В силу требований ст. 2 Федерального закона N 184-ФЗ систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 46 Устава Амурской области высшим должностным лицом области, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство области, является Губернатор области. Решение областного Совета о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области принимается по представлению Президента Российской Федерации

Абзацем 2 п. 1 ст. 7 Закона области N 165-ОЗ установлено, что областной Совет народных депутатов ежегодно информирует главу Администрации области о ходе реализации плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам.

Учитывая изложенное, данная норма Закона области N 165-ОЗ противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.92 "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Амурского областного Совета народных депутатов.

Принять меры к приведению абз. 2 п. 1 ст. 7 Закона Амурской области от 27.12.02 N 165-ОЗ "О наказах избирателей" (в редакции Закона Амурской области от 23.09.05 N 53-ОЗ) в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора области

А.В. Щербаков