Решение Арбитражного суда Амурской области от 29 мая 2008 г. N А04-579/08-23/34 Иск о взыскании стоимости выполненных работ по муниципальному контракту удовлетворен в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 29 мая 2008 г. N А04-579/08-23/34

Арбитражный суд Амурской области при участии в заседании: от истца: Акшибаров И.Б., паспорт: 10 01 219251, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя Акшибарова Игоря Борисовича к отделу образования администрации Селемджинского района, Селемджинскому району в лице финансового управления администрации Селемджинского района, о взыскании 330148 руб.,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Акшибаров Игорь Борисович (далее - ИП Акшибаров) с иском к отделу образования администрации Селемджинского района о взыскании стоимости выполненных работ по муниципальному контракту N 45 от 26.06.07 в размере 330148 руб.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное образование Селемджинский район в лице финансового управления администрации Селемджинского района.

Свои требования истец обосновывает тем, что по муниципальному контракту N 45 от 26.06.07, заключенному между отделом образования администрации Селемджинского района как заказчиком и ИП Акшибаровым как исполнителем, он выполнил работы по монтажу автономного проточного холодного и горячего водоснабжения, ремонту санитарно-технических систем объектов муниципальных учреждений образования Селемджинского района: детский сад "Улыбка" п. Коболдо, школа п. Коболдо, детский сад "Звездочка" с. Ивановка, школа с. Ивановка, школа с. Норск на сумму 1144946 руб., что подтверждается соответствующими актами о приемке выполненных работ.

Между тем ответчиком отделом образования администрации Селемджинского района задолженность за выполненные работы оплачена частично: 10.07.07 ответчиком по платежному поручению N 982 от 10.07.07 истцу перечислена предоплата за выполнение работ в сумме 345528 руб.; 29.08.07 по платежному поручению N 734 от 29.08.07 истцом ответчику были перечислены денежные средства в сумме 469270 руб., всего в сумме 814798 руб.

По расчету истца задолженность по оплате выполненных работ составила 330148 руб.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 702 ГК РФ истец просит взыскать с ответчиков сумму основного долга.

В судебном заседании 26.05.08 истец настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

В судебное заседание 26.05.08 представитель ответчика отдела образования администрации Селемджинского района не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В Арбитражный суд Амурской области от ответчика образования администрации Селемджинского района поступил отзыв на иск, в котором он согласился с требованиями истца, пояснил, что истец ИП Акшибаров по муниципальному контракту N 45 от 26.06.07 выполнил свои обязательства своевременно и в полном объеме, претензий по качеству и срокам выполнения работ к подрядчику у отдела образования нет. По указанному контракту отдел образования не оплатил работы на сумму 330148 руб.

Причиной неоплаты, как пояснил отдел образования, является то, что работы по контракту проводились в рамках муниципальной целевой программы "Развитие образования Селемджинского района в 2007-2010 годах".

В бюджете Селемджинского района были предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований на реализацию программы в сумме 7365 тыс. рублей, фактически профинансированы программные мероприятия на сумму 3426 тыс. рублей, в результате чего отдел образования не смог произвести окончательный расчет с поставщиками и подрядными организациями, в том числе и с ИП Акшибаровым.

Всего в рамках муниципальной целевой программы "Развитие образования Селемджинского района на 2007-2010 годы" было заключено одиннадцать муниципальных контрактов на общую сумму 3985843 руб., профинансировано 3096792,28 руб., задолженность по контрактам на текущую дату составляет 968578,72 руб.

Представитель ответчика отдела образования указал, что отдел своевременно предоставил в финансовый отдел администрации Селемджинского района платежные документы, копии контракта и актов выполненных работ, необходимых для произведения окончательного расчета, однако финансирование на оплату контрактов из районного бюджета не поступило.

В судебное заседание 26.05.08 представитель ответчика Селемджинского района в лице финансового управления администрации Селемджинского района не явился, письменного отзыва на иск не представил, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков отдела образования администрации Селемджинского района, муниципального образования Селемджинского района в лице финансового управления администрации Селемджинского района.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением районного Совета народных депутатов N 20/6 от 15.01.07 принята муниципальная целевая программа "Развитие образования Селемджинского района на 2007-2010 годы", пунктом 10 приложения N 3 к которой предусмотрены работы по установке накопительных емкостей и внутренней разводки системы проточного водоснабжения и системы водоотведения в зданиях Коболдинской СОШ, Коболдинского ДОУ, Норской СОШ.

В рамках указанной программы 26.06.07 между отделом образования администрации Селемджинского района как заказчиком и ИП Акшибаровым как исполнителем был заключен муниципальный контракт N 45 на монтаж автономного проточного холодного и горячего водоснабжения, ремонт санитарно-технических систем объектов муниципальных учреждений образования Селемджинского района, предметом которого согласно п. 1.1, 1.2 контракта являлся монтаж исполнителем автономного проточного холодного и горячего водоснабжения, ремонт санитарно-технических систем объектов муниципальных учреждений образования Селемджинского района: - детский сад "Улыбка" п. Коболдо; школа п. Коболдо; - детский сад "Звездочка" с. Ивановское; - школа с. Норск; - школа с. Ивановское.

В соответствии с п. 2.1 контракта общая стоимость работ составляет 1151763 руб.

На основе анализа условий контракта N 45 от 26.06.07 суд считает, что возникшие между сторонами отношения регулируются общими положениями о подряде (статьи 702-729 ГК РФ), а также нормами о строительном подряде (статьи 740-757 ГК РФ).

В период с 26.06.07 по 02.08.07 истцом были выполнены подрядные работы по монтажу автономного проточного холодного и горячего водоснабжения, ремонту санитарно-технических систем объектов муниципальных учреждений образования Селемджинского района: - детского сада "Улыбка" п. Коболдо; школы п. Коболдо; - детского сада "Звездочка" с. Ивановское; - школы с. Норск; - школы с. Ивановское, на общую сумму 1144946 руб., что подтверждается счетом-фактурой N 104 от 06.08.07 на сумму 1144946 руб., актами о приемке выполненных работ формы КС-2 от 02.08.07 на общую сумму 1144946 руб., справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 02.08.07 на общую сумму 1144946 руб.

Между истцом и ответчиком отсутствуют возражения по объему, качеству, стоимости выполненных работ по монтажу автономного проточного холодного и горячего водоснабжения, ремонту санитарно-технических систем объектов муниципальных учреждений образования Селемджинского района.

Согласно п. 2.2 контракта оплата по контракту производится исполнителю поэтапно, с авансовым платежом 30% от цены контракта. Окончательный расчет производится заказчиком в течение месяца после окончания работ и подписания актов форм КС-2, КС-3.

Таким образом, ответчик отдел образования администрации Селемджинского района обязан был оплатить выполненные работы (произвести окончательный расчет) в течение месяца после окончания работ и подписания актов форм КС-2, КС-3.

Судом установлено, что ответчиком произведена оплата аванса, а также частичная оплата выполненных работ в общей сумме 814798 руб., что подтверждается платежными поручениями N 982 от 10.07.07 на сумму 345528 руб. и N 734 от 29.08.07 на сумму 469270 руб., всего на сумму 814798 руб.

Таким образом, задолженность ответчика по оплате выполненных работ составляет 330148 руб. (1144946 руб. - 814798 руб. = 330148 руб.), что подтверждается расчетом истца, указанными актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, а также актом сверки по состоянию на 01.03.08 между ИП Акшибаровым и отделом образования администрации Селемджинского района, подписанным ответчиком отделом образования без возражений.

Кроме того, в своем отзыве на иск ответчик отдел образования администрации Селемджинского района признал факт выполнения истцом ИП Акшибаровым работ в полном объеме по контракту N 45 от 26.06.07, а также наличие задолженности отдела перед ИП Акшибаровым по оплате за выполненные работы в сумме 330148 руб.

Доказательств оплаты задолженности за выполненные работы в размере 330148 руб. ответчиком отделом образования администрации Селемджинского района суду не представлено.

Согласно ст.ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Таким образом, из материалов дела следует, что в нарушение указанных норм гражданского законодательства, отдел образования администрации Селемджинского района не произвел оплату ИП Акшибарову за выполненные работы по монтажу автономного проточного холодного и горячего водоснабжения, ремонту санитарно-технических систем объектов муниципальных учреждений образования Селемджинского района в сумме 330148 руб.

Судом установлено, что муниципальное учреждение отдел образования администрации Селемджинского района является учреждением, входящим в структуру администрации Селемджинского района (п. 1 Положения об учреждении).

В соответствии с п. 2 раздела IV Положения за отделом и подведомственными ему учреждениями закреплены объекты муниципальной собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование) на праве оперативного управления и земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 1 решения о бюджете Селемджинского района на 2007 год, принятым районным Советом народных депутатов 15.01.07, бюджет Селемджинского района принят на 2007 год по расходам в сумме 368315 тыс. руб. и доходам в сумме 368315 тыс. руб.

Согласно приложению N 9 к указанному решению предусмотрены необходимый объем финансовых средств в 2007 году на финансирование программы "Развитие системы образования на 2007-2010 годы" в сумме 7365 тыс. руб.

Из сводной таблицы оплаты по муниципальным контрактам на 20.04.08, заключенных в рамках программы "Развитие образования Селемджинского района на 2007-2010 годы", следует, что всего было заключено одиннадцать муниципальных контрактов на общую сумму 3985843 руб., профинансировано 3096792,28 руб., задолженность по контрактам составляет 968578,72 руб., в том числе по контракту, заключенному между отделом образования и ИП Акшибаровым, в сумме 330148 руб.

В соответствии с отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета отдела образования администрации Селемджинского района на 01.01.08 запланированы бюджетные ассигнования учреждению в сумме 177256107,44 руб., фактически произведено финансирование в сумме 156849397,33 руб.

Согласно отчету отдела образования администрации Селемджинского района за 2007 год по внебюджетным источникам всего поступило денежных средств в сумме 3532550,32 руб., которые были использованы в полном объеме, неисполненные назначения составили 3248091,49 руб., при этом бюджет исполнен с дефицитом в сумме 3218584,58 руб.

Из пояснений ответчика отдела образования следует, что из поступивших в течение 2007 года на счета дошкольных образовательных учреждений средств родительской платы в сумме 3532550,32 руб. снято на конец года со счетов средств в сумме 3218584,58 руб. Разница между поступлением и расходом в сумме 313965,74 руб. является родительской платой за декабрь 2007 года. Возврат родительской платы за текущий месяц осуществляется в последующий период, в связи с чем на конец года на счетах имелись внебюджетные средства. Средства родительской платы после возврата в детские сады израсходованы на питание детей.

Следовательно, муниципальное учреждение отдел образования администрации Селемджинского района не имеет достаточно собственных денежных средств для оплаты имеющейся задолженности по оплате за выполненные работы по монтажу автономного проточного холодного и горячего водоснабжения, ремонту санитарно-технических систем объектов муниципальных учреждений образования Селемджинского района.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в постановлении Пленума N 21 от 22.06.2006, при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть РФ, субъект РФ, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

Между тем, согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Таким образом, основной должник муниципальное учреждение отдел образования администрации Селемджинского района на стадии рассмотрения дела не может быть освобожден от ответственности за нарушение обязательств. Отсутствие у основного должника муниципального учреждения отдела образования администрации Селемджинского района денежных средств не может служить основанием для отказа в иске к этому лицу, а учитывается лишь на стадии исполнительного производства.

На основании изложенного, суд считает, что задолженность по оплате за выполненные работы по монтажу автономного проточного холодного и горячего водоснабжения, ремонту санитарно-технических систем объектов муниципальных учреждений образования Селемджинского района в сумме 330148 руб. подлежит взысканию с отдела образования администрации Селемджинского района, при отсутствии или недостаточности денежных средств взыскание на основании ст. 120 ГК РФ, п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ следует произвести с муниципального образования Селемджинского района в лице финансового управления администрации Селемджинского района за счет средств казны.

Общая сумма исковых требований составила 330148 руб., госпошлина с указанной суммы составляет 8102 руб. 96 коп.

При предъявлении иска истцом по платежному поручению N 172 от 04.02.08 была уплачена госпошлина в размере 8102,96 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины следует отнести на ответчика отдел образования администрации Селемджинского района. При недостаточности денежных средств у учреждения взыскание госпошлины следует произвести с муниципального образования Селемджинского района в лице финансового управления администрации Селемджинского района за счет средств казны.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ,

решил:

Взыскать с отдела образования администрации Селемджинского района в пользу индивидуального предпринимателя Акшибарова Игоря Борисовича основной долг за выполненные подрядные работы в размере 330148 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 8102 руб. 96 коп.

При отсутствии или недостаточности денежных средств взыскание произвести с муниципального образования Селемджинского района в лице финансового управления администрации Селемджинского района за счет средств казны.

Решение может быть обжаловано в месячный срок Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.