Постановление Правительства Амурской области от 27 января 2010 г. N 14 "Об утверждении долгосрочной целевой программы на 2010-2012 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области"

Постановление Правительства Амурской области
от 27 января 2010 г. N 14
"Об утверждении долгосрочной целевой программы на 2010-2012 годы
"Профилактика правонарушений в Амурской области"
(с изменениями от 19 мая, 11 августа, 15 сентября, 13 октября, 13 ноября 2010 г., 4, 20 апреля, 9 июня 2011 г.)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" (в редакции постановления Правительства Амурской области от 30.09.2008 N 204) Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу на 2010-2012 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 4 апреля 2011 г. N 218 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области Н.А. Савельева.

Исполняющий обязанности губернатора области

В.О. Капканщиков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 4 апреля 2011 г. N 218 настоящая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа на 2010-2012 годы
"Профилактика правонарушений в Амурской области"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 27 января 2010 г. N 14)
(с изменениями от 19 мая, 11 августа, 13 октября, 13 ноября 2010 г., 4, 20 апреля, 9 июня 2011 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 9 июня 2011 г. N 379 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа на 2010-2012 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области"
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" Распоряжение губернатора Амурской области от 16.07.2009 N 224-р "О создании рабочей группы по разработке проекта долгосрочной целевой программы на 2010-2012 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области"
Государственный заказчик-координатор Программы	Управление внутренней политики Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области (в части реализации мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)
Государственные заказчики Программы	Министерство образования и науки Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство культуры и архивного дела Амурской области, управление внутренних дел по Амурской области, Правительство Амурской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области
Основные разработчики Программы	Правительство Амурской области, министерство образования и науки Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство культуры и архивного дела Амурской области, управление внутренних дел по Амурской области
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных. Социализация и реабилитация несовершеннолетних правонарушителей.
Основные задачи Программы	1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде. 2. Организация профилактической работы по предотвращению правонарушений среди отдельных категорий граждан. 3. Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах. 4. Профилактика терроризма и экстремизма на территории области. 5. Повышение общего уровня правопорядка на территории области.
Перечень основных мероприятий	1. Формирование позитивного правосознания несовершеннолетних. 2. Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование у детей, подростков, молодежи навыков и стереотипов здорового образа жизни. 3. Создание системы сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий. 4. Внедрение восстановительных технологий. 5. Совершенствование системы работы по профилактике правонарушений с отдельными категориями граждан. 6. Трудовая реабилитация несовершеннолетних. 7. Профилактика правонарушений на улицах. 8. Реализация мероприятий, направленных на повышение правопорядка в общественных местах. 9. Предупреждение правонарушений и защита граждан в местах их массового скопления. 10. Повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма. 11. Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории области, информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности. 12. Пресечение возможных каналов по перевозке запрещенных к обороту грузов, путей незаконной транспортировки леса и пиломатериалов, задержание граждан и транспортных средств по ориентировкам.
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего: 46 131,564 тыс. рублей: 2010 год - 13 548,359 тыс. рублей; 2011 год - 15 191,487 тыс. рублей; 2012 год - 17 391,718 тыс. рублей; в том числе: за счет средств областного бюджета 36 986,417 тыс. рублей; за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 9 145,147 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений. 2. Снижение общего числа преступлений за три года на 9%. 3. Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах за счет приостановления роста количества преступлений, совершаемых в общественных местах, на 3-5%. 4. Создание благоприятных условий для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест лишения свободы. 5. Охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера - 100%. 6. Снижение числа общественно опасных деяний, административных правонарушений, преступлений, первичной преступности среди несовершеннолетних, в том числе путем вовлечения несовершеннолетних в систему спортивно-оздоровительных мероприятий. 7. Снижение уровня повторной преступности среди несовершеннолетних. 8. Повышение качества процесса реабилитации несовершеннолетних. 9. Внедрение восстановительных технологий в систему работы учреждений исполнения наказания, специальных учреждений для несовершеннолетних закрытого типа. 10. Создание системы информационного и аналитического сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий в деятельность субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Амурской области. 11. Создание предпосылок для развития института социальных работников при судах. 12. Недопущение террористических актов на территории области.

2. Содержание проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами

2.1. Описание проблемы и анализ сложившейся ситуации

Преступность, существуя в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

За 2008 год на территории области зарегистрировано 21555 преступлений, 5917 из них - тяжкие и особо тяжкие преступления.

На 20% возросло количество умышленных убийств и покушений на убийство (со 185 до 222), случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 12,8% (с 439 до 495). В прошедшем году в области совершено 10085 краж, 496 фактов мошенничества, 1765 грабежей и разбоев, 508 угонов транспорта.

Существенно, почти в 1,5 раза, увеличилось количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах. В 2008 году их количество увеличилось с 1339 до 1954.

В сфере семейно-бытовых отношений совершено 1407 преступлений, что на 14,2% меньше, чем в 2007 году. В то же время наблюдается рост преступлений, при которых причинен тяжкий вред здоровью, на 7,4%.

Лицами, ранее совершавшими общественно опасные деяния, совершено 3773 преступления, или каждое шестое из общего числа зарегистрированных преступлений.

В совершении оконченных расследованием преступлений приняли участие 11541 человек, среди них 1317 учащихся и студентов, 6913 не имели постоянного источника дохода.

Не улучшилась ситуация и в 2009 году. Несмотря на некоторое снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 7,5% (с 18494 до 17116), выросло на 31,4% количество случаев причинения тяжкого вреда здоровью (с 244 до 250), мошенничества - на 28,4% (с 434 до 557), угонов транспортных средств - на 16,9% (с 439 до 513).

Несовершеннолетними совершено 1007 преступлений, лицами, ранее их совершавшими, - 2156.

Несмотря на то, что в 2009 году в общественных местах, в том числе на улицах, криминальная обстановка характеризуется относительной стабильностью, количество преступлений, совершенных в таких крупных населенных пунктах области, как г.Благовещенск и г.Белогорск, ежегодно увеличивается. В Белогорске в 2008 году рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, составил 142%, а удельный вес в общем объеме количестве преступлений достиг 15,2% и является самым высоким в области. Если за 10 месяцев 2007 года в общественных местах г.Белогорск было совершено 119 преступлений, то за аналогичные периоды 2008 и 2009 годов совершено уже 324 и 320 преступлений соответственно.

Нахождение области в непосредственной близости от КНР располагает к тому, что на ее территории постоянно находятся, а также следуют транзитным транспортом в западную часть России иностранные граждане, которыми совершаются преступления. Несмотря на то, что проводимый комплекс профилактических и оперативно-разыскных мероприятий позволил незначительно сократить в 2009 году количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, с 34 до 32, рост преступлений, совершенных иностранцами, в основном гражданами КНР, составил 92%. Основную часть преступлений составляет незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.

Тревогу и озабоченность вызывает состояние преступности в среде несовершеннолетних. Детское население области составляет 188 тыс. человек, в том числе в возрасте от 14 до 18 лет - 51837 человек.

Несмотря на тенденцию снижения подростковой преступности в последние годы (с 1643 преступлений в 2007 году до 1299 преступлений в 2009 году), соотношение несовершеннолетних, совершивших преступления, к численности подростков в возрасте от 14-17 лет в территории области остается практически неизменным и составляет порядка 2,5%.

За 6 месяцев 2010 года зарегистрировано 518 подростковых преступлений. Количество преступлений, совершенных подростками в школах и других общественных местах, составило 82, в том числе совершенных на улицах, площадях и в парках, - 60.

Подростковая преступность в области остается серьезной проблемой. Так, в структуре преступлений и иных общественно опасных деяний, совершаемых несовершеннолетними всех без исключения возрастных групп, наибольший удельный вес составляют различного рода хищения: 2007 г. - 913; 2008 г. - 867; 2009 г. - 668.

Несмотря на то, что снизилось на 71%т количество разбоев (2009 г. - 29, 2008 г. - 41), увеличилось число более тяжких видов преступлений, например:

убийств: 2007 и 2008 гг. по 12 случаев; 2009 г. - 15;

изнасилований: 2007 г. - 10; 2008 г. - 6; 2009 г. - 11;

грабежей: 2007 г. - 184; 2008 г. -153; 2009 г. -182.

Тревожит обстоятельство, что одной из особенностей преступности несовершеннолетних является ее ярко выраженный групповой характер, т.е. оставаясь не занятыми, подростки находят себе равных и объединяются. За трехлетний период групповых преступлений насчитывается 1663. Почти треть уголовно наказуемых деяний несовершеннолетние совершают под руководством взрослых. В смешанных группах с участием взрослых лиц совершено: 2007 г. -350; 2008 г. - 321; 2009 г. - 234 преступления.

Высокой остается численность преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, со 107 в 2007 г. до 80 в 2009 г., а также количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: в 2007 г. - 121, в 2008 г. - 127; в 2009 г. - 98.

Имеет место проблема совершения несовершеннолетними повторных правонарушений и преступлений, так, от общего числа совершенных общественно опасных деяний, - 2,65% повторные. Совершение повторного правонарушения со стороны несовершеннолетних является свидетельством недостаточной эффективности взаимодействия судов, субъектов профилактики, социальных служб. Это свидетельствует об отсутствии целенаправленной реабилитационной работы с несовершеннолетними по месту жительства на досудебных и судебных стадиях, слабой взаимосвязи решений суда с реабилитационным ресурсом территории.

Подростки, избежавшие осуждения к лишению свободы, во многих случаях возвращаются в прежнюю среду, испытывают те же проблемы с обучением и трудоустройством, ведут бесконтрольный образ жизни.

Органами системы профилактики преступности среди несовершеннолетних, сотрудниками органов внутренних дел области в период с 2007 г. по 2009 г. включительно на профилактический учет поставлено более 9 тысяч подростков. В первом полугодии 2010 года инспекторами по делам несовершеннолетних выявлено и поставлено на учет 950 подростков-правонарушителей. На 01.06.2010 на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области состоит 2253 несовершеннолетних, из них условно-осужденных - 206, совершивших административные правонарушения - 372, в том числе за употребление спиртных напитков - 353, употребляющих наркотические средства - 110.

Примерно на одном уровне остается число несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния в возрасте до 14 лет: 2007 г. - 695; 2008 г. - 729; 2009 г. - 660. Данные подростки не могут быть привлечены к уголовной ответственности вследствие недостижения возраста уголовной ответственности. В связи с этим одной из форм воспитательного воздействия на них является помещение в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, непосредственно подчиненный УВД по Амурской области (ЦВСНП), который расположен в г.Свободный. За 2007 - 2009 годы в центр было помещено 914 подростков: в 2007 г. - 289, 2008 г. - 311; 2009 г. - 314. Такие дети требуют особого внимания.

На территории области действует учебно-воспитательное учреждение для детей с девиантным поведением - Юхтинская специальная школа закрытого типа для детей с девиантным поведением (п.Юхта, Свободненский район). Основной функцией учреждения является обеспечение несовершеннолетних психологической, медицинской и социальной реабилитацией, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования.

По состоянию на 01.09.2010 в школе содержалось и обучалось 119 подростков (2008 г. - 93, 2009 - 104). Основной возраст подростков составляет 13-14 лет, образование - 5-8 классов. Из малообеспеченных семей - 112 воспитанников, многодетных семей - 23 человека, неполных семей - 61 человек, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, -13 человек, родители из числа инвалидов - у 4 человек, родители находятся в местах лишения свободы - у 5 человек.

На базе Юхтинской школы осуществляется предпрофильная и профильная подготовка воспитанников. Их обучают востребованным специальностям слесаря, токаря, столяра и т.д. В 2009 году 51% воспитанников продолжали обучение в школах, 6% - техникумах, 32% - в профессиональных училищах. Однако из-за недостатка финансовых средств оборудование дополнительных профильных классов осложняется, что уменьшает охват воспитанников, обучающихся рабочим специальностям. Качественная профессиональная подготовка подростков позволяет им после освобождения устраиваться на работу, адаптироваться к нормальному образу жизни.

В настоящее время в Амурской области отсутствует практика комплексной работы с несовершеннолетними, не ведется систематизированное сопровождение подростков с момента подготовки к их освобождению и выходу из мест лишения свободы. Работа с подростками, поставленными на профилактический учет, характеризуется как слабая.

Анализ практической деятельности субъектов системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних показывает неразвитость в Амурской области современных ювенальных технологий. Сотрудники правоохранительных органов и работники субъектов профилактики осуществляют свою деятельность в состоянии методического и информационного голода. Слабо проводится работа по внедрению положительного опыта других регионов.

В целях решения обозначенных проблем на территории Амурской области необходимо:

развернуть работу муниципальных служб примирения на базах СПОШ и социальных учреждений;

создать службы пробации при межрайонных уголовно-исполнительных инспекциях области;

способствовать вовлечению несовершеннолетних в систему спортивно-оздоровительных клубов;

способствовать трудоустройству несовершеннолетних и получению профессии.

Нестабильная, тяжелая криминальная обстановка, в том числе рост числа некоторых видов тяжких и особо тяжких преступлений, большое число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения и ранее совершавшими преступления, несовершеннолетними, требуют комплексного программного метода решения проблемы со стороны ведомств -субъектов профилактики.

2.2. Оценка действующих мер социально-экономической политики в сфере
действия целевой Программы

Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории области.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение правового сознания у жителей области, на формирование правовой культуры несовершеннолетних и молодежи, на обеспечение безопасности в общественных местах, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предотвращение экстремизма и терроризма.

Мероприятия программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике области.

При разработке программы использовались следующие нормативные правовые акты:

1) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

5) Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

6) постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";

7) Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации";

8) Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

9) Национальный План противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31.07.2008 Пр-1568;

10) постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации";

11) Закон Амурской области от 10.03.2009 N 187-ОЗ "О физической культуре и спорте в Амурской области";

12) Закон Амурской области от 14.12.2005 N 103-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";

13) Закон Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области";

14) постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 274 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2009 год";

15) постановление губернатора Амурской области от 29.12.2006 N 738 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области на 2007-2009 гг.";

16) постановление губернатора Амурской области от 23.12.2009 N 522 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области на 2010-2011 гг.";

17) постановление Главы Администрации Амурской области от 08.04.2003 N 246 "О региональном плане действий в интересах детей до 2010 года".

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений.

Программа будет выполняться в 2010-2012 годах. Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Задачи и сроки реализации программы

N п/п	Наименование задачи	Решаемая проблема	Период реализации	Ожидаемый результат
				качественная характеристика	количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1.	Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде	В 2008 г. несовершеннолетними совершено 1521 преступление, в 2009 году- 1299, за 6 месяцев 2010 года зарегистрировано 518 преступлений. В совершении оконченных расследованием преступлений принял участие 11541 человек, среди них 1317 учащихся и студентов. Количество повторных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, от общего числа общественно опасных деяний составляет 2,65%. Остается низкий уровень правовой культуры и правосознания несовершеннолетних	2010-2012 гг.	Активизация работы по профилактике правонарушений в молодежной и подростковой среде. Формирование правовой культуры, гражданской ответственности и правового самосознания учащихся, вовлечение подростков в спортивную деятельность и культурно-массовые мероприятия. Работа с семьей по вопросам профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. Использование инновационных форм и методов в профилактической деятельности.	Снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, до 5%
2.	Организация профилактической работы по предотвращению правонарушений среди отдельных категорий граждан	За 2008 г. в области зарегистрировано 21555 преступлений, из них 5917 относятся к тяжким преступлениям и особо тяжким. На 20% возросло количество умышленных убийств и покушений на убийства. Количество случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью возросло на 12,8% (с 439 до 495). Высокий уровень общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними в возрасте до 14 лет: 2008 г.-729, 2009 г.-660	2010-2012 гг.	Создание единой информационно-телекоммуникационной системы и обеспечение доступа сотрудников к региональным и федеральным банкам данных. Улучшение качества профилактической работы, проводимой сотрудниками органов внутренних дел с лицами, состоящими на профилактических учетах. Обеспечение предпрофильной и профильной подготовки подростков, организация летней трудовой занятости	Сокращение роста рецидивной преступности ежегодно до 3%, а также числа тяжких и особо тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений ежегодно на 5%
3.	Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах	В 2008 году почти в 1,5 раза увеличилось количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах. Лицами, ранее совершавшими общественно опасные деяния, совершено 3773 преступления (каждое шестое преступление, зарегистрированное на территории области). За первое полугодие 2009 года на 31,4% выросло количество причинений тяжкого вреда здоровью, мошенничеств - на 28,4%. Увеличивается количество преступлений в городах Благовещенск и Белогорск. В г.Белогорск в 2008 году рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, составил 142%, а за 6 месяцев 2009 года -29,3%	2010-2012 гг.	Повышение правовой культуры населения области, увеличение количества социально значимой рекламы профилактического характера. Создание действенной автоматизированной системы рабочих мест сотрудников правоохранительных органов, направленной на оперативное реагирование и предотвращение правонарушений на территории области	Сокращение числа правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах, на 3% ежегодно
4.	Профилактика терроризма и экстремизма на территории области	Угроза террористических актов на территории области	2010-2012 гг.	Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий, предупреждение и предотвращение террористических актов в образовательных учреждениях области. Повышение бдительности и грамотности граждан в вопросах, связанных с личной безопасностью, при возникновении угрозы террористических актов	Недопущение террористических актов на территории области
5.	Повышение общего уровня правопорядка на территории области	Незаконная перевозка запрещенных к обороту грузов, незаконная транспортировка леса и пиломатериалов	2010-2011 гг.	Оснащение подразделений органов внутренних дел мобильным постом на базе автомобиля КамАЗ-43114, оборудованного аппаратно-программным комплексом "Сова", в комплект которого входит прицеп КВО-33 для обеспечения жизнедеятельности личного состава. Приобретение спецавтомобиля повышенной проходимости, оборудованного жилым и грузовым отсеком, на базе КамАЗ

4. Система программных мероприятий
и их технико-экономическое обоснование

Программные мероприятия будут осуществляться в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительной системе.

Программой предусматривается:

формирование позитивного правосознания несовершеннолетних;

создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование навыков и стереотипов здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи;

создание системы сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий;

внедрение восстановительных технологий;

совершенствование системы работы по профилактике правонарушений с отдельными категориями граждан;

трудовая реабилитация несовершеннолетних;

профилактика правонарушений на улицах;

реализация мероприятий, направленных на повышение правопорядка в общественных местах;

предупреждение правонарушений и защита граждан в местах их массового скопления;

профилактика терроризма и экстремизма на территории области.

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Ответственными за реализацию Программы является государственный заказчик-координатор - управление внутренней политики Амурской области и министерство социальной защиты населения Амурской области (в части реализации мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Основными исполнителями Программы являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Механизм реализации Программы включает в себя:

организационные мероприятия, обеспечивающие реализацию предусмотренных программой работ, и контроль над ними;

профилактические мероприятия просветительского характера;

оперативные мероприятия, направленные на предотвращение преступлений и правонарушений.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчиками программы или соответствующими подведомственными бюджетными учреждениями с исполнителями программных мероприятий.

Реализация программных мероприятий "Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов" и "Оказание адресной помощи гражданам, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации" осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.

Реализация программных мероприятий, финансируемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), осуществляется в порядке и на основании Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение мероприятий, финансируемых Фондом (далее - Соглашение), заключенного между Фондом, министерством социальной защиты населения Амурской области и "Грантополучателем". Уполномоченным органом по контролю за реализацией Соглашения является министерство социальной защиты населения области.

Государственные заказчики в ходе реализации программы обеспечивают координацию деятельности основных исполнителей, контролируют своевременность выполнения мероприятий и формирования бюджетной заявки, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 9 июня 2011 г. N 379 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации мероприятий программы необходимо финансирование в размере 46 131,564 тыс. рублей, из них:

за счет средств областного бюджета - 36 986,417 тыс. рублей;

за счет средств Фонда - 9 145,147 тыс. рублей;

2010 год - 13 548,359 тыс. рублей;

2011 год - 15 091,487 тыс. рублей;

2012 год - 17 391,718 тыс. рублей.

Структура финансирования программы и распределение объемов финансирования по главным распорядителям бюджетных средств изложены в таблице N 2 и таблице N 3

Таблица N 2

Структура финансирования программы

(тыс. рублей)
Источники финансирования	Итого	2010 год	2011 год	2012 год
Всего
	46131,564	13548,359	15191,487	17391,718
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Областной бюджет	36986,417	13548,359	11241,48	12196,578
Местный бюджет	-	-	-	-
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	9145,147		3950,007	5195,140
Другие источники	-	-	-	-
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Областной бюджет	27204,777	9567,479	8695,4	8941,898
Местный бюджет	-	-	-	-
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
Итого	27204,777	9567,479	8695,4	8941,898
НИОКР
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Областной бюджет	-	-	-	-
Местный бюджет	-	-	-	-
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Другие источники	-	-	-	-
Итого	-	-	-	-
Прочие расходы
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Областной бюджет	9781,64	3980,88	2546,08	3254,68
Местный бюджет	-	-	-	-
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	9145,147		3950,007	5195,140
Другие источники	-	-	-	-
Итого	18926,787	3980,88	6496,087	8449,820

Таблица N 3

Распределение объемов финансирования по главным
распорядителям бюджетных средств

N п/п	Главный распорядитель бюджетных средств	Объем ассигнований (областной бюджет), (тыс. рублей)
1	Министерство культуры и архивного дела Амурской области	3028,8
2	Министерство здравоохранения Амурской области	300,0
3	Министерство образования и науки Амурской области	2370,25
4	Министерство социальной защиты Амурской области	1614,18
5	Управление внутренних дел по Амурской области	27810,377
6	Правительство Амурской области (ГУ "Амурмедиа")	1183,06
7	Управление внутренней политики Амурской области	679,75
Всего		36986,417

Объемы и источники финансирования программы представлены в приложении N 2 к Программе.

7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации программы

Реализация Программы позволит осуществить комплекс мер, направленных на:

приостановление роста числа преступлений, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

недопущение террористических актов;

повышение доверия населения к правоохранительным органам.

В рамках Программы планируется проведение следующих мероприятий:

1) организация и проведение конкурсов, фестивалей, культурно-массовых мероприятий, профильных патриотических и спортивно-оздоровительных смен для детей из "группы риска" с участием ежегодно более 1000 человек;

2) проведение межнационального молодежного фестиваля "Все различны - все равны" с участием более 2000 человек;

3) развитие института наставничества подростков "группы риска" в 29 территориях области;

4) создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование навыков и стереотипов здорового образа жизни. Планируется ежемесячно проводить телевизионные передачи просветительской направленности по профилактике правонарушений для детей, подростков, молодежи;

5) создание единой информационно-телекоммуникационной системы правоохранительных органов для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по защите прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности путем совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел посредством реконструкции и оборудования объектов внутренних дел новыми и перспективными телекоммуникационными и программно-техническими комплексами с использованием современных телекоммуникационных, информационных и биометрических технологий;

6) внедрение восстановительных технологий, которые подразумевают развитие системы "Служб пробации" и "Службы примирения", повышение качества учебно-воспитательного процесса для несовершеннолетних правонарушителей. Создание в 2011-2012 годах 6 "Служб пробации" позволит автоматизировать работу психологов, направленную на профилактику и реабилитацию подростков, ускорить работу по созданию индивидуальных программ реабилитации, фиксировать отклоняющееся поведение и создавать индивидуальную фото- и видеотеку несовершеннолетнего; внедрение экспериментальной модели "Службы примирения", которая позволит обучить 17 медиаторов в 2011-2012 годах. В 2011 году предполагается создание службы на базе ГБУ АО "Благовещенский КЦСОН "Доброта", в 2012 году - на базе ГУ "Белогорский КЦСОН", ПСУ "Свободненский КЦСОН "Лада" и на базе учебных заведений. Ожидается сокращение конфликтных ситуаций в среде подростков;

7) трудовая реабилитация несовершеннолетних. Планируется обеспечить предпрофильную и профильную подготовку несовершеннолетних на базе Юхтинской школы закрытого типа, реализовать профориентационную работу среди несовершеннолетних, выработать меры по стимулированию несовершеннолетних к трудовой деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 9 июня 2011 г. N 379 пункт 8 раздела 7 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8) оказание лицам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий адресной помощи на оформление паспортов и иных документов, а также для преодоления трудной жизненной ситуации. Охват данными программными мероприятиями за три года реализации программы составит порядка 825 человек

9) совершенствование и обновление базы данных иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории области, лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних управления внутренних дел по Амурской области, что позволит оперативно влиять на криминальную обстановку в области;

10) оптимизация деятельности управления внутренних дел, направленная на повышение эффективности и координации системы управления силами и средствами при проведении общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий. Автоматизация более 100 рабочих мест сотрудников правоохранительных органов.

Реализация Программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций в сфере охраны общественного порядка на территории области;

снизить общее количество преступлений в среднем на 9%, стабилизировать микроклимат в семьях, воспитывающих детей "группы риска", сформировать толерантное отношение и повысить самооценку у подростков, расширить формы спортивно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи, снизить количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 5%, снизить рецидивную преступность среди несовершеннолетних до 18 рецидивов (1,4% от общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление в 2009 году);

оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах за счет приостановления роста количества преступлений, совершаемых в этих местах, на 5-7%;

добиться ежегодного снижения рецидивной преступности на 10%, а числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, на 7%;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к Программе.

8. Организация управления реализацией Программы

Текущий контроль за реализацией Программы осуществляется государственными заказчиками-координаторами программы - управлением внутренней политики Амурской области и министерством социальной защиты населения Амурской области (в части реализации мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

При необходимости государственный заказчик-координатор в установленном порядке вносит предложения об изменении или продлении сроков реализации Программы.

Контроль ведется на основании статистической отчетности, государственных заказов и включает:

периодическую отчетность исполнителей о реализации программы;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения государственных заказов, объемов работ.

При подготовке ежегодной информации о ходе выполнения Программы и по окончании каждого из этапов реализации Программы в министерство экономического развития, промышленности и транспорта области государственными заказчиками программы представляются достигнутые качественные и количественные результаты, эффективность выполнения целевой Программы как по отдельным мероприятиям, так и в целом по Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 9 июня 2011 г. N 379 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
на 2010-2012 годы "Профилактика
правонарушений в Амурской области"

Система программных мероприятий
(с изменениями от 19 мая, 15 сентября, 13 октября, 13 ноября 2010 г., 4, 20 апреля, 9 июня 2011 г.)

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты, всего (тыс. рублей)	Сроки реализации			Государственный заказчик или соответствующее подведомствен-ное бюджетное учреждение	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4			5	6
1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде
1.1	Формирование позитивного правосознания несовершеннолетних	8919,7	1851,5	2895,0	4173,2
1.1.1	Кинофестиваль "Мы выбираем жизнь"	233,1	129,6		103,5	Министерство культуры и архивного дела Амурской области, ГУК "Амурский областной Дом народного творчества"		Кинообслуживание населения в населенных пунктах, не имеющих киноустановок. Охват в 2010 и 2012 годах 7000 человек
1.1.2	Организация областной профильной оздоровительной смены для детей из "группы риска"	2945,0	1400,0	410,0	1135,0	Министерство образования и науки Амурской области, ГУ ДОД "ДОЛ "Колосок"		Воспитание подростков, склонных к правонарушениям, организация их летнего досуга и занятости. Участие в 10- дневных сменах в детском оздоровительном лагере "Колосок" 350 несовершеннолетних
1.1.3	Открытие летних оздоровительных клубов "Я выбираю спорт!"	3927,3	-	1779,3	2148,0	Министерство социальной защиты населения области, ГУ "Белогорский КЦСОН", ГКУ "Зейский КЦСОН "Родник", ГКУ "Свободненский КЦСОН "Лада", ГКУ "Архаринский КЦСОН", ГБУ "Благовещенский КЦСОН "Доброта", ГКУ "Магдагачинский КЦСОН "Гармония", ГУ "Поярковский КЦСОН", ГУ "Тамбовский КЦСОН"		Вовлечение в спортивную деятельность не менее 210 подростков. Реализация не менее 6 спортивных мероприятий за летний период, не менее 3 соревнований за летний период на базе клубов. Проведение комплекса общеразвивающих упражнений, активных мероприятий - эстафеты, подвижные игры и упражнения на восстановление дыхания, тренировку мышц туловища и конечностей, развитие координации движения, формирование правильной осанки - не менее 3 раз в неделю в течение летнего периода
1.1.4	Прокат детских спектаклей "Правила наши для Саши и Маши", "Почему опасны спички"	552,3	321,9	115,2	115,2	Министерство культуры и архивного дела Амурской области, ГУК "Амурский областной театр Актера и Куклы"		Просмотр спектакля правовой тематики для детей дошкольного и школьного возраста с охватом 9 тысяч зрителей
1.1.5	Реализация проекта "Театральный абонемент"	372,0		186,0	186,0	ГУК "Амурский областной театр драмы"		Проведение 12 спектаклей по городам и районам области для 400 детей школьного возраста, склонных к совершению правонарушений, и несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления
1.1.6	Развитие института наставничества подростков "группы риска"	210,25		80,25	130,0	Министерство образования и науки Амурской области		Популяризация наставнической деятельности на территории области, развитие института "наставничества" с целью профилактической работы в 29 муниципальных образованиях области. Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, на 9% в сравнении с 2009 годом
1.1.7	Разработка и распространение среди студенческой молодежи памяток (листовок) о порядке действий в экстремальных ситуациях	114,0		54,5	59,5	Управление внутренней политики Амурской области		Устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений молодежью; изготовление и распространение листовок силами молодых добровольцев среди студенческой молодежи в количестве 7000 экземпляров
1.1.8	Проведение межнационального молодежного фертиваля "Все различны - все равны"	565,75		269,75	296,0	Управление внутренней политики Амурской области		Профилактика межнациональной терпимости, воспитание правовой культуры у молодежи, развитие межнациональных отношений, поддержка традиций разных народов. Участие свыше 2000 человек, в том числе зрителей. Проведение двух фестивалей
1.2	Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование у детей, подростков, молодежи навыков и стереотипов здорового образа жизни	4132,06	1301,62	1333,82	1496,62
1.2.1	Модернизация и развитие web-сайта "Право детей - право на будущее"	249,0	78,4	103,9	66,7	Министерство культуры и архивного дела Амурской области, ГУК "Амурская областная детская библиотека"		Фонд электронных ресурсов составит 2000 документов. В дистанционной заочной школе "Юный правовед" пройдут обучение 1500 пользователей. Количество пользователей портала составит более 30000 человек
1.2.2	Информирование населения области о деятельности управления внутренних дел в сфере профилактики преступлений и правонарушений посредством ведомственных телевизионных СМИ	2700,0	900,0	900,0	900,0	УВД по Амурской области		Выпуск еженедельной областной телепередачи УВД по Амурской области, освещающей деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Подготовка и выпуск в эфир 150 передач (по 50 в год). Общая продолжительность времени - 37,5 часа. Охват всех районов области
1.2.3	Создание и прокат в эфире телекомпаний Амурской области телевизионных передач просветительской направленности по профилактике правонарушений для детей, подростков, молодежи, родителей, педагогов	1183,06	323,22	329,92	529,92	Правительство Амурской области (ГУ "Амурмедиа")		Повышение уровня грамотности населения в вопросах профилактики правонарушений. Ежемесячно по одной передаче продолжительностью 15 -20 мин.
1.3	Создание системы сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий	685,207		528,087	157,12
1.3.1	Создание "Ресурсного центра" по вопросам организации работы с несовершеннолетними, совершившими преступления и правонарушения, а также находящимися в социально опасном положении, и их семьями	685,207		528,087	157,12	ГБУ "Благовещенский КЦСОН "Доброта", управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, ГУК "Амурская областная детская библиотека", министерство образования и науки Амурской области		Проведение на базе центра 4 обучающих курсов для не менее 40 специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями и преступниками, методикам работы с трудными подростками; проведение 12 обучающих семинаров и тренингов для не менее 120 родителей, воспитывающих трудных подростков; организация 6 социально- психологических тренингов и игр для не менее 80 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, не менее 40 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, не менее 40 несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления, не менее 20 несовершеннолетних правонарушителей и преступников. Информационно-методическая поддержка для родителей путем опубликования в периодической печати не менее 12 статей и материалов профилактического характера. Вьпуск плакатов и буклетов тиражом не менее 8000 экземпляров. Выпуск методического социального пособия для подростков тиражом не менее 100 экземпляров
1.4	Внедрение восстановительных технологий	998,94	-	332,32	666,62
1.4.1	Создание "Служб пробации" при межрайонных уголовно-исполнительных инспекциях области	669,52		301,96	367,56	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области		Создание в 2011-2012 годах 6 "Служб пробации" Создание единой информационной базы для условно-осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете в межрайонных уголовно-исполнительных инспекциях области г.Благовещенск, г.Свободный, г.Белогорск, г.Сковородино, п.Ивановка, п.Новобурейский. Организация ежемесячных психологических тренингов и бесед для групп несовершеннолетних по 70 человек будет способствовать вовлечению в трудовую деятельность не менее 60 условно-осужденых несовершеннолетних, в учебную деятельность порядка 60 человек, в общественно полезный труд - 50 человек. На базе "Службы пробации" планируется обучение не менее 20 специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями и преступниками, методикам профилактической и реабилитационной работы с трудными подростками
1.4.2	Повышение качества учебно-воспитательного процесса	264,3			264,3	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области		Проведение 4 показательных спортивных выступлений по минифутболу, баскетболу, гандболу, теннису. Проведение 12 тематических часов для несовершеннолетних преступников, находящихся в СИЗО, в целях адаптации к местам лишения свободы. Совершенствование работы психолога
1.4.3	Внедрение экспериментальной модели "Службы примирения"	65,12		30,36	34,76	ГБУ "Благовещенский КЦСОН "Доброта", ГУ "Белогорский КЦСОН", ГКУ "Свободненский КЦСОН "Лада", областные учебные заведения		Обучение 17 медиаторов в 2011-2012 годах. В 2011 году создание службы на базе Благовещенского КЦСОН "Доброта", в 2012 г.-на базе ГУ "Белогорский КЦСОН", ГКУ "Свободненский КЦСОН "Лада" и на базе областных учебных заведений. Сокращение конфликтных ситуаций в среде подростков
2. Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан
2.1	Совершенствование системы работы по профилактике правонарушений с отдельными категориями граждан	4140,18	1575,76	1493,56	1070,86
2.1.1	Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов	469,92	256,11	153,91	59,9	Министерство социальной защиты населения Амурской области		Оформление паспортов и иных документов порядка 309 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий
2.1.2	Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства ирода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации	1144,26	481,65	508,65	153,96	Министерство социальной защиты населения Амурской области		Адресная помощь порядка 740 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства позволит решить ряд вопросов, связанных с первоочередными нуждами (питание, одежда, проезд к месту жительства)
2.1.3	Комплектование книжного фонда профильной литературой и периодическими изданиями правового содержания	100,0	40,0	30,0	30,0	Министерство культуры и архивного дела Амурской области, ГУК "Амурская областная научная библиотека"		Приобретение литературы и периодических изданий правового содержания
2.1.4	Выявление лиц, находящихся в состоянии опьянения, с целью проведения профилактики правонарушений	300,0	100,0	100,0	100,0	Министерство здравоохранения Амурской области		Приобретение анализатора алкоголя АКПЭ-01 в количестве трех приборов для выявления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения
2.1.5	Совершенствование уровня оперативности передачи информации. Сокращение сроков обработки документов. Автоматизация рабочих мест подразделений обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных управления внутренних дел	1766,0	578,0	581,0	607,0	УВД по Амурской области		Автоматизация 67 рабочих мест участковых уполномоченных управления внутренних дел, обеспечение удаленного доступа к базам данных информационного центра УВД. Повышение качества и своевременности разрешения обращений граждан
2.1.6	Повышение качества выполнения контрольных функций за деятельностью юридических лиц с особыми уставными задачами, оборотом оружия и его владельцами. Создание условий функционирования в органах внутренних дел области автоматизированной информационно-поисковой системы "Оружие-МВД"	360,0	120,0	120,0	120,0	УВД по Амурской области		Создание 20 автоматизированных рабочих мест с подключением к автоматизированной информационно-поисковой системе "Оружие-МВД"
2.2	Трудовая реабилитация несовершеннолетних	2376,7		714,3	1662,4
2.2.1	Организация предпрофильной и профильной подготовки на базе Юхтинской специальной школы закрытого типа для детей с девиантным поведением	2270,3		661,1	1609,2	Юхтинская специальная школа закрытого типа для детей с девиантным поведением		Обеспечение на базе Юхтинской школы закрытого типа предпрофильной и профильной подготовки для не менее 100 несовершеннолетних, профессиональной - 60 несовершеннолетних. Изготовление корпусной учебной мебели, столов и стульев. Это позволит подготовить несовершеннолетних к практической деятельности и к поступлению в специализированные учебные заведения
2.2.2	Реализация проекта "Учись зарабатывать честно"	106,4		53,2	53,2	ГБУ "Благовещенский КЦСОН "Доброта"		Проведение не менее 4 мастер-классов (по 2 часа за занятие) в месяц за летний период специалистами рабочих профессий (повар, столяр, слесарь, строитель и т.д.) для не менее 84 подростков. Организация профориентационных экскурсий по местам действующих строительных, монтажных, слесарных и других работ (не менее 2 экскурсий за летний период для не менее 60 подростков)
3. Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах
3.1	Профилактика правонарушений на улицах	9893,0	1373,0	1420,0	7100,0
3.1.1	Повышение уровня оперативности реагирования нарядов дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения и патрульно-постовой службы на заявления и сообщения граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении	9893,0	1373,0	1420,0	7100,0	УВД по Амурской области		Приобретение аппаратно-программного комплекса "Омега" (или его аналога) с использованием технологий ГЛОНАСС-GPS/GSM-GPRS в г.Благовещенск, г.Белогорск, г.Свободный. Работа с удаленными базами данных, фотовидео-съемка происшествий. В оснащение входит 1 центр мониторинга, 2 удаленных рабочих места, оборудование многофункциональными бортовыми комплексами 133 нарядов ДПС, УВО, ППС
3.2	Реализация мероприятий, направленных на повышение правопорядка в общественных местах	1240,0		240,0	1000,0
3.2.1	Обеспечение правопорядка на улицах и общественных местах, защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств, предотвращение и раскрытие преступлений по "горячим следам"	1240,0		240,0	1000,0	УВД по Амурской области		Повышение уровня правопорядка и общественной безопасности на улицах и общественных местах за счет улучшения координации действий нарядов патрульно-постовой службы управления внутренних дел по Амурской области. Приобретение 62 носимых радиостанций
3.3	Предупреждение правонарушений и защита граждан в местах их массового скопления	4150,0	4150,0
3.3.1	Предупреждение правонарушений и защита граждан в местах их массового скопления	4150,0	4150,0			УВД по Амурской области		Приобретение беспилотного летательного комплекса
4. Профилактика терроризма и экстремизма на территории области
4.1	Повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма
4.1.1	Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма					Управление внутренней политики Амурской области, УВД по Амурской области (при взаимодействии с Управлением ФСБ России по Амурской области, Главным управлением МЧС России по Амурской области)			Повышение уровня координации и взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности в реализации мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму
4.1.2	Осуществление взаимодействия с руководителями и представителями национальных общественных организаций, действующих на территории области, по проведению работы по вопросам обеспечения межнационального согласия					Управление внутренней политики Амурской области, УВД по Амурской области (при взаимодействии с Управлением ФСБ России по Амурской области)			Недопущение проявления межнациональной и межрелигиозной нетерпимости среди населения области
4.2	Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории области, информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности	2187,777	1228,479	894,4	64,898
4.2.1	Проведение экспертиз печатной и видеопродукции на предмет наличия в них материалов экстремистской направленности	100,0	50,0		50,0	УВД по Амурской области			Разобщение экстремистских группировок на территории области, привлечение их организаторов к уголовной ответственности. Проведение в среднем до пяти исследований в 2010 и 2012 годах
4.2.2	Совершенствование уровня оперативности передачи информации. Автоматизация рабочих мест подразделений по противодействию экстремизму. Создание базы данных организаций и лиц, имеющих намерения экстремистской направленности при проведении массовых мероприятий	193,377	178,479		14,898	УВД по Амурской области			Повышение уровня эффективности проведения оперативно-разыскных мероприятий. Автоматизация пяти рабочих мест сотрудников отдела охраны общественного порядка управления внутренних дел по Амурской области
4.2.3	Установка систем видеонаблюдения в учреждениях культуры	1000,0	1000,0			ГУК "Амурская областная филармония", ГУК "Амурский областной театр драмы", ГОУ СПО "Амурский областной колледж культуры"			Предотвращение террористических актов путем пресечения несанкционированного проноса оружия и взрывчатых веществ. Визуальный мониторинг поведения лиц, находящихся на объектах учреждений культуры
4.2.4	Установка системы контроля и управления доступом с металлодетектором для учреждений культуры	894,4		894,4		ГУК "Амурская областная филармония", ГУК "Амурский областной театр драмы", ГУК "Амурский областной краеведческий музей им. Г.С. Новикова-Даурского", ГУК "Амурский областной театр Актера и Куклы"			Предотвращение террористических актов путем пресечения несанкционированного проноса оружия и взрывчатых веществ в учреждения культуры. Приобретение системы контроля и управления доступом с металлодетектором CEIA CLassic
5. Повышение общего уровня правопорядка на территории области
5.1	Пресечение возможных каналов по перевозке запрещенных к обороту грузов, путей незаконной транспортировки леса и пиломатериалов, задержание граждан и транспортных средств по ориентировкам	7408,0	2068,0	5340,0		УВД по Амурской области			Оснащение подразделений органов внутренних дел мобильным постом на базе автомобиля КамАЗ-43114, оборудованного аппаратно-программным комплексом "Сова", в комплект которого входит прицеп КВО-33 для обеспечения жизнедеятельности личного состава. Приобретение спецавтомобиля повышенной проходимости, оборудованного жилым и грузовым отсеком, на базе КамАЗ

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 9 июня 2011 г. N 379 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
на 2010-2012 годы "Профилактика
правонарушений в Амурской области"

Объемы и источники финансирования Программы
(с изменениями от 19 мая, 15 сентября, 13 ноября 2010 г., 4, 20 апреля, 9 июня 2011 г.)

								тыс. рублей
N	Наименование задач / мероприятий	Вид расходов	Объем финансирования всего	В том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет		внебюджетный источник
1	2	3	4	5	6	7		8
	Всего по программе		46131,564	-	36986,417	-		9145,147
	2010 год		13548,359	-	13548,359	-		-
	2011 год		15191,487	-	11241,48	-		3950,007
	2012 год		17391,718	-	12196,578	-		5195
1	Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде		14735,907		7967,46			6768,447
	2010 год		3153,12	-	3153,12	-		-
	2011 год		5089,227	-	1853,52	-		3235,707
	2012 год		6493,56	-	2960,82	-		3532,74
1.1	Формирование позитивного правосознания несовершеннолетних		8919,7		3835,4			5084,3
	2010 год		1851,5	-	1851,5	-		-
	2011 год		2895,0	-	519,7	-		2375,3
	2012 год		4173,2	-	1464,2	-		2709,0
1.1.1	Кинофестиваль "Мы выбираем жизнь"		233,1	-	233,1	-		-
	2010 год		129,6	-	129,6	-		-
	2011 год		-	-	-	-		-
	2012 год		103,5	-	103,5	-		-
1.1.2	Организация областной профильной оздоровительной смены для детей из "группы риска"		2945,0		2160,0			785,0
	2010год		1400,0	-	1400,0	-		-
	2011 год		410,0	-	-	-		410,0
	2012 год		1135,0	-	760,0	-		375,0
1.1.3	Открытие летних оздоровительных клубов "Я выбираю спорт!"		3927,3					3927,3
	2010 год		-	-		-
	2011 год		1779,3	-	-	-		1779,3
	2012 год		2148,0	-	-	-		2148,0
1.1.4	Прокат детских спектаклей "Правила наши для Саши и Маши", "Почему опасны спички"	Прочие нужды	552,3		552,3
	2010 год		321,9	-	321,9	-		-
	2011 год		115,2	-	115,2	-		-
	2012 год		115,2	-	115,2	-		-
1.1.5	Реализация проекта "Театральный абонемент"		372,0	-	-	-		372,0
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		186,0	-	-	-		186,0
	2012 год		186,0	-	-	-		186,0
1.1.6	Развитие института наставничества подростков "группы риска"	Прочие нужды	210,25		210,25
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		80,25	-	80,25	-		-
	2012 год		130,0	-	130,0	-		-
1.1.7	Разработка и распространение среди студенческой молодежи памяток (листовок) о порядке действий в экстремальных ситуациях	Прочие нужды	114,0	-	114,0	-		-
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		54,5	-	54,5	-		-
	2012 год		59,5	-	59,5	-		-
1.1.8	Проведение межнационального молодежного фестиваля "Все различны - все равны"	Прочие нужды	565,75		565,75
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		269,75	-	269,75	-		-
	2012 год		296,0	-	296,0	-		-
1.2	Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование у детей, подростков, молодежи навыков и стереотипов здорового образа жизни		4132,06		4132,06
	2010 год		1301,62	-	1301,62	-		-
	2011 год		1333,82	-	1333,82	-		-
	2012 год		1496,62	-	1496,62	-		-
1.2.1	Модернизация и развитие web-сайта "Право детей - право на будущее"	Прочие нужды	249,0		249,0
	2010 год		78,4	-	78,4	-		-
	2011 год		103,9	-	103,9	-		-
	2012 год		66,7	-	66,7	-		-
1.2.2	Информирование населения области о деятельности управления внутренних дел в сфере профилактики преступлений и правонарушений посредством ведомственных телевизионных СМИ	Прочие нужды	2700,0		2700,0
	2010 год		900,0	-	900,0	-		-
	2011 год		900,0	-	900,0	-		-
	2012 год		900,0	-	900,0	-		-
1.2.3	Создание и прокат в эфире телекомпаний Амурской области телевизионных передач просветительской направленности по профилактике правонарушений для детей, подростков, молодежи, родителей, педагогов		1183,06		1183,06
	2010 год		323,22	-	323,22	-		-
	2011 год		329,92	-	329,92	-		-
	2012 год		529,92	-	529,92	-
1.3	Создание системы сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий		685,207					685,207
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		528,087	-	-	-		528,087
	2012 год		157,12	-	-	-		157,12
1.3.1	Создание "Ресурсного центра" по вопросам организации работы с несовершеннолетними, совершившими преступления и правонарушения, а также находящимися в социально-опасном положении, и их семьями		685,207					685,207
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		528,087	-	-	-		528,087
	2012 год		157,12	-	-	-		157,12
1.4	Внедрение восстановительных технологий		998,94	-	-	-		998,94
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		332,32	-	-	-		332,32
	2012 год		666,62	-	-	-		666,62
1.4.1	Создание "Служб пробации" при межрайонных уголовно-исполнительных инспекциях области		669,52					669,52
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		301,96	-	-	-		301,96
	2012 год		367,56	-	-	-		367,56
1.4.2	Повышение качества учебно-воспитательного процесса		264,3	-	-	-		264,3
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		-	-	-	-		-
	2012 год		264,3	-	-	-		264,3
1.4.3	Внедрение экспериментальной модели "Службы примирения"		65,12	-	-	-		65,12
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		30,36	-	-	-		30,36
	2012 год		34,76	-	-	-		34,76
2	Профилактика правонарушений среди отдельных категории граждан		6516,88	-	4140,18	-		2376,7
	2010 год		1575,76	-	1575,76	-		-
	2011 год		2207,86	-	1493,56			714,30
	2012 год		2733,26	-	1070,86	-		1662,40
2.1	Совершенствование системы работы по профилактике правонарушений с отдельными категориями граждан		4140,18		4140,18
	2010 год		1575,76	-	1575,76	-		-
	2011 год		1493,56	-	1493,56	-		-
	2012 год		1070,86	-	1070,86	-		-
2.1.1	Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов	Прочие нужды	469,92		469,92
	2010 год		256,11	-	256,11	-		-
	2011 год		153,91	-	153,91	-		-
	2012 год		59,9	-	59,90	-		-
2.1.2	Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации		1144,26		1144,26
	2010 год		481,65	-	481,65	-		-
	2011 год		508,65	-	508,65	-		-
	2012 год		153,96	-	153,96	-		-
2.1.3	Комплектование книжного фонда профильной литературой и периодическими изданиями правового содержания	Прочие нужды	100,0		100,0
	2010 год		40,0	-	40,0	-		-
	2011 год		30,0	-	30,0	-		-
	2012 год		30,0	-	30,0	-		-
2.1.4	Выявление лиц, находящихся в состоянии опьянения, с целью проведения профилактики правонарушений	Капитальные вложения	300,0		300,0
	2010 год		100,0	-	100,0	-		-
	2011 год		100,0	-	100,0	-		-
	2012 год		100,0	-	100,0	-		-
2.1.5	Совершенствование уровня оперативности передачи информации. Сокращение сроков обработки документов. Автоматизация рабочих мест подразделений обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных управления внутренних дел	Капитальные вложения	1766,0		1766,0
	2010 год		578,0	-	578,0	-		-
	2011 год		581,0	-	581,0	-		-
	2012 год		607,0	-	607,0	-		-
2.1.6	Повышение качества выполнения контрольных функций за деятельностью юридических лиц с особыми уставными задачами, оборотом оружия и его владельцами. Создание условий функционирования в органах внутренних дел области автоматизированной информационно-поисковой системы "Оружие-МВД"	Капитальные вложения	360,0		360,0
	2010 год		120,0	-	120,0	-		-
	2011 год		120,0	-	120,0	-		-
	2012 год		120,0	-	120,0	-		-
2.2	Трудовая реабилитация несовершеннолетних		2376,7	-	-	-		2376,7
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		714,3	-	-	-		714,3
	2012 год		1662,4	-	-	-		1662,4
2.2.1	Организация предпрофильной и профильной подготовки на базе Юхтинской специальной школы закрытого типа для детей с девиантным поведением		2270,3					2270,3
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		661,1	-	-	-		661,1
	2012 год		1609,2	-	-	-		1609,2
2.2.2	Реализация проекта "Учись зарабатывать честно"		106,4	-	-	-		106,4
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		53,2	-	-	-		53,2
	2012 год		53,2	-	-	-		53,2
3.	Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах		15283,0		15283,0
	2010 год		5523,0	-	5523,0	-		-
	2011 год		1660,0	-	1660,0	-		-
	2012 год		8100,0		8100,0			-
3.1	Профилактика правонарушений на улицах		9893,0	-	9893,0	-		-
	2010 год		1373,0	-	1373,0	-		-
	2011 год		1420,0	-	1420,0	-		-
	2012 год		7100,0	-	7100,0	-		-
3.1.1	Повышение уровня оперативности реагирования нарядов дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения и патрульно- постовой службы на заявления и сообщения граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении	Капитальные вложения	9893,0	-	9893,0	-		-
	2010 год		1373,0	-	1373,0	-		-
	2011 год		1420,0	-	1420,0	-		-
	2012 год		7100,0	-	7100,0	-		-
3.2	Реализация мероприятий, направленных на повышение правопорядка в общественных местах		1240,0	-	1240,0	-		-
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		240,0	-	240,0	-		-
	2012 год		1000,0	-	1000,0	-		-
3.2.1	Обеспечение правопорядка на улицах и в общественных местах, защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств, предотвращение и раскрытие преступлений по "горячим следам"	Капитальные вложения	1240,0	-	1240,0	-		-
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		240,0	-	240,0	-		-
	2012 год		1000,0	-	1000,0	-		-
3.3	Предупреждение правонарушений и защита граждан в местах их массового скопления	Капитальные вложения	4150,0		4150,0
	2010 год		4150,0	-	4150,0	-		-
	2011 год		-	-	-	-		-
	2012 год		-	-	-	-		-
4	Профилактика терроризма и экстремизма на территории области		2187,777		2187,777
	2010 год		1228,479	-	1228,479	-		-
	2011 год		894,4	-	894,4	-		-
	2012 год		64,898	-	64,898	-		-
4.1	Повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма
4.1.1	Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма
4.1.2	Осуществление взаимодействия с руководителями и представителями национальных общественных организаций, действующих на территории
	области, по проведению работы по вопросам обеспечения межнационального согласия
4.2	Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории области, информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности		2187,777		2187,777
	2010 год		1228,479		1228,479			-
	2011 год		894,4		894,4			-
	2012 год		64,898		64,898			-
4.2.1	Проведение экспертиз печатной и видеопродукции на предмет наличия в них материалов экстремистской направленности		100,0		100,0
	2010 год		50,0	-	50,0	-		-
	2011 год		-	-	-	-		-
	2012 год		50,0	-	50,0	-		-
4.2.2	Совершенствование уровня оперативности передачи информации. Автоматизация рабочих мест подразделений по противодействию экстремизму. Создание базы данных организаций и лиц, имеющих намерения экстремистской направленности, при проведении массовых мероприятий		193,377		193,377
	2010 год		178,479	-	178,479	-		-
	2011 год		-	-	-	-		-
	2012 год		14,898	-	14,898	-		-
4.2.3	Установка систем видеонаблюдения в учреждениях культуры	Капитальные вложения	1000,0		1000,0
	2010 год		1000,0	-	1000,0	-		-
	2011 год		-	-	-	-		-
	2012 год		-	-	-	-		-
4.2.4	Установка системы контроля и управления доступом с металлодетектором для учреждений культуры	Капитальные вложения	894,4		894,4
	2010 год		-	-	-	-		-
	2011 год		894,4	-	894,4	-		-
	2012 год					-		-
5.	Повышение общего уровня правопорядка на территории области		7408,0		7408,0
	2010 год		2068,0	-	2068,0	-		-
	2011 год		5340,0	-	5340,0	-		-
	2012 год		-	-	-	-		-
5.1	Пресечение возможных каналов по перевозке запрещенных к обороту грузов, путей незаконной транспортировки леса и пиломатериалов, задержание граждан и транспортных средств по ориентировкам	Капитальные вложения	7408,0		7408,0
	2010 год		2068,0		2068,0	-		-
	2011 год		5340,0	-	5340,0	-		-
	2012 год		-	-	-	-		-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 9 июня 2011 г. N 379 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
на 2010-1012 годы "Профилактика
правонарушений в Амурской области"

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий
(с изменениями от 19 мая, 15 сентября, 13 ноября 2010 г., 4, 20 апреля, 9 июня 2011 г.)

N	Социально-экономическая эффективность программных мероприятии
	наименование подпрограмм (задач) и мероприятий	планируемый результат в стоимостном и количественном выражении	в том числе по годам
			2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
1	Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде
1.1	Формирование позитивного правосознания несовершеннолетних
1.1.1	Кинофестиваль "Мы выбираем жизнь"	Кинообслуживание населения в населенных пунктах, не имеющих киноустановок. Охват 7000 человек	Охват 2000 человек		Охват 5000 человек
1.1.2	Организация областной профильной смены для детей "группы риска"	Воспитание подростков, склонных к правонарушениям, организация их летнего досуга и занятости. Участие в 10-дневных сменах в детском оздоровительном лагере "Колосок" 350 несовершеннолетних	Оздоровление 200 несовершеннолетних в летний период	Организация летнего досуга и занятости для не менее 20 подростков, склонных к правонарушениям, не менее 15 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, не менее 15 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Участие в 10-дневной смене в детском оздоровительном лагере 50 несовершеннолетних	Оздоровление 100 несовершеннолетних в летний период
1.1.3	Открытие летних оздоровительных клубов "Я выбираю спорт!"	Создание летних спортивных клубов для несовершеннолетних, состоящие на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления, дети, склонные к совершению правонарушений. В 2011 - 2012 годах на базе ГУ "Белогорский КЦСОН", ГКУ "Зейский КЦСОН "Родник", ГКУ "Свободненский КЦСОН "Лада", ГКУ "Архаринский КЦСОН", ГБУ "Благовещенский КЦСОН "Доброта", ГКУ "Магдагачинский КЦСОН "Гармония", ГУ "Поярковский КЦСОН", ГУ "Тамбовский КЦСОН". Вовлечение в спортивную деятельность не менее 210 подростков		Создание летних спортивных клубов на базе ГУ "Белогорский КЦСОН", ГКУ "Зейский КЦСОН "Родник", ГКУ "Свободненский КЦСОН "Лада", ГКУ "Архаринский КЦСОН", ГБУ "Благовещенский КЦСОН "Доброта", ГКУ "Магдагачинский КЦСОН "Гармония". Вовлечение в спортивную деятельность не менее 90 подростков. Реализация не менее 6 спортивных мероприятий за летний период, не менее 3 соревнований за летний период на базе клубов. Проведение комплекса общеразвивающих упражнений, активных мероприятий -эстафеты, подвижные игры и упражнения на восстановление дыхания, тренировку мышц туловища и конечностей, развитие координации движения, формирование правильной осанки - не менее 3 раз в неделю в течение летнего периода	Создание летних спортивных клубов на базе ГУ "Белогорский КЦСОН", ГКУ "Зейский КЦСОН "Родник", ГКУ "Свободненский КЦСОН "Лада", ГКУ "Архаринский КЦСОН", ГБУ "Благовещенский КЦСОН "Доброта", ГКУ "Магдагачинский КЦСОН "Гармония", ГУ "Поярковский КЦСОН", ГУ "Тамбовский КЦСОН". Вовлечение в спортивную деятельность не менее 120 подростков. Реализация не менее 6 соревнований за летний период, не менее 3 соревнований за летний период на базе клубов. Проведение комплекса общеразвивающих упражнений, активных мероприятий - эстафеты, подвижные игры и упражнения на восстановление дыхания, тренировку мышц туловища и конечностей, развитие координации движения, формирование правильной осанки - не менее 3 раз в неделю в течение летнего периода
1.1.4	Прокат детских спектаклей "Правила наши для Саши и Маши", "Почему опасны спички"	Просмотр спектакля правовой тематики для детей дошкольного и школьного возраста с охватом 9 тысяч зрителей	Охват 5 тысяч зрителей	Охват 2 тысяч зрителей	Охват 2 тысяч зрителей
1.1.5	Реализация проекта "Театральный абонемент"	Проведение 12 спектаклей по городам и районам области для 400 детей школьного возраста, склонных к совершению правонарушений, и несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления		Проведение 6 спектаклей по городам и районам области для не менее 70 детей школьного возраста, склонных к совершению правонарушений, не менее 50 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, не менее 50 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, не менее 30 несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления. Планируемый охват - не менее 200 детей	Проведение 6 спектаклей по городам и районам области для не менее 70 детей школьного возраста, склонных к совершению правонарушений, не менее 50 несовершен-нолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, не менее 50 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, не менее 30 несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления. Планируемый охват - не менее 200 детей
1.1.6	Развитие института наставничества подростков "группы риска"	Популяризация наставнической деятельности на территории области, развитие института наставничества с целью профилактической работы в 29 муниципальных образованиях области. Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, на 9% в сравнении с 2009 годом	Профилактическая работа в 29 муниципальных образованиях области	Профилактическая работа в 29 муниципальных образованиях области	Профилактическая работа в 29 муниципальных образованиях области
1.1.7	Разработка и распространение среди студенческой молодежи памяток (листовок) о порядке действий в экстремальных ситуациях	Устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений молодежью, изготовление и распространение листовок силами добровольцев среди студенческой молодежи в количестве 7000 экземпляров		Выпуск около 3500 листовок	Выпуск около 3500 листовок
1.1.8	Проведение межнационального молодежного фестиваля "Все различны - все равны"	Профилактика межнациональной терпимости, воспитание правовой культуры у молодежи, развитие межнациональных отношений, поддержка традиций разных народов. Участие свыше 2000 человек, в том числе зрителей. Проведение двух фестивалей		Участие в фестивале около 1000 человек	Участие в фестивале около 1000 человек
1.2	Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование у детей, подростков, молодежи навыков и стереотипов здорового образа жизни
1.2.1	Модернизация и развитие web-сайта "Право детей - право на будущее"	Фонд электронных ресурсов составит 2000 документов. В дистанционной заочной школе "Юный правовед" пройдут обучение 1500 пользователей. Количество пользователей портала составит более 30000 человек	Фонд электронных ресурсов - 500 документов, количество пользователей - 10000 человек	Фонд электронных ресурсов - 500, обучение - 750 человек, пользователей - 10000 человек	Фонд электронных ресурсов-1000, обучение - 750 человек, пользователей - 10000 человек
1.2.2	Информирование населения области о деятельности управления внутренних дел в сфере профилактики преступлений и правонарушений посредством ведомственных телевизионных СМИ	Выпуск еженедельной областной телепередачи УВД по Амурской области, освещающей деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Подготовка и выпуск в эфир 150 передач (по 50 в год). Общая продолжительность времени 37,5 часа. Охват всех районов области	Выпуск 50 телепередач общей продолжительностью 12,5 час.	Выпуск 50 телепередач общей продолжительностью 12,5 час.	Выпуск 50 телепередач общей продолжительностью 12,5 час.
1.2.3	Создание и прокат в эфире телекомпаний Амурской области телевизионных передач просветительской направленности по профилактике правонарушений для детей, подростков, молодежи, родителей, педагогов	Повышение уровня грамотности населения в вопросах профилактики правонарушений. Ежемесячно по одной передаче продолжительностью 15-20 мин.	Ежемесячно по одной передаче продолжительностью 15 мин.	Ежемесячно по одной передаче продолжительностью 20 мин.	Ежемесячно по одной передаче продолжительностью 20 мин.
1.3	Создание системы сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий
1.3.1	Создание "Ресурсного центра" по вопросам организации работы с несовершеннолетними, совершившими преступления и правонарушения, а также находящимися в социально опасном положении, и их семьями	Проведение на базе центра 4 обучающих курсов для не менее 40 специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями и преступниками, методикам работы с трудными подростками; проведение 12 обучающих семинаров и тренингов для не менее 120 родителей, воспитывающих трудных подростков; организация 6 социально-психологических тренингов и игр для не менее 80 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, не менее 40 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, не менее 40 несовершеннолетних,отбывших наказание за совершение преступления, не менее 20 несовершеннолетних правонарушителей и преступников. Информационнометодическая поддержка для родителей путем опубликования в периодической печати не менее 12 статей и материалов профилактического характера. Выпуск плакатов и буклетов тиражом не менее 8000 экземпляров. Выпуск методического социального пособия для подростков тиражом не менее 100 экземпляров		Проведение 2 обучающих курсов с привлечением специалистов (обучение не менее 20 специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями и преступника-ми, методикам работы с трудными подростками; продолжительность курсов - не менее 72 часов); проведение специалистами центра 6 обучающих семинаров и тренингов для не менее 60 родителей, воспитывающих трудных подростков; организация 6 социально-психологических тренингов и игр для не менее 40 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, не менее 20несовершеннолетних,отбывших наказание за совершение преступления, не менее 10 несовершеннолетних правонарушителей и преступников. Информационно- методическая поддержка для родителей путем опубликования в периодической печати не менее 6 статей и материалов профилактического характера. Выпуск плакатов и буклетов тиражом не менее 4000 экземпляров. Выпуск методического социального пособия для подростков тиражом не менее 50 экземпляров	Проведение 2 обучающих курсов с привлечением специалистов (обучение не менее 20 специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями и преступника-ми, методикам работы с трудными подростками; продолжительность курсов - не менее 72 часов); проведение специалистами центра 6 обучающих семинаров и тренингов для не менее 60 родителей, воспитывающих трудных подростков; организация 6 социально-психологических тренингов и игр для не менее 40 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, не менее 20 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, не менее 20 несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления, не менее 10 несовершеннолетних правонарушителей и преступников. Информационно- методическая поддержка для родителей путем опубликования в периодической печати не менее 6 статей и материалов профилактического характера. Выпуск плакатов и буклетов тиражом не менее 4000 экземпляров. Выпуск методического социального пособия для подростков тиражом не менее 50 экземпляров
1.4	Внедрение восстановительных технологий
1.4.1	Создание "Служб пробации" при межрайонных уголовно-исполнительных инспекциях области	Создание 6 "Служб пробации". Создание единой информационной базы для условно-осужденых несовершеннолетних, состоящих на учете в межрайонных уголовно- исполнительных инспекциях области - г.Благовещенск, г.Свободный, г.Белогорск, г.Сковородино, п.Ивановка, п.Новобурейский. Организация ежемесячных психологических тренингов и бесед для групп несовершеннолетних по 70 человек будет способствовать вовлечению в трудовую деятельность не менее 60 условно-осужденых несовершеннолетних, в учебную деятельность порядка 60 человек, в общественно полезный труд - 50 человек. На базе "Службы пробации" планируется обучение не менее 20 специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями и преступниками, методикам профилактической и реабилитационной работы с трудными подростками		Создание трех "Служб пробации" на базе межрайонных уголовно-исполнительных инспекций области - г.Благовещенск, г.Свободный, г.Белогорск. Организация психологами уголовно-исполнительных инспекций ежемесячных психологических тренингов и бесед для групп несовершеннолетних по 70 человек будет способствовать вовлечению в трудовую деятельность не менее 30 условно-осужденых несовершеннолетних, в учебную деятельность - порядка 30 человек, в общественно полезный труд - 25 человек. На базе "Службы пробации" планируется проведение обучающих курсов с привлечением специалистов (обучение не менее 10 специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями и преступниками, методикам профилактической и реабилитационной работы с трудными подростками; продолжительность курсов - не менее 72 часов)	Создание трех "Служб пробации" на базе межрайонных уголовно-исполнительных инспекций области- г.Сковородино, п.Ивановка, п.Новобурейский. Организация психологами уголовно-исполнительных инспекций ежемесячных психологических тренингов и бесед для групп несовершеннолетних по 70 человек будет способствовать вовлечению в трудовую деятельность не менее 30 условно-осужденых несовершеннолетних, в учебную деятельность - порядка 30 человек, в общественно полезный труд - 25 человек. На базе "Службы пробации" планируется проведение обучающих курсов с привлечением специалистов (обучение не менее 10 специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями и преступниками, методикам профилактической и реабилитационной работы с трудными подростками; продолжительность курсов - не менее 72 часов)
1.4.2	Повышение качества учебно-воспитательного процесса	Проведение 4 показательных спортивных выступлений по минифутболу, баскетболу, гандболу, теннису. Проведение 12 тематических часов для несовершеннолетних преступников, находящихся в СИЗО, в целях адаптации к местам лишения свободы. Совершенствование работы психолога			Проведение 4 показательных спортивных выступлений по минифутболу, баскетболу, гандболу, теннису на базе СИЗО. Вовлечение в спортивную деятельность всех несовершеннолетних преступников, находящихся в СИЗО. Проведение 12 тематических часов для несовершеннолетних преступников, находящихся в СИЗО, в целях адаптации к местам лишения свободы. Совершенствование работы психологов
1.4.3	Внедрение экспериментальной модели "Службы примирения"	Обучение 17 медиаторов в 2011 -2012 годах. В 2011 году создание службы - на базе Благовещенского КЦСОН "Доброта", в 2012 г. на базе ГУ "Белогорский КЦСОН", ГКУ "Свободненский КЦСОН "Лада" и на базе учебных заведений. Сокращение конфликтных ситуаций в среде подростков		Создание "Службы примирения" на базе ГБУ "Благовещенский КЦСОН "Доброта". На базе службы планируется проведение обучающих курсов с привлечением специалистов (обучение не менее 7 специалистов методикам медиации; продолжительность курсов - не менее 72 часов). Сокращение конфликтных ситуаций в среде подростков	Создание "Службы примирения" на базе ГУ "Белогорский КЦСОН", ГКУ "Свободненский КЦСОН "Лада" и учебных заведений. На базе служб планируется проведение обучающих курсов с привлечением специалистов (обучение не менее 10 специалистов методикам медиации; продолжительность курсов - не менее 72 часов). Сокращение конфликтных ситуаций в среде подростков
2	Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан
2.1	Совершенствование системы работы по профилактике правонарушений с отдельными категориями граждан
2.1.1	Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий, предназначенной для оформления паспортов и иных документов	Оформление паспортов и иных документов порядка 309 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий	Оформление паспортов и иных документов порядка 170 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий	Оформление паспортов и иных документов порядка 100 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий	Оформление паспортов и иных документов порядка 39 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий
2.1.2	Оказание адресной помощи гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства ирода занятий с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации	Адресная помощь порядка 740 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства позволит решить ряд вопросов, связанных с первоочередными нуждами (питание, одежда, проезд к месту жительства)	Оказание адресной помощи порядка 320 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства и рода занятий	Оказание адресной помощи порядка 320 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства и рода занятий	Оказание адресной помощи порядка 100 гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства и рода занятий
2.1.3	Комплектование книжного фонда профильной литературой и периодическими изданиями правового содержания	Приобретение литературы и периодических изданий правового содержания	Приобретение 40 экземпляров литературы правового содержания	Приобретение 30 экземпляров литературы правового содержания	Приобретение 30 экземпляров литературы правового содержания
2.1.4	Выявление лиц, находящихся в состоянии опьянения, с целью проведения профилактики правонарушений	Приобретение анализатора алкоголя АКПЭ-01 в количестве 3 штук для выявления лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения	Приобретение 1 анализатора алкоголя АКПЭ-01	Приобретение 1 анализатора алкоголя АКПЭ-01	Приобретение 1 анализатора алкоголя АКПЭ-01
2.1.5	Совершенствование уровня оперативности передачи информации. Сокращение сроков обработки документов. Автоматизация рабочих мест подразделений обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных управления внутренних дел	Автоматизация 67 рабочих мест участковых уполномоченных управления внутренних дел по Амурской области, обеспечение удаленного доступа к базам данных информационного центра УВД. Повышение качества и своевременности разрешения обращений граждан	Автоматизация 22 рабочих мест	Автоматизация 22 рабочих мест	Автоматизация 23 рабочих мест
2.1.6	Повышение качества выполнения контрольных функций за деятельностью юридических лиц с особыми уставными задачами, оборотом оружия и его владельцами. Создание условий функционирования в органах внутренних дел области автоматизированной информационно-поисковой системы "Оружие-МВД"	Создание 20 автоматизированных рабочих мест с подключением к автоматизированной информационно-поисковой системе "Оружие-МВД"	Автоматизация 7 рабочих мест	Автоматизация 6 рабочих мест	Автоматизация 7 рабочих мест
2.2	Трудовая реабилитация несовершеннолетних
2.2.1	Организация предпрофильной и профильной подготовки на базе Юхтинской специальной школы закрытого типа для детей с девиантным поведением	Обеспечение на базе Юхтинской школы закрытого типа предпрофильной и профильной подготовки для не менее 100 несовершеннолетних, профессиональной - 60 несовершеннолетних		Обеспечение на базе Юхтинской школы закрытого типа подготовкой: профильной - не менее 50 несовершеннолетних, профессиональной - 30 несовершеннолетних. Изготовление корпусной учебной мебели, столов и стульев. Это позволит подготовить несовершеннолетних к практической деятельности и к поступлению в специализированные учебные заведения	Обеспечение на базе Юхтинской школы закрытого типа подготовкой профильной - не менее 50 несовершеннолетних, профессиональной - 30 несовершеннолетних. Изготовление корпусной учебной мебели,столов и стульев. Это позволит подготовить несовершеннолетних к практической деятельности и к поступлению в специализированные учебные заведения
2.2.2	Реализация проекта "Учись зарабатывать честно"	Организация летней трудовой занятости несовершеннолетних. Проведение не менее 4 мастер-классов (по 2 часа за занятие) в месяц за летний период специалистами рабочих профессий (повар, столяр, слесарь, строитель и т.д.) для не менее 84 подростков. Организация профориентационных экскурсий по местам действующих строительных, монтажных, слесарных и других работ (не менее 2 экскурсий за летний период для не менее 60 подростков)		Проведение не менее 4 мастер-классов (по 2 часа за занятие) в месяц за летний период специалистами рабочих профессий (повар, столяр, слесарь, строитель и т.д.) для не менее 84 подростков. Организация профориентационных экскурсий по местам действующих строительных, монтажных, слесарных и других работ (не менее 2 экскурсий за летний период для не менее 60 подростков)	Проведение не менее 4 мастер-классов (по 2 часа за занятие) в месяц за летний период специалистами рабочих профессий (повар, столяр, слесарь, строитель и т.д.) для не менее 84 подростков. Организация профориентационных экскурсий по местам действующих строительных, монтажных, слесарных и других работ (не менее 2 экскурсий за летний период для не менее 60 подростков)
3.	Профилактика правонарушений на улицах и в других общественных местах
3.1	Профилактика правонарушений на улицах
3.1.1	Повышение уровня оперативности реагирования нарядов дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения и патрульно-постовой службы на заявления и сообщения граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении	Приобретение аппаратно-программного комплекса "Омега" (или его аналога) с использованием технологий ГЛОНАСС-GPS/GSM-GPRS в городах Благовещенск, Белогорск, Свободный. Работа с удаленными базами данных, фото-, видеосъемка происшествий. В оснащение входит 1 центр мониторинга, 2 удаленных рабочих места, оборудование многофункциональными бортовыми комплексами 133 нарядов ДПС, УВО, ППС	Приобретение 1 центра мониторинга, 13 бортовых комплексов, оборудование 2 удаленных рабочих мест	Приобретение 20 бортовых комплексов с необходимым программным обеспечением	Приобретение 100 бортовых комплексов
3.2	Реализация мероприятии, направленных на повышение правопорядка в общественных местах
3.2.1	Обеспечение правопорядка на улицах и в общественных местах. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств, предотвращение и раскрытие преступлений "по горячим следам"	Повышение уровня правопорядка и общественной безопасности на улицах и в общественных местах за счет улучшения координации действий нарядов патрульно-постовой службы управления внутренних дел по Амурской области. Приобретение 62 носимых радиостанций		Приобретение 12 носимых радиостанций	Приобретение 50 носимых радиостанций
3.3	Предупреждение правонарушений и защита граждан в местах их массового скопления
3.3.1	Предупреждение правонарушений и защита граждан в местах их массового скопления	Приобретение беспилотного летательного комплекса	Приобретение 1 беспилотного летательного комплекса
4.	Профилактика терроризма и экстремизма на территории области
4.1	Повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма
4.1.1	Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма	Повышение уровня координации и взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности в реализации мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму. Оказание методической помощи 29 муниципальным образованиям области	Оказание методической помощи 29 муниципальным образованиям области	Оказание методической помощи 29 муниципальным образованиям области	Оказание методической помощи 29 муниципальным образованиям области
4.1.2	Осуществление взаимодействия с руководителями и представителями национальных общественных организаций, действующих на территории области, по проведению заботы по вопросам обеспечения межнационального согласия	Недопущение проявления межнациональной и межрелигиозной нетерпимости среди населения области	Взаимодействие со 129 национальными общественными организациями, действующими на территории области	Взаимодействие со 129 национальными общественными организациями, действующими на территории области	Взаимодействие со 129 национальными общественными организациями, действующими на территории области
4.2	Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории области, информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности
4.2.1	Проведение экспертиз печатной и видеопродукции на предмет наличия в них материалов экстремистской направленности	Разобщение экстремистских группировок на территории области, привлечение их организаторов к уголовной ответственности. Проведение в среднем по пять исследований в 2010 и 2012 годах	Исследование экстремистских материалов до 5 единиц в год		Исследование экстремистских материалов до 5 единиц в год
4.2.2	Совершенствование уровня оперативности передачи информации. Автоматизация рабочих мест подразделений по противодействию экстремизму. Создание базы данных организаций и лиц, имеющих намерения экстремистской направленности, при проведении массовых мероприятий	Повышение уровня эффективности проведения оперативно-разыскных мероприятий. Автоматизация пяти рабочих мест сотрудников - отдела охраны общественного порядка управления внутренних дел по Амурской области	Автоматизация рабочих мест		Автоматизация 4 рабочих мест
4.2.3	Установка систем видеонаблюдения в учреждениях культуры	Предотвращение террористических актов путем пресечения несанкционированного проноса оружия и взрывчатых веществ. Визуальный мониторинг поведения лиц, находящихся на объектах учреждений культуры	Установка 4 систем видеонаблюдения в учреждениях культуры
4.2.4	Установка системы контроля и управления доступом с металлодетектором для учреждений культуры	Предотвращение террористических актов путем пресечения несанкционированного проноса оружия и взрывчатых веществ в учреждения культуры. Приобретение системы контроля и управления доступом с металлодетектором CEIA CLassic		Установка систем контроля и управления доступом с металлодетектором для 4 учреждений культуры
5	Повышение общего уровня правопорядка на территории области
5.1	Пресечение возможных каналов по перевозке запрещенных к обороту грузов, путей незаконной транспортировки леса и пиломатериалов, задержание граждан и транспортных средств по ориентировкам	Оснащение подразделений органов внутренних дел мобильным постом милиции на базе автомобиля КамАЗ, оборудованного аппаратно-программным комплексом "Сова", в комплект которого входит прицеп КВО-33 для обеспечения жизнедеятельности личного состава. Приобретение спецавтомобиля повышенной проходимости, оборудованного жилым и грузовым отсеком, на базе КамАЗ	Приобретение 1 автомобиля	Приобретение 1 комплекса