Постановление Правительства Амурской области от 3 апреля 2009 г. N 128 "О Плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009-2011 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Амурской области
от 3 апреля 2009 г. N 128
"О Плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в Амурской области на 2009-2011 гг."
(с изменениями от 2 февраля 2010 г.)

В соответствии с Законом Амурской области от 05.10.1998 N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области" (в редакции Закона Амурской области от 05.09.2007 N 383-ОЗ), Законом Амурской области от 10.07.2006 N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда" (в редакции Закона Амурской области от 29.12.2008 N 157-ОЗ), в целях реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в области Правительство области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009-2011 гг. (далее - План).

2. Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области, министерству внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области (А.Д. Решетников) обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также взаимодействие их с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, объединениями работодателей, профессиональных союзов по реализации Плана.

3. Исполнительным органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов до 01 марта года, следующего за отчетным, направлять в министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области информацию о выполнении мероприятий Плана.

4. Министерству внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области (А.Д.Решетников) до 01 апреля года, следующего за отчетным, направлять в Межведомственную комиссию по охране труда при Правительстве области информацию о выполнении мероприятий Плана.

5. Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области регулярно рассматривать на своих заседаниях вопрос реализации Плана.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 29.05.2008 N 119 "О Плане основных мероприятий исполнительных органов государственной власти области по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009-2011 гг.".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра финансов области В.Г. Щербину.

Исполняющий обязанности губернатора области

В.О. Капканщиков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 2 февраля 2010 г. N 35 в План настоящего постановления внесены изменения

См. текст плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области
на 2009-2011 гг.
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 3 апреля 2009 г. N 128)
(с изменениями от 2 февраля 2010 г.)

N п/п	Основные направления деятельности, мероприятия	Объем финансирования, тыс. руб.			Источники финансирования		Сроки реализации		Исполнители		Ожидаемый результат
		2009 г.	2010 г	2011 г.
1	2	3	4	5	6		7		8		9
1. Совершенствование системы управления охраной труда
1.1. Совершенствование законодательства и иных нормативных правовых актов об охране труда
1.1.1	Подготовка замечаний и предложений по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации об охране труда	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Совершенствование федерального законо- дательства об охране труда
1.1.2	Внесение изменений в постановления губернатора Амурской области: ''Об утверждении Положения о смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов области''; Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки	-	-	-			2009 г. 2009 г.		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Совершенствование механизма организационного и правового воздействия на улучшение условии и охраны труда
1.2. Обеспечение взаимодействия в реализации государственной политики в области охраны труда
1.2.1	Обеспечение подготовки и проведения ежеквартальных заседаний Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области, организация действенного контроля за исполнением принятых ею решений	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области		Повышение эффективности функционирования управления охраной труда на областном уровне
1.2.2	Обеспечение подготовки и проведения заседаний отраслевых комиссий по охране труда при исполнительных органах государственной власти области, организация действенного контроля за исполнением принятых ею решений	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области		Повышение эффективности функционирования системы государственного управления охраной труда в области
1.2.3	Подготовка вопросов по проблемам охраны труда и внесение предложений по их рассмотрению на плановых заседаниях Правительства области	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области		Повышение роли Правительства области в обеспечении безопасных условий и охраны труда
1.2.4	Подготовка вопросов по проблемам охраны труда и внесение предложений по их рассмотрению на заседаниях муниципальных межведомственных комиссий по охране труда	-	-	-			Весь период		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Повышение эффективности функционирования системы муниципального управления охраной труда
1.2.5	Подготовка вопросов по проблемам охраны труда и внесение предложений по их рассмотрению на заседаниях совещательных органов при главах городских округов и муниципальных районов области	-		-			Весь период		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Повышение роли совещательных органов при главах муниципальных районов и городских округов области в обеспечении охраны труда
1.2.6	Участие в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами, проведение анализа причин, вызвавших эти несчастные случаи, и внесение предложений по рассмотрению материалов их расследования на заседаниях областной и муниципальных межведомственных комиссий по охране труда, отраслевых комиссиях по охране труда	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муници- пальных районов и городских округов области, Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области, отраслевые комиссии по охране труда, муниципальные межведомственные комиссии по охране труда		Предотвращение несчастных случаев на производстве и снижение численности пострадавших на производстве
1.2.7	Проведение анализа профессиональной заболеваемости по профессиям, видам профессиональных заболеваний, видам экономической деятельности, рассмотрение материалов расследования профзаболеваний и принятие мер по устранению причин, вызвавших эти профессиональные заболевания	-	-	-				Весь период		Министерство здравоохранения области, Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области, отраслевые комиссии по охране труда		Предотвращение профессиональных заболеваний и снижение количества случаев профессиональных заболеваний
1.2.8	Подготовка предложений по обеспечению охраны труда для включения в проект областного трехстороннего Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством области в рамках системы социального партнерства	-	-	-				2010 г.		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Повышение уровня трудовых прав работников на условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда
1.2.9	Организация проведения в области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда	20	20	20		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность		Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Привлечение широкого общественного внимания к важности сокращения несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, проблемам защиты работников от вредных и опасных производственных факторов
1.2.10	Организация и проведение в муниципальных районах и городских округах области мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда	-	-	-			Весь период		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Привлечение широкого общественного внимания к важности сокращения несчастных случае на производстве и профзаболеваний, к проблемам защиты работников от вредных и опасных производственных факторов
1.2.11	Подготовка предложений по обеспечению охраны труда для включения в проекты долгосрочных целевых программ социально-экономического развития области	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области		Обеспечение влияния областных целевых программ на состояние условий и охраны труда на рабочих местах
1.2.12	Подготовка предложений по обеспечению охраны труда для включения в проекты долгосрочных целевых программ улучшения условий и охраны труда в муниципальных образованиях	-	-	-			Весь период		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Подготовка предложений по улучшению условий и охраны труда, реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территориях муниципальных образований
1.2.13	Подготовка предложений по обеспечению охраны труда для включения в проекты долгосрочных целевых программ социально-экономического развития муниципальных образований	-	-	-			Весь период		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Обеспечение влияния муниципальных программ социально-экономического развития на состояние условий и охраны труда на рабочих местах
1.2.14	Разработка плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2012-2015 гг.	-	-	-			2010 г.		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Разработка мероприятий по охране труда, реализуемых на областном и муниципальном уровнях управления охраной труда
2. Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда
2.1. Обеспечение охраны труда на областном и муниципальном уровнях управления охраной труда
2.1.1	Содействие обучающим организациям по охране труда области в создании на их базе консультационно-методических центров для оказания услуг малому предпринимательству области в проведении работ по охране труда на договорной основе, обеспечении (по заявкам работодателей) нормативными правовыми актами и литературой по охране труда	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области		Совершенствование работы по охране труда в субъектах малого предпринимательства области
2.1.2	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2.1.2
2.1.3	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов области	15	15	15		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области		Активизация и совершенствование работы в сфере охраны труда органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов области
2.1.4	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций области	15	15	15		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Усиление пропаганды охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда
2.1.5	Организация и проведение конкурса на лучшую студенческую работу по охране труда	20	20	20		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области		Привлечение научного и творческого потенциала молодежи к решению проблем в сфере охраны труда
2.2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда
2.2.1	Содействие исполнительным органам государственной власти области, Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области в информировании населения области через средства массовой информации о целях и ходе реализации мероприятий по охране труда, состоянии производственного травматизма и профзаболеваемости в области, передовых отечественных и зарубежных технологиях и положительном опыте работодателей в сфере охраны труда	-	-	-			Весь период		Пресс-служба аппарата губернатора области и Правительства области		Информирование работодателей и граждан области об условиях и охране труда в области и мерах, принимаемых к их улучшению
2.2.2	Информирование населения муниципальных районов городских округов области через местные средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профзаболеваемости на территории муниципального образования, передовых отечественных и зарубежных технологиях и положительном опыте работодателей в сфере охраны труда	-	-	-			Весь период		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Информирование работодателей и граждан муниципальных районов и городских округов области об условиях и охране труда и мерах, принимаемых к их улучшению
2.2.3	Подготовка, издание для Правительства области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области ежегодных докладов "О состоянии условий и охраны труда в Амурской области"	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Информирование исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления о состоянии условий и охраны труда в области
2.2.4	Подготовка, издание и распространение ежегодных информационных бюллетеней с анализом несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами	4	4	4		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Обеспечение исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, работодателей информацией о производственном травматизме для разработки мероприятий по охране труда
2.2.5	Организация и проведение совещания с руководителями обучающих организаций по охране труда области по вопросам соблюдения порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, установленного областным и федеральным законодательством об охране труда	-	-	-			2010 г.		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Обеспечение повышения качества обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников
2.2.6	Организация проведения в области выставок и презентаций сертифицированных средств индивидуальной защиты	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Информирование работодателей о наличии современных сертифицированных средств индивидуальной защиты
2.2.7	Организация и проведение в г.Благовещенск областного совещания по вопросам охраны и безопасности труда	-	50	-		В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность	2010 г.		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Сосредоточение усилий всех органов управления, государственного надзора и контроля, работодателей и их объединений, профсоюзов и их объединений, ученых на реализацию государственной политики в сфере охраны труда, принятие резолюции
2.2.8	Организация и проведение районных, городских совещаний по вопросам охраны и безопасности труда	-	-	-			2009 г., 2011 г.		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Рассмотрение состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих экономическую деятельность на территориях муниципальных образований, основных задач по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда, обмен опытом
2.3. Обучение по охране труда
2.3.1	Формирование банка данных обучающих организаций по охране труда области, мониторинг и -координация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Обеспечение доступности и повышение качества обучения по охране труда в области
2.3.2	Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области, работодателей - индивидуальных предпринимателей в соответствии законодательством об охране труда	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Повышение уровня профессиональной подготовки в сфере охраны труда
2.3.3	Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда отдельных категорий застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом процента обученных по территориям муниципальных районов и городских округов области, состояния производственного травматизма и сроков их предыдущего обучения	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Ежегодное обучение по охране труда до 1,5 тысяч работников области из числа отдельных категорий застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
2.3.4	Организация и проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций по охране труда области	-	-	-			2009 г. 2010 г.		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, областная аттестационная комиссия по проверке знаний требований охраны труда		Повышение квалификации по охране труда руководителей и специалистов, членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций по охране труда области
2.3.5	Организация семинаров для врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения области в сфере профилактики профессиональных заболеваний	-	-	-			Весь период		Министерство здравоохранения области		Своевременное выявление профессиональных заболеваний
2.3.6	Оказание методической и практической помощи в организации и проведении семинаров-совещаний по вопросам охраны труда в муниципальных районах и городских округах области	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Обмен опытом работы по обеспечению охраны труда, определение мероприятий по улучшению условий и охраны труда
2.3.7	Организация и проведение семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Обеспечение объективности расследования несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, установления истинных причин их возникновения
3. Содействие работодателями области в обеспечении соблюдения требований охраны труда
3.1	Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях области	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Улучшение условий труда работников бюджетных организаций области, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости
3.2	Содействие и оказание помощи работодателям в подготовке раздела "Условия и охрана труда" коллективных договоров в процессе их разработки, принятия и уведомительной регистрации	-	-	-			Весь период		Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Соответствие принятых обязательств действующему законодательству, расширение обязанностей работодателей в сфере охраны труда
3.3	Оказание методической и практической помощи работодателям области во внедрении системы мотивации персонала по соблюдению требований безопасности труда	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Стимулирование работы по созданию безопасных условий труда работников
3.4	Оказание методической и практической помощи работодателям области в организации проведения трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда, ежемесячных единых дней охраны труда	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Обеспечение проведения регулярного контроля за состоянием условий и охраны труда, своевременного выявления нарушений требований охраны труда
3.5	Содействие созданию служб охраны труда у работодателей в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и организации системы управления охраной труда согласно ГОСТ 12.0.230-2007 "ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Повышение роли системы управления охраной труда в создании безопасных условий труда
3.6	Организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности труда в студенческих строительных отрядах, в лагерях труда и отдыха учащихся школ и учреждений профессионально-технического образования	-	-	-			Весь период		Министерство образования и науки области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Предотвращение производственного травматизма несовершеннолетних и студентов
3.7	Обеспечение бюджетных организаций области при их обращениях нормативными правовыми актами об охране труда	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов		Соблюдение требований безопасности при выполнении работ
4. Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда
4.1	Проведение государственной экспертизы условий труда на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве
4.2	Проведения проверок состояния условий и охраны труда в рамках осуществления внутриведомственного государственного контроля за соблюдением требований охраны труда в подведомственных организациях	-	-	-			Весь период		Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Выявление и устранение в организациях области нарушений требований охраны труда
4.3	Организация проведения совместных с органами государственного надзора и контроля проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда	-	-	-			Весь период		Управление труда и занятости населения области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области		Участие представителей исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля
4.4	Организация и осуществление контроля за выполнением Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области в части вопросов условий и охраны труда	-	-	-			Весь период		Министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области		Выполнение мероприятий по условиям и охране труда при реализации Соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области
Итого		74	124	74