Приложение. Концепция "Молодежная политика города Благовещенска на 2011-2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Благовещенска
от 7 февраля 2011 г. N 460

Концепция
"Молодежная политика города Благовещенска на 2011-2015 годы"

1. Общие положения

По данным Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, численность населения города Благовещенска составляет 211,6 тыс. чел., из них - 64141 человек молодежь в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 30,0% от общего числа населения города.

На территории города Благовещенска расположено 4 самостоятельных государственных учреждения высшего профессионального образования, 2 филиала государственных учреждений высшего профессионального образования, 1 самостоятельное негосударственное учреждение высшего профессионального образования, 2 филиала негосударственных учреждений высшего профессионального образования, 10 самостоятельных государственных учреждений среднего профессионального образования, 2 структурных подразделения среднего профессионального образования самостоятельных государственных учреждений высшего профессионального образования, 6 государственных общеобразовательных учреждений начального профессионального образования. Общая численность студентов в городе Благовещенске составляет 44078 человек.

Сегодня, в современном мире, новые поколения не формируются по единому идеологическому образцу, а государством поддерживается многообразие в молодежной среде и обеспечивается возможность широкого выбора молодым гражданином своего жизненного пути.

Концепция "Молодежная политика города Благовещенска на 2011-2015 годы" (далее Концепция) сориентирована на поддержку и содействие реализации гражданских инициатив, участия в социально значимой и социально полезной деятельности города в сочетании с необходимыми мерами социальной защиты, организации мероприятий по адаптации молодежи к современным социально-экономическим условиям, коррекционным воздействиям в случаях проявлений отклоняющегося поведения.

Молодежь является важным стратегическим ресурсом общественно-политического, социально-экономического развития города. Поэтому исключительно важна поддержка молодых граждан органами местного самоуправления, создание условий для активного проявления созидательного потенциала молодежи во всех сферах общественной жизни города.

Опросы, проведенные в молодежной среде города Благовещенска, определили основные проблемы молодежи:

- проблемы занятости и трудоустройства;

- проблема обеспечения жильем;

- проблема наркомании и алкоголизма в молодежной среде;

- кризис морали, культуры, нравственности;

- проблемы молодой семьи;

- отсутствие у молодежи перспектив будущего и социальных гарантий;

- проблема самореализации молодежи.

Все они носят объективный характер. Пути их дальнейшего решения определены в Концепции.

Концепция разработана с целью выработки целостного подхода к формированию и осуществлению молодежной политики в городе Благовещенске в 2011-2015 годах.

Концепция направлена на решение следующих задач:

- определение основных целей, принципов и приоритетов муниципальной молодежной политики на 2011-2015 годы;

- совершенствование нормативно-правовых, организационных, финансовых, информационных механизмов формирования и реализации молодежной политики.

Концепция разработана на основе принципов международного права и норм международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, Федерального Закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального Закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального Закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального Закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указа Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики Российской Федерации", Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р, Устава Амурской области, Устава города Благовещенска, Закона Амурской области от 28.06.2005 N 26-ОЗ "О государственной молодежной политике в Амурской области", Концепции государственной молодежной политики Амурской области, утвержденной распоряжением губернатора Амурской области от 18.07.2008 N 332-р.

Концепция реализуется в отношении:

граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории города Благовещенска;

- молодых семей;

- объединений учащейся, студенческой и работающей молодежи;

- общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере молодежной политики.

Субъектами муниципальной молодежной политики являются:

- молодежь города;

- жители города, участвующие в реализации молодежной политики в городе Благовещенске;

- органы местного самоуправления;

- молодежные общественные советы (молодежный Парламент области, Молодежная общественная палата при Благовещенской городской Думе, студенческие активы молодежи);

муниципальные учреждения образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта;

молодежные объединения, ассоциации, общественные и некоммерческие организации учащейся, студенческой и работающей молодежи;

- органы территориального общественного самоуправления, профсоюзы, организации различных форм собственности, а также их представители при условии, что основной вид их деятельности связан с решением молодежных проблем на территории г. Благовещенска.

2. Цели и задачи молодежной политики

Молодежная политика является составной частью социальной политики города Благовещенска, нацеленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодых людей, развитие молодежных объединений, движений и инициатив, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре многонационального Отечества.

Молодежная политика города Благовещенска осуществляется в целях:

- создания правовых, социально-экономических условий выбора молодежи своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области молодежной политики в городе, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

- воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

- реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

- содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

создания условий для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- расширения возможностей молодежи в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

- реализации инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Задачами молодежной политики в городе Благовещенске на 2011-2015 годы являются:

- формирование у молодежи активной жизненной позиции готовности к участию в общественно-политической жизни города;

- обеспечение соблюдения прав молодежи;

- реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;

- формирование у молодого поколения ориентации на здоровый образ жизни;

- развитие системы социальной поддержки молодежи;

- укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан;

- изучение субкультур молодежи, профилактика криминализации молодежной среды, формирование гуманистической субкультуры молодежи;

- гражданское и патриотическое воспитание молодежи.

3. Основные принципы молодежной политики

Основными принципами молодежной политики являются:

- реализация прав и свобод молодых граждан, гарантированных Конституцией РФ;

- обеспечение единства общегосударственной молодежной политики;

- реализация системного комплексного подхода к решению молодежных проблем, предусматривающего объединение усилий различных социальных институтов;

- координация действий органов местного самоуправления и других участников формирования и осуществления молодежной политики;

- привлечение молодежи к непосредственному участию в общественно-политической жизни города, формированию молодежной политики, реализации программ социально-экономического развития города;

- преемственность поколений на основе патриотических ценностей жителей России;

- содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственной поддержки молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- информационная открытость формирования и реализации молодежной политики.

4. Основные направления формирования молодежной политики
в городе Благовещенске

- Поддержка общественно значимых инициатив, молодежных, детских общественных объединений, молодежного волонтерского движения в городе.

- Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд.

- Воспитание гражданственности, патриотизма и толерантности в молодежной среде, формирование национального самосознания молодежи.

- Развитие художественного творчества, поддержка талантливой и одаренной молодежи, организация досуга.

- Поддержка молодой семьи.

- Обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования.

- Международное молодежное сотрудничество.

4.1. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений, молодежного волонтерского движения в городе.

Данное направление позволяет выстроить диалог с общественным сектором, скоординировать сотрудничество молодежных общественных объединений, устанавливать прямые контакты между общественным сектором и молодежью.

Реализация данного направления предполагает:

- создание экономических и организационных условий для развития молодежных объединений, движений и общественно значимых инициатив и программ;

- разработку и реализацию мер по информационному, научно-методическому обеспечению деятельности молодежных общественных объединений;

- поддержку создания молодежных добровольческих центров, молодежных добровольческих программ, расширение освещения их деятельности через средства массовой информации;

- привлечение молодежи к обсуждению отдельных проектов муниципальных правовых актов по вопросам, затрагивающим интересы молодых граждан;

- поддержку деятельности учреждений, общественных объединений, реализующих программы по информационно-правовой поддержке молодежи;

- разработку и реализацию совместных с общественными организациями и объединениями проектов и мероприятий, направленных на реализацию молодежной политики в городе;

4.2. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд.

Реализация данного направления предполагает:

- осуществление постоянного мониторинга молодежного рынка труда;

- поддержку деятельности учреждений, общественных объединений, занимающихся предоставлением безвозмездных услуг по трудоустройству молодежи;

- формирование целевой установки на успех и карьерное продвижение;

- содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов.

- разработку и реализацию мер поддержки молодежи по оказанию помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодежи;

- реализацию системы мер по созданию и поддержке молодежных "бизнес-инкубаторов", выставок для начинающих предпринимателей;

- создание молодежных центров, обеспечивающих молодых предпринимателей консультационными и методическими услугами;

- проведение конкурсов молодежных бизнес-идей и проектов, конкурсов на лучшую организацию в сфере бизнеса с участием "молодого" менеджмента;

- поддержку специализированных организаций (центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, общественных объединений) и программ содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодежи.

4.3. Воспитание гражданственности, патриотизма и толерантности в молодежной среде, формирование национального самосознания молодежи.

Практическая реализация данного направления предполагает создание условий для формирования духовного развития молодежи, уважительного отношения к истории и традициям Отечества, развития чувства патриотизма и толерантного отношения к многонациональному народу России и ее истории.

Развитие гражданственности и патриотизма молодежи осуществляется посредством:

разработки и реализации долгосрочных целевых программ по патриотическому воспитанию жителей города Благовещенска;

- осуществления мер по поддержке патриотических молодежных и детских объединений, поисковых отрядов;

пропаганды истории родного края в молодежной среде, увековечения памяти защитников Отечества;

распространения духовных ценностей отечественной и мировой культуры;

- пропаганды толерантности в молодежной среде.

4.4. Развитие художественного творчества, поддержка талантливой и одаренной молодежи, организация досуга молодежи.

Реализация данного направления предполагает выявление и развитие индивидуальных особенностей личности, повышение творческого и интеллектуального потенциала молодого человека, его способностей к самореализации.

Поддержка талантливой молодежи осуществляется посредством создания устойчивой системы, обеспечивающей потребности молодежи в творческом, научно-техническом и интеллектуальном развитии, а именно:

выявление, поддержка и реализация творческих инициатив подростков и молодежи, содействие интеллектуальному и научно-техническому творчеству молодежи;

развитие системы культурно-массовых, досуговых и спортивных мероприятий для молодежи;

- проведение конференций, конкурсов, фестивалей, выставок;

- содействие созданию молодежных объединений по интересам, творческих мастерских, школ, студий.

4.5. Поддержка молодой семьи

Мероприятия в сфере поддержки молодой семьи направлены на ее адаптацию в нынешних социально-экономических условиях города, на улучшение материального, нравственного и духовного состояния.

Для достижения поставленных задач в данной сфере предполагается:

поддержка и развитие общественных объединений и проектов, осуществляющих консультирование молодых граждан по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам;

- информационно-консультационное обеспечение молодых семей;

- просвещение подростков и молодежи по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, профилактики заболеваний;

- организация школы ответственного родительства для молодежи города;

- проведение конкурсов, фестивалей, конференций для популяризации института семьи.

4.6. Обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования

Проблема сохранения здоровья молодого поколения - это проблема будущего, потому как будущее - это молодежь, здоровая духовно, нравственно и физически. Необходимо формировать культуру здорового образа жизни.

Данное направление осуществляется в ходе реализации следующих мероприятий:

- разработка и реализация программ, направленных на пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде города Благовещенска;

- создание и культивирование особого стиля жизни, направлений моды, прославляющих здоровье и физическое совершенство;

- организация антинаркотической пропаганды в сфере массовых мероприятий досуга молодежи;

- проведение комплекса научно-социальных исследований по проблемам профилактики наркозависимости;

проведение городских молодежных акций, направленных на формирование здорового образа жизни в молодежной среде.

4.7. Международное молодежное сотрудничество

Данное направление молодежной политики предполагает обмен опытом с другими государствами по реализации молодежной политики, что включает в себя не только изучение международных проектов и программ по реализации молодежной политики, но и:

- организацию международного обмена молодежными организациями между городами Благовещенск - Хэйхэ;

- развитие международного молодежного туризма;

- организацию и проведение международных мероприятий;

- организацию международного молодежного лагеря учащихся и творческой молодежи.

5. Кадровое обеспечение реализации молодежной
политики города Благовещенска

Организационную основу реализации молодежной политики города Благовещенска составляет управление по делам молодежи администрации города Благовещенска.

Администрация города Благовещенска определяет перечень проблем для научно-исследовательских работ в области молодежной политики города Благовещенска и реализует меры по их решению (в том числе разработка программ в области молодежной политики города, участие специалистов управления по делам молодежи администрации города Благовещенска в сборах, семинарах, конференциях по молодежной политике в других регионах Российской Федерации и за рубежом).

6. Источники финансирования

Бюджетное финансирование;

благотворительные, спонсорские средства, добровольные взносы; иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

1. Концепция разработана на 5-летний срок.

2. В настоящую Концепцию могут быть внесены дополнения, изменения.