Решение арбитражного суда Амурской области от 7 июля 2008 г. N А04-3645/08-3/164 Иск о привлечении предпринимателя к административной ответственности за невыполнение правил, применяемых в период процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности удовлетворен в связи с наличием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения

Решение арбитражного суда Амурской области
от 7 июля 2008 г. N А04-3645/08-3/164

Арбитражный суд Амурской области, при участии в судебном заседании: от заявителя: Астайкина Е. С., доверенность от 10.01.2008г. N 01-51/2, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области к индивидуальному предпринимателю Сурову Николаю Владимировичу о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2008 г.

На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на 07.07.2008 г.

Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю, арбитражному управляющему Сурову Николаю Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что арбитражный управляющий Суров Н.В. превысил полномочия, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедуры банкротства - конкурсное производство в отношении предприятия - должника ЗАО "Орбита - Агро". Необоснованно за счет имущества (денежных средств) должника - ЗАО "Орбита - Агро" произведены расчеты:

1. подписка газеты "Амурская правда" и "Российская газета" на сумму 1690 руб. 38 коп.

2. Оплата за воду, тару и насос на сумму 570 руб. 00 коп.

Данные действия конкурсного управляющего свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего, что является нарушением федерального законодательства о банкротстве и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. О времени и месте заседания извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается без участия представителя ответчика на основании ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Суров Николай Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Благовещенска 21.06.1999 г. за номером 19895РП.

Решением арбитражного суда Амурской области по делу N А04-4747/07-6/244 "Б" от 21.12.2007 года ЗАО "Орбита - Агро" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Суров Николай Владимирович.

16.06.2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области по результатам рассмотрения жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении Сурова Н.В.

Названным протоколом конкурсному управляющему ЗАО "Орбита-Агро" Сурову Н.В. вменяется нарушение действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) по необоснованному расходованию за счет имущества (денежных средств) ЗАО "Орбита-Агро", произведенных за подписку газеты "Амурская правда" и "Российская газета"; оплата воды, тары, насоса.

Оценив материалы дела об административном правонарушении, суд считает требования Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.12.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, кроме того, согласно пункту 6 указанной статьи при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника кредиторов и общества.

Судом установлено, что ИП Суров Н.В. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Орбита-Агро" ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Как следует из материалов дела, 26.11.2007 года согласно квитанции N 048539 Суровым Н.В. произведена оплата подписки газет "Амурская правда" и "Российская газета" на сумму 1690 руб. 38 коп., 08.02.2008 года произведена оплата за воду, тару и насос на сумму 570 руб. 00 коп.

В материалах дела отсутствуют сведения, что приобретение товара по товарному чеку от 08.02.2008г. и подписка газет были обусловлены необходимостью конкурсного производства именно по ЗАО "Орбита-Агро" и приобретенный товар был использован для осуществления только для этих целей, а не для обеспечения иной деятельности индивидуального предпринимателя Сурова Н.В.

В абонементе на подписку газет указан адрес получателя и наименование подписчика, г. Благовещенск, ул. Св. Иннокентия, 13 оф. 212, Сурову Н.В.

Данный факт подтверждает, что подписка газет производилась Суровым, а не ЗАО "Орбита-Агро".

Доказательства, что указанные расходы были произведены за счет имущества предприятия - должника, подтверждаются объяснениями Сурова Н.В. при составлении протокола об административном правонарушении, авансовыми отчетами.

Возражений и письменных пояснений о том, что указанные расходы были необходимы именно для обеспечения проведения процедуры конкурсного производства ЗАО "Орбита -Агро" Суровым Н.В. суду не представлено.

Факт совершенных ответчиком нарушений зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 16.06.2008 года и подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При этом судом учтено, что решением Арбитражного суда Амурской области от 30.03.2007 по делу N А04-580/07-5/48 (с учетом постановления ФАС ДВО от 18.07.2007 года) Суров Н.В. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что является отягчающим ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Исходя из этого суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Сурову Н.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд

решил:

Признать индивидуального предпринимателя Сурова Николая Владимировича, проживающего по адресу: Амурская область, г. Благовещенск ул. Ленина, д. 55, кв. 88, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Благовещенска 21.06.1999 г. за N 19895РП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Сурову Николаю Владимировичу наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 2801100402/КПП 280101001; наименование получателя: УФК по Амурской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области); N расчетного счета 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК банка 041012001; ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.