Решение арбитражного суда Амурской области от 10 июня 2008 г. N А04-2811/08-19/136 Иск о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения удовлетворен в связи с наличием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения

Решение арбитражного суда Амурской области
от 10 июня 2008 г. N А04-2811/08-19/136

Арбитражный суд Амурской области, при участии в заседании: от заявителя - Осса В.Г., доверенность от 08.05.2008; от лица, привлекаемого к ответственности - Фесько С.Э., паспорт 10 01 252282, рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Магдагачинского района к индивидуальному предпринимателю Фесько Сергею Эдуардовичу о привлечении к административной ответственности.

Прокурор Магдагачинскуого района обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Фесько Сергея Эдуардовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что предприниматель совершил административное правонарушение, которое выразилось в реализации аптечки первой помощи (автомобильной), укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств.

Индивидуальный предприниматель Фесько С.Э. в судебном заседании требования прокурора признал.

Исследовав доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Фесько Сергей Эдуардович зарегистрирован постановлением администрации города Благовещенска от 20.09.2001 г. N 24875 РП, основной государственный регистрационный номер 304280135000087.

Прокуратурой Магдагачинского района совместно с ОБЭП ОВД по Магдагачинскому району проведена проверка индивидуального предпринимателя Фесько С.Э. на предмет соблюдения действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на основании договора аренды N 1 от 01.01.2008 г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Полторак Э.И., индивидуальный предприниматель Фесько С.Э. использует помещение, находящееся на втором этаже здания, расположенного по адресу: п. Магдагачи Магдагачинского рйаона Амурской области, ул. Ленина, 25 "А" под магазин, в котором осуществляется розничная торговля автозапчастями. Предпринимателем Фесько С.Э. 16.05.2008 в 17 часов 10 минут осуществлялась розничная продажа двух аптечек первой помощи (автомобильной) "ФЭСТ" по цене 250 рублей без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Заводская упаковка на аптечках не нарушена, имеются голограммы и штрих-коды. При вскрытии аптечки установлено, что аптечка укомплектована 13.02.2008 г., имеется перечень вложений, входящих в аптечку, сертификат соответствия и регистрационное удостоверение. В аптечке имеются следующие вложения: анальгин, валидол, валерианы экстракт, уголь активированный. Согласно имеющимся в материалах дела документам (накладной от 27.03.2007 N 1) индивидуальный предприниматель Фесько С.Э. передал продавцу на реализацию 12 автомобильных аптечек первой помощи "ФЭСТ" по цене 250 рублей за штуку. На момент проверки - 16.05.2008 на реализации осталось две аптечки, за период с марта 2008 по 16.05.2008 г. продано десять автомобильных аптечек "ФЭСТ" по цене 250 рублей.

По результатам проверки составлен акт проверки от 16.05.2008 N 13.

Прокурором Магдагачинского рйаона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2008, в котором установлено, что предпринимателем Фесько С.Э. производится реализация аптечки первой помощи (автомобильной), укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности. Действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Приведенное постановление направлено с соответствующим заявлением для рассмотрения в арбитражный суд области.

В подтверждение факта совершения правонарушения заявителем представлены: договор аренды от 01.01.2008 г. N 1 с приложением к нему; письма Министерства здравоохранения Амурской области и Управления Росздравнадзора по Амурской области об отсутствии у предпринимателя Фесько С.Э. лицензии на фармацевтическую деятельность; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2008, постановление о проведении проверки от 16.05.2008 N 13, акт проверки от 16.05.2008 N 13, фототаблицы; письменные признательные объяснения предпринимателя и продавца Назаровой С.А.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о состоятельности требований о привлечении индивидуального предпринимателя Фесько Сергея Эдуардовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 455), к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.). В силу Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 г. N 301, анальгин, нитроглицерин и валидол включены в раздел 930000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и являются лекарственными средствами.

Факт реализации индивидуальным предпринимателем Фесько С.Э. аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, доказан материалами административного дела, установлен судом и не оспорен предпринимателем.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности имеются в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Учитывая признание вины предпринимателем в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

По указанной категории дел государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 206 АПК РФ, суд

решил:

требования удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя Фесько Сергея Эдуардовича, 30.08.1966 года рождения, уроженца города Свободный Амурской области, зарегистрированного постановлением администрации города Благовещенска от 20.09.2001 г. N 24875 РП, основной государственный регистрационный номер 304280135000087, с местом проживания в г.Благовещенске по ул. Пионерской, 64, кв. 22, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Амурской области N 40101810000000010003, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, г. Благовещенск, БИК 041012001 по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) 41511621010010000140. Получателем указанных поступлений является Управление федерального казначейства по Амурской области (Прокуратура Амурской области), ИНН получателя 2801018780, КПП 280101001, Код ОКАТО 10401000000; Назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.