Постановление Администрации Брянской области от 29 января 2007 г. N 38 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября, 3 декабря 2007 г.

В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ" и постановлением Брянской областной Думы от 28.09.2006 N 4-842 "О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)", в целях развития региональной системы реабилитации инвалидов постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Старченко Т.А.

Губернатор

Н.В. Денин

Областная целевая программа
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 29 января 2007 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

2 октября, 3 декабря 2007 г.

Паспорт
областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"

Наименование программы        - областная целевая  программа  "Социальная

                                поддержка   и   реабилитация    инвалидов

                                (2007 - 2010 годы)"

Дата принятия решения         - постановление    администрации    области

о разработке программы,         от  1 ноября 2006 г.  N 644  "О  каталоге

дата ее утверждения             территориальных  проблем,  требующих  ре-

(наименование и номер           шения    программно-целевым    методом  в

соответствующего                2006 - 2009 годах",  постановление  адми-

нормативного акта)              нистрации  области  от 29 января  2007 г.

                                N 38  "Об утверждении  областной  целевой

                                программы  "Социальная поддержка и реаби-

                                литация инвалидов (2007 - 2010 годы)"

Государственный               - администрация Брянской области

заказчик

Заказчик                      - управление  социальной  защиты  населения

                                Брянской области

Основной разработчик          - управление  социальной  защиты  населения

программы                       Брянской области

Цели и задачи программы       - основной  целью программы является усиле-

                                ние   социальной  поддержки  и  улучшение

                                качества  жизни  инвалидов путем принятия

                                дополнительных    гарантированных    мер,

                                обеспечивающих их более полную интеграцию

                                в общество.

                                  Для   достижения    поставленной   цели

                                программы   требуется  решение  следующих

                                задач:

                                  совершенствование   нормативно-правовой

                                базы по предоставлению дополнительных мер

                                социальной  поддержки инвалидов на уровне

                                субъекта Федерации;

                                  развитие инфраструктуры и сети учрежде-

                                ний социальных реабилитационных служб для

                                инвалидов, совершенствование их организа-

                                ционного,   правового,   информационного,

                                кадрового    и   материально-технического

                                обеспечения;

                                  обеспечение  реализации  мероприятий по

                                социальной реабилитации инвалидов,  в том

                                числе детей-инвалидов,  путем осуществле-

                                ния мер по обеспечению  инвалидов  техни-

                                ческими средствами  реабилитации в рамках

                                областного    гарантированного   перечня,

                                развитие социокультурной среды и спорта;

                                  создание  условий для свободного  пере-

                                движения и доступа  инвалидов  к объектам

                                социальной инфраструктуры;

                                  обеспечение   подготовки   и  повышения

                                квалификации    специалистов   социальных

                                реабилитационных служб;

                                  усиление    государственной   поддержки

                                общественных объединений инвалидов

Важнейшие целевые             - удельный  вес численности реабилитирован-

индикаторы и показатели         ных и частично  реабилитированных инвали-

                                дов   в  общей   численности   инвалидов,

                                ежегодно  переосвидетельствуемых в ГУМСЭ,

                                составит  от  4200  человек  в  2007 году

                                до 6000 человек в 2010 году;

                                  количество  инвалидов, прошедших обуче-

                                ние новым видам профессиональной деятель-

                                ности,  в том числе  народным  промыслам,

                                ежегодно составит около 30 человек;

                                  число граждан с ограниченными возможно-

                                стями,  обеспеченных техническими средст-

                                вами  реабилитации  в  рамках  областного

                                гарантированного    перечня   технических

                                средств, составит до 1000 человек в год;

                                  рост   числа   услуг,   предоставляемых

                                реабилитационными  центрами,  в том числе

                                для  детей  и подростков  с ограниченными

                                возможностями,   ежегодно   составит   до

                                10 процентов  к уровню  предыдущего  года

                                и   к    концу   2010   года    достигнет

                                500,0 тыс. единиц;

                                  более  50 учреждений  социальной  сферы

                                (здравоохранения,    социальной   защиты,

                                культуры,  физкультуры  и  спорта)  будут

                                специально  оборудованы  для беспрепятст-

                                венного доступа в них инвалидов

Сроки и этапы                 - 2007 - 2010 годы.

реализации программы              Первый этап  (2007 - 2008 годы) - внед-

                                рение новых реабилитационных технологий в

                                деятельность    реабилитационных   служб,

                                предварительная  их оценка  наряду с осу-

                                ществлением  запланированных мероприятий,

                                а также оценка хода их выполнения, эффек-

                                тивности и результативности.

                                  Второй  этап  (2009 - 2010 годы) - ана-

                                лиз,  обобщение и распространение вырабо-

                                танных инновационных  технологий реабили-

                                тации  инвалидов,   разработка  следующих

                                этапов совершенствования системы социаль-

                                ной   защиты   инвалидов   в   Российской

                                Федерации

Перечень подпрограмм          - программа   включает  в  себя   следующие

(при наличии) и                 основные мероприятия:

основных мероприятий              по профессиональной и социальной реаби-

                                литации инвалидов;

                                  по   развитию   сети   реабилитационных

                                учреждений;

                                  формирование беспрепятственного доступа

                                инвалидов к средствам информации и объек-

                                там социальной инфраструктуры;

                                  кадровое обеспечение

Исполнители основных          - управление  социальной  защиты  населения

мероприятий                     Брянской области;

                                  комитет по молодежной политике, физиче-

                                ской культуре и спорту Брянской области;

                                  управление культуры Брянской области

Объемы и источники            - 24514,0 тыс. руб. - из средств областного

финансирования                  бюджета,

                                  в т.ч.: 2007 г. - 5240,0 тыс. руб.;

                                          2008 г. - 6183,0 тыс. руб.;

                                          2009 г. - 6410,0 тыс. руб.;

                                          2010 г. - 6681,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные            - реализация  программы  позволит  повысить

результаты реализации           уровень  и качество  жизни  инвалидов,  в

программы                       т.ч.  детей-инвалидов,  максимально полно

                                интегрировать  их  в  общество,  повысить

                                эффективность   деятельности   социальных

                                реабилитационных   служб   инвалидов  при

                                расширении объема и повышении качества их

                                услуг  по  профессиональной  и социальной

                                реабилитации   инвалидов;   создать  без-

                                барьерную   среду  жизнедеятельности  для

                                инвалидов

Система организации           - контроль  за исполнением  программы  осу-

контроля за исполнением         ществляют  администрация  области и упра-

                                вление    социальной   защиты   населения

                                Брянской области.

                                  Исполнители мероприятий программы несут

                                ответственность   за  их  качественное  и

                                своевременное   выполнение,  рациональное

                                использование финансовых средств.

                                  Информация о ходе работы  по реализации

                                программы  представляется  в  комитет  по

                                экономической политике Брянской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов области и их реабилитации возможно только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемых администрацией области на определенный период времени.

В ходе реализации программы в период 2004 - 2005 годов в области создана система комплексной реабилитации инвалидов, гарантирующая этим гражданам предоставление необходимых реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств реабилитации, позволяющая в более полной мере обеспечивать их социальную защиту и интеграцию в семью и общество.

Дальнейшее развитие получила сеть реабилитационных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями, осуществляющих в комплексе медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в их работу внедрены современные реабилитационные технологии.

Создана комплексная система обеспечения инвалидов техническими средствами и приспособлениями, облегчающими им жизнь.

Реализуется утвержденный администрацией области гарантированный перечень технических средств реабилитации, которые предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

В результате осуществления комплекса мер по содействию занятости инвалидов несколько увеличился показатель занятости инвалидов трудоспособного возраста: с 17,8 процента в 2004 году до 19,2 процента в 2005 году.

Ведется работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

Вместе с тем в связи со сложной социально-экономической ситуацией в стране, ухудшающейся экологической обстановкой, участившимися техногенными катастрофами проблема реабилитации инвалидов остается актуальной.

По состоянию на 01.01.2006 в Брянской области на учете в органах социальной защиты населения состоят 120,8 тыс. инвалидов, в том числе 5,2 тыс. детей-инвалидов, что на 12,0 тыс. человек больше показателя 2005 года.

Только в истекшем году на предмет освидетельствования в службу МСЭ обратилось 53,8 тыс. человек и 18605 из них впервые установлена инвалидность, в том числе 703 детям, что на 6,6 тыс. больше, чем в 2004 году.

Стабильно высокими эти показатели отмечаются в Брасовском, Злынковском, Климовском, Комаричском и Навлинском районах.

Продолжает оставаться высокой доля тяжелых групп инвалидности. В нашем регионе она составляет 63,7 процента, в том числе в трудоспособном возрасте 23 процента.

Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются болезни системы кровообращения (50,3 проц.), злокачественные новообразования (12,9 проц.), болезни костно-мышечной системы (9,6 проц.), последствия травм (5,8 проц.), болезни эндокринной системы (4,7 проц.).

Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации от 26.05.2004 и 25.04.2005.

Для их реализации требуется совершенствование форм и методов реабилитации инвалидов, принятие дополнительных мер их социальной поддержки, дальнейшее расширение сети реабилитационных учреждений, укрепление их материально-технической базы и развитие реабилитационной индустрии.

На решение этих вопросов направлена комплексная областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)".

Особую актуальность приобретают меры по приспособлению жилых помещений для проживания инвалидов, а также вопросы обучения и переобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям, востребованным на рынке труда.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями программы являются:

удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;

количество частично реабилитированных инвалидов.

Для достижения поставленных целей программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы по проблемам реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

развитие инфраструктуры и сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов, совершенствование ее организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;

обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

развитие социокультурной среды и спорта;

осуществление мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации инвалидов области;

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов реабилитационных служб;

усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов;

повышение эффективности и расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана до конца 2010 года. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:

первый этап (2007 - 2008 годы) - внедрение новых реабилитационных технологий в деятельность реабилитационных служб, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

второй этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия программы (перечень мероприятий по реализации программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)" прилагается) объединены по следующим направлениям:

4.1. Реабилитация инвалидов:

профессиональная реабилитация инвалидов, в том числе их профориентация, профобучение, переобучение и трудоустройство;

социальная реабилитация инвалидов путем обеспечения их техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств;

осуществление оплаты расходов на транспортное обслуживание отдельных категорий инвалидов;

организация и проведение культурных и физкультурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов.

4.2. Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы:

создание новых реабилитационных центров и укрепление материально-технической базы действующих путем проведения капитального ремонта помещений и приобретения реабилитационного оборудования.

4.3. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры:

оказание инвалидам помощи в получении услуг по сурдопереводу;

оборудование входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население (в том числе объектов социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, административных зданий), пандусами, перилами, поручнями.

4.4. Информатизация и информатизационно-методическое обслуживание системы реабилитации инвалидов:

компьютеризация реабилитационных служб;

приобретение и внедрение информационных технологий по учету инвалидов и их потребностей в средствах реабилитации;

приобретение психологических, логопедических и развивающих реабилитационных программ для МУ - центров реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

4.5. Кадровое обеспечение:

осуществление программ обучения и повышения квалификации специалистов служб МСЭ и реабилитации, проведение их аттестации и сертификации;

организация семинаров по актуальным вопросам реабилитации инвалидов.

4.6. Государственная поддержка общественных организаций инвалидов:

финансирование в форме государственного гранта на реализацию отдельных целевых общественно полезных программ общественных организаций на конкурсной основе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Программа разработана с учетом планируемых к выделению денежных средств из областного бюджета.

Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2007 - 2010 годах необходимы средства и источники финансирования:

Источники финансирования	Потребность в ассигнованиях (тыс. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2007	2008	2009	2010
Областной бюджет	24514,0	5240,0	6183,0	6410,0	6681,0

Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей областного бюджета.

6. Механизм реализации программы

Управление социальной защиты населения Брянской области при участии основных исполнителей программы осуществляет организацию, координацию и обобщает информацию о ходе реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с основными исполнителями за выполнение программы в установленные сроки.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Организация реализации программы осуществляется отделом реабилитации и социальной интеграции инвалидов управления социальной защиты населения Брянской области, который:

организует работу со всеми участниками реализации программы;

инициирует открытие финансирования программы из бюджета области в соответствии с установленными на очередной год объемами финансирования;

ежегодно уточняет приоритетные направления программы;

ежеквартально представляет в администрацию области доклады о ходе реализации программы.

Целевое использование средств контролируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

повысить уровень и качество жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

повысить эффективность деятельности государственных служб реабилитации инвалидов, увеличив при этом коэффициент реабилитации до 5 проц., что составляет от 4,0 до 6,0 тыс. инвалидов в год, вернувшихся к профессиональной, бытовой и общественной деятельности;

расширить объем и повысить качество услуг по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов;

создать в городах области безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов.

Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации программы, составит 51,0 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 3 декабря 2007 г. N 965 в настоящие мероприятия внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
по реализации областной целевой программы
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября, 3 декабря 2007 г.

N пп	Мероприятия	Срок исполнения, годы	Ответственный исполнитель	Сумма средств областного бюджета (тыс. руб.)	Примечания
				2008 г.
1	2	3	4	5	6
Раздел 1 Реабилитация инвалидов
	1.1. Профессиональная реабилитация
1.1.1.	Обучение инвалидов по рекомендациям ИПР в школе-студии "Мастер", ОМЦ "Народное творчество" народным промыслам	2007 - 2010	ГУ К "Брянский областной методический центр "Народное творчество"	18,0
1.1.2.	Обучение инвалидов декоративно-прикладному искусству (резьба по дереву, изготовление мягкой игрушки, гончарная керамика) в школах-студиях Комаричского района	2007 - 2010	управление культуры Брянской области, отдел по культуре Комаричского района, МУДОД	15,0
1.1.3.	Создание специальных дополнительных рабочих мест в отделении профессиональной реабилитации инвалидов Унечского ЦСОН. Модернизация швейного и сапожного оборудования, укрепление материально-технической базы	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	130,0
	Итого			163,0
	1.2. Социальная реабилитация и дополнительные меры социальной поддержки
1.2.1.	Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов по ИПР техническими средствами реабилитации в соответствии с областным гарантированным перечнем технических средств, глюкометрами и тест-полосками	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	1260,0
1.2.2.	Обеспечение инвалидов-спинальников комплектами постельного белья	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	70,0
1.2.3.	Приобретение спортивной формы, инвентаря и оборудования для спортивных команд инвалидов: ВОГ (футболисты, волейболисты); ФСКИ "Пересвет"	2007 - 2010	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области	50,0
1.2.4.	Приобретение гоночных инвалидных колясок типа "Пантера" для спортсменов ФСКИ "Пересвет"	2007 - 2010	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области	50,0
1.2.5.	Организация участия спортсменов-инвалидов ВОГ, ВОС, ПОДА, инвалидов боевых действий в областных, всероссийских и международных соревнованиях	2007 - 2010	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области	450,0
1.2.6.	Организация проведения областных фестивалей, конкурсов, выставок художественного творчества инвалидов и детей-инвалидов, участие финалистов во всероссийских мероприятиях	2007 - 2010	управление культуры Брянской области	100,0
1.2.7.	Предоставление отдельным категориям инвалидов льготного проезда на междугороднем# железнодорожном и автомобильном транспорте в областную больницу N 1, центр медицинской реабилитации "Русь", реабилитационные центры ЦП ВОС, в т.ч.: инвалидам, получающим программный гемодиализ; инвалидам боевых действий; инвалидам I группы по зрению	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	170,0
	Итого			2070,0
	Всего по разделу 1			2233,0
Раздел 2 Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы
	Создание центров (отделений) реабилитации системы социальной защиты населения и укрепление материально-технической базы действующих учреждений	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	2000,0
	Всего по разделу 2			2000,0
Раздел 3 Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры
3.1.	Оказание помощи гражданам с ограниченными возможностями в получении услуг по сурдопереводу, финансирование службы сурдопереводчиков	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	700,0
3.2.	Приобретение областной спецбиблиотеке для слепых литературы на спецносителях	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области, областная спецбиблиотека для слепых и слабовидящих	50,0
3.3.	Обустройство входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население (в том числе объектов социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта), пандусами, подъемно-транспортными средствами, перилами, поручнями и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	200,0
	Итого по разделу 3			950,0
Раздел 4 Информатизация и информационно-методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов
4.1.	Продолжить приобретение и внедрение в практику работы реабилитационных учреждений системы социального обслуживания населения компьютерной техники и информационных технологий, в т.ч. психологических, логопедических, развивающих, реабилитационных программ	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	300,0
4.2.	Разработка и сопровождение информационно-справочной системы по учету инвалидов боевых действий и членов семей погибших, нуждающихся в социальной защите и реабилитации	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	20,0
	Итого по разделу 4			320,0
Раздел 5 Кадровое обеспечение
	Осуществление программы подготовки и повышения квалификации работников служб реабилитации инвалидов и службы сурдоперевода, участие в научно-практических конференциях, семинарах по проблемам инвалидов	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	100,0
	Итого по разделу 5			100,0
Раздел 6 Государственная поддержка общественных организаций инвалидов
	Финансирование социально значимых проектов общественных организаций инвалидов	2007 - 2010	управление социальной защиты населения Брянской области	80,0
	Итого по разделу 6			80,0
	Всего по программе			5683,0
	в том числе по заказчикам:
	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области			550,0
	управление культуры Брянской области			133,0
	управление социальной защиты населения Брянской области			5000,0