Постановление Избирательной комиссии Амурской области от 16 июля 2009 г. N 70/402-4 "О жалобе депутатов Благовещенской городской Думы Зимина К.В., Сикорского В.Ю., Фесенко А.В., Хасаншина Э.М., Барсукова А.А. на решение избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска"

В избирательную комиссию Амурской области с жалобой на решение избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенска обратилась группа депутатов Благовещенской городской Думы (жалоба прилагается), которая просит отменить решение этой избирательной комиссии от 25 мая 2009 года N 70/396 (решение избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенска прилагается) и обязать ее сформировать 15 окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Благовещенской городской Думы V созыва.

Рассмотрев жалобу депутатов Благовещенской городской Думы, решение избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенска и руководствуясь законодательством о выборах, избирательная комиссия Амурской области установила: п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии, в пункте 2 ст. 19 Закона Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Амурской области" отмечается, что полномочия окружных избирательных комиссий могут быть возложены на участковые или на избирательную комиссию муниципального образования.

Принимая решение о возложении полномочий окружных избирательных комиссий, избирательная комиссия муниципального образования руководствовалась вышеназванными нормами избирательного права, опытом проведения предыдущих избирательных кампаний, где подобные совмещения полномочий комиссий практиковались и никак не влияли на нарушение избирательных прав граждан и других участников избирательного процесса, а также создавали значительную экономию бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.1 ст. 25, п. 11 ст.23, п.7 ст.75 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 3 ст. 10 Закона Амурской области "Об избирательной комиссии Амурской области", п.2 ст. 19 Закона Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", избирательная комиссия Амурской области

постановляет

1. Признать решение избирательной комиссии муниципального образования г. Благовещенска от 25 мая 2009 г. N 70/396 законным и обоснованным.

2. Оставить жалобу депутатов Благовещенской городской Думы Зимина К.В., Сикорского В.Ю., Фесенко А.В., Хасаншина Э.М., Барсукова А.А. без удовлетворения.

3. Направить настоящее постановление заявителям и в избирательную комиссию муниципального образования г. Благовещенска.

4. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Амурской области.

Председатель избирательной комиссии

А.И. Куцоножко

Секретарь избирательной комиссии

В.Д. Лебедев

Справка
по результатам проверки жалобы депутатов Благовещенской
городской Думы

Членами рабочей группы избирательной комиссии Амурской области Ашлаповым Г.В., Пляскиным В.А., на основании поступившей жалобы депутатов Благовещенской городской Думы, проведена проверка законности принятого решения муниципальной избирательной комиссии г. Благовещенска от 25 мая 2009 года N 70/396 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Благовещенской городской Думы пятого созыва на муниципальную избирательную комиссию города Благовещенска".

При анализе действующего федерального избирательного законодательства не установлено каких - либо запретительных норм для избирательных комиссий, организующих муниципальные выборы, по возложению полномочий избирательных комиссий различного уровня на иные избирательные комиссии. В статье 25 п.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" прямо указано, что "_полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии". Аналогичный вывод следует из положений нового закона Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Амурской области" (статья 19), где комиссиям также предоставлено право, при подготовке и проведении выборов одного и того же уровня, возложить полномочия окружных избирательных комиссий на участковые избирательные комиссии или на избирательную комиссию муниципального образования.

Ссылаясь на вышеназванные нормы, муниципальная избирательная комиссия г. Благовещенска на своем заседании 25 мая т.г. единогласно приняла решение по совмещению полномочий окружных и муниципальной избирательной комиссии на предстоящих выборах (протокол прилагается).

Принимая решение комиссия, прежде всего, исходила из опыта проведения предыдущих избирательных кампаний, где подобные совмещения полномочий комиссий практиковались неоднократно и никак не повлияли на нарушение избирательных прав граждан и других участников избирательного процесса, а также в целях экономии бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании (экономия составит более 1 миллиона рублей).

В беседах с членами комиссии (Миков Ю.А., Барабаш Л.Н., Лазарев Г.Ф., Непомнящий М.И. и др.) последние аргументированно подтвердили свое решение, пояснив, что для формирования окружных комиссий потребуется более 100 человек. Формирование будет проходить в сжатые сроки, поспешно, в состав комиссий, как правило, будут включаться лица, не имеющие опыта работы в комиссиях, их размещение, оснащенность связью, оргтехникой, транспортом будут явно недостаточными. К тому же при принятии решений окружные комиссии допускают множество ошибок, которые в последующем приходится исправлять муниципальной комиссии, затрачивая на это дополнительное время, а также решать многие организационные вопросы компетенции этих комиссий.

При совмещении полномочий комиссий действительно произойдет увеличение объема работы муниципальной комиссии на 20-25%. МИК предполагает решить эту проблему, приняв по трудовому договору 2-х технических работников.

Члены комиссии:

Г.В. Ашлапов В.А. Пляскин

08 июля 2009 г.