Указ Губернатора Брянской области от 5 июня 2014 г. N 211 "Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Брянской области от 5 июня 2014 г. N 211
"Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2015 г., 15 января, 29 декабря 2016 г.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", во исполнение подпункта 2 пункта 5 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года N Пр-3086 постановляю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области.

2. Департаменту культуры Брянской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований организовать работу по обеспечению исполнения плана.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений до 20 мая 2014 года внести соответствующие изменения в "дорожные карты" муниципальных образований Брянской области.

4. Признать утратившими силу указы Губернатора Брянкой# области:

от 21 февраля 2013 года N 154 "Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области";

от 27 февраля 2013 года N 179 "О внесении изменений в указ Губернатора Брянской области от 21 февраля 2013 года N 154 "Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области";

от 26 марта 2013 года N 268 "О внесении изменений в указ Губернатора Брянской области от 21 февраля 2013 года N 154 "Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области";

от 30 октября 2013 года N 555 "О внесении изменений в указ Губернатора Брянской области от 21 февраля 2013 года N 154 "Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области".

5. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора Брянской области Пономарёва А.А.

Губернатор

Н.В. Денин

План
мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Брянской области
(утв. указом Губернатора Брянской области от 5 июня 2014 г. N 211)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2015 г., 15 января, 29 декабря 2016 г.

I. Цели разработки плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры региона:

Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры (далее - "дорожная карта") Брянской области являются:

создание благоприятных условий для устойчивого развития культурных составляющих качества жизни населения Брянской области;

обеспечение равного доступа к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала граждан;

сохранение культурного и исторического наследия Российской Федерации и Брянской области;

создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры, привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры региона;

разработка и внедрение системы оценки качества учреждений среднего профессионального образования и дополнительного образования детей, реализующих программы в области культуры и искусства;

создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, портала художественного образования Брянщины, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей, концертов, творческих программ), создания многофункциональных культурных центров в малых населённых пунктах Брянской области;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация региона в культурно-туристическом пространстве;

совершенствование организационно-финансовых механизмов обеспечения реализации доступности художественного образования детей и программ среднего профессионального образования, с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках сферы культуры;

увеличение доли выпускников учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства, трудоустраивающихся по полученной специальности.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий:

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
257,1	263,5	270,1	276,9	288,0	290,5	311,5

2) увеличение количества библиографических записей в электронных базах данных государственных и муниципальных библиотек области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2,5	3	3,1	3,3	3,5	4	4

3) увеличение количества общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Брянской области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,7	3,9	4,1	4,5	4,7	4,9	5

4) увеличение посещаемости музеев Брянской области:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,71	0,72	0,73	0,74	0,75	0,76	0,77

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(тыс. человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6	6,5	6,7	6,8	7	7,2	7,5

6) повышение уровня удовлетворенности жителей Брянской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75	77	79	81	83	85	88

7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10	10,5	10,7	11	11,5	11,7	12

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 29 декабря 2016 г. N 382 подпункт 8 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общей численности детей с 1 по 9 классы общеобразовательных учреждений:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13	13,5	14	14,2	14,3	14,5	15

9) удельный вес численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - СПО) отрасли культуры очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, в общей численности обучающихся в образовательных учреждениях СПО отрасли культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
51	51,5	52	52,5	53	54	55

10) ежегодное увеличение количества исполнения запросов граждан социально-правового характера, предоставление информации органам власти субъектов Российской Федерации по запросам, относящимся к сфере их деятельности, других тематических запросов (запрос):

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3200	3600	3800	4000	4200	4400	4600

11) ежегодное увеличение доли объектов историко-культурного наследия в отношении которых выполнены работы по реставрации, ремонту и выводу из аварийного состоянию:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,8	0,9	0,9	0,9	1	1	1

12) увеличение количества выставок, проводимых в музеях Брянской области

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
592	612	700	800	900	1000	1132

13) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Брянской области

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
35,5	41,9	51,6	58,1	64,5	74,2	83,9

14) увеличение посещаемости учреждений культуры:

(в процентах к предыдущему году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
15	17	5	5	5,5	5,5	5,9

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 29 декабря 2016 г. N 382 подпункт 15 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15) увеличение доходов учреждений культуры от предоставления услуг на платной основе:

(в процентах к предыдущему году)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
26,0	10,7	0	4,2	0	0	0

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 29 декабря 2016 г. N 382 подпункт 16 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) оптимизация численности персонала учреждений культуры:

(в процентах к среднесписочной численности предыдущего года)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,3	7,5	13,5	0,97	0	0	0

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Брянской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и Указом Губернатора Брянской области от 13 февраля 2013 г. N 123 "О мерах по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в государственных учреждениях Брянской области на 2013 - 2018 годы";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры;

4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 29 декабря 2016 г. N 382 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:

1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Брянской области:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
59,6	65,3	70,3	67,8	90	100

2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:

(рублей)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
11316,5	13543,7	13896,7	13896,7	19341,0	22565,0

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Перечень мероприятий		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления в Брянской области показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного художественного образования, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	приказ департамента культуры Брянской области	департамент культуры Брянской области	ежегодно
2.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области	приказ департамента культуры Брянской области и муниципальные правовые акты	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
3.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры	нормативные акты государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры, дополнительные соглашения к трудовым договорам (100%)	руководители учреждений	2014-2015 гг.
4.	Проведение оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных учреждений культуры Брянской области и их руководителей	нормативные акты департамента культуры Брянской области	департамент культуры Брянской области	ежегодно
5.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет сокращения неэффективных расходов государственных учреждений сферы культуры и органов местного самоуправления, а также по привлечению учреждениями сферы культуры средств от приносящей доход деятельности	доклад департамента культуры Брянской области	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения культуры и образовательные учреждений# культуры и искусства	ежегодно
6.	Обеспечение максимального использования учреждениями культуры закрепленных площадей, имущества; расширение перечня платных услуг; повышение доступности информации об услугах учреждений	договоры, нормативные правовые акты учреждений культуры	государственные и муниципальные учреждения культуры и образовательные учреждения культуры и искусства	ежегодно
7.	Разработка предложений по поэтапной реструктуризации сети с частичной оптимизацией штатной численности подведомственных государственных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры на основе разработанных Министерством культуры Российской Федерации типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры и рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики	планы мероприятий учреждений, нормативные акты департамента культуры Брянской области	департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры и образовательные учреждения сферы культуры	2014-2017 г.г.
8.	Разработка по согласованию с Департаментом культуры Брянской области программы поэтапной реструктуризации сети муниципальных учреждений культуры с частичным сокращением штатов в соответствие с разработанными Министерством культуры России нормативами обеспеченности населения учреждениями культуры	постановление Правительства Брянской области	органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2017 г.г.
9.	Утверждение "дорожных карт" в отношении подведомственных государственных учреждений и соответствующих категорий работников и дальнейшая их корректировка	приказы департамента культуры Брянской области	департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры, государственные образовательные учреждения	II квартал 2013 г., далее ежегодно
10.	Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Департаментом культуры Брянской области) и дальнейшая их корректировка	локальные акты учреждений	государственные учреждения культуры Брянской области, государственные образовательные учреждения Брянской области	I квартал 2013 г., далее ежегодно
11.	Утверждение органами местного самоуправления в Брянской области "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы работников культуры и работников областных учреждений культуры и искусства Брянской области в 2012 - 2018 годах и их дальнейшая корректировка	муниципальные правовые акты	органы местного самоуправления в Брянской области (по согласованию)	II квартал 2013 г., далее ежегодно
12.	Внесение необходимых изменений (утвердить новые редакции) в отраслевые положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений культуры Брянской области, работников образовательных учреждений культуры, работников муниципальных учреждений культуры, включив условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда работников	постановление Правительства Брянской области, нормативные акты органов местного самоуправления	департамент культуры Брянской области, государственные учреждения культуры, органы местного самоуправления (по согласованию)	до 1 января 2015 г.
13.	Внесение изменений в положение об оплате труда государственных (муниципальных) учреждений культуры Брянской области и в коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда	локальные нормативные акты учреждений культуры	руководители учреждений культуры	ежегодно
14.	Обеспечение организации ведения государственного статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры	формы статистической отчетности ЗП-культуры, ЗП-образование	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежеквартально
15.	Обеспечение планирования бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей (по годам) средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры	закон Брянской области об областном бюджете	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	при формировании бюджета ежегодно
16.	Обеспечение проведения анализа и уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реструктуризации сети, оптимизации неэффективных расходов и штатной численности, а также средств от приносящей доход деятельности	информация департамента культуры Брянской области в Министерство культуры Российской Федерации и управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
17.	Обеспечение мероприятий по внедрению системы нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры	приказ департамента культуры Брянской области	департамент культуры Брянской области	2015-2017 г.г.
18.	Обеспечение мероприятий по внедрению систем нормирования труда государственных (муниципальных) учреждений культуры с учётом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	правовые акты департамента культуры Брянской области, органов местного самоуправления, локальные акты учреждений культуры	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления, руководители учреждений культуры	2014-2018 г.г.
19.	Обеспечение мероприятий по внедрению утверждённых типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений, театрально-концертных организаций и иных учреждений культуры на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учётом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг выполнения работ	правовые акты департамента культуры Брянской области, органов местного самоуправления, локальные акты учреждений культуры	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления, руководители учреждений культуры	2015-2018 годы (после разработки и утверждения типовых отраслевых норм труда федеральными органами исполнительной власти).
	Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
1.	Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в части представления ежегодно, начиная с 1 января 2013 года сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей	дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения (100%)	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	I квартал 2013 г.
	1.1. Обеспечение проведения мероприятий по приведению трудовых договоров руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствие с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	принятие дополнительных соглашений к трудовым договорам руководителей (100%), сохранение достигнутого показателя	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
2.	Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры, включая предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги и несовершеннолетних детей и размещение их в сети "Интернет"	дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения (100%), размещение в сети Интернет (100%)	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
3.	Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан претендующих на занятие соответствующей должности	акты проверок	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
4.	Установление в качестве показателя эффективной работы руководителя учреждения культуры и соответствующего критерия премирования "рост средней заработной платы" специалистов в отчетном году по сравнению с предыдущим	дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями учреждений	департамент культуры Брянской области	II квартал 2013 г. и далее ежегодно
5.	Установление придельного# уровня соотношения заработной платы руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы специалистов в кратности от 1 до 8	трудовые договоры, поддержание соотношения	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	II квартал 2013 г., далее ежегодное
Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений сферы культуры Брянской области
1.	Установление предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений культуры Брянской области до 40%	тарификационные списки работников государственных учреждений культуры Брянской области, поддержание доли	департамент культуры Брянской области	II квартал 2013 г., далее ежегодно
2.	Обеспечение мероприятий по внедрению профессиональных стандартов в деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области	нормативные акты государственных и муниципальных учреждений культуры	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2015 г.г.
3.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений культуры до 1:0,7-1:0,5 с учетом типа учреждения	локальные нормативные акты учреждений культуры, поддержание установленного уровня соотношения	департамент культуры Брянской области	с 2015 г. ежегодно
4.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области обновлённым квалификационным требованиям, в том числе на основе организации мероприятий по повышению квалификации и переподготовки	план департамента культуры Брянской области по повышению квалификации специалистов, локальные акты учреждений культуры	руководители учреждений культуры	ежегодно
5.	Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	информация в Министерство культуры Российской Федерации	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодно
6.	Внедрение системы нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда и типовых отраслевых норм труда на основании приказа Минтруда Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	распоряжение Правительства Брянской области, нормативные акты органов местного самоуправления	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2017 г.г.
7.	Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)	правовые акты департамента культуры Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, локальные акты учреждений культуры	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители учреждений культуры	2015-2018 гг. после разработки и утверждения типовых отраслевых норм труда федеральными органами исполнительной власти
8.	Разработка методических рекомендаций о порядке проведения аттестации работников государственных и муниципальных учреждений культуры	методические рекомендации	департамент культуры Брянской области	2014 г.
9.	Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективные контракты" в соответствии с рекомендациями, утверждёнными приказом Минтруда Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"	локальные нормативные акты, акты заседаний аттестационной комиссии	руководители учреждений (по согласованию)	ежегодно, начиная с 2014 г.

Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597

		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1.	Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы департамента культуры Брянской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и оценке результатов реализации "дорожной карты"	протоколы заседаний рабочей группы	с 2013 года ежегодно	департамент культуры Брянской области
2.	Проведение предварительного анализа и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	информация департамента культуры Брянской области в Министерство культуры Российской Федерации	ежеквартально	департамент культуры Брянской области
3.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	правовые акты департамента культуры Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Брянской области	ежегодно	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	формы федерального статистического наблюдения	ежеквартально, в установленные сроки	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	информация в Министерство культуры Российской Федерации	в установленные сроки	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
6.	Мониторинг реализации органами местного самоуправления Брянской области Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	информация в Министерство культуры Российской Федерации	ежегодно 10 января, 10 июля	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
7.	Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых Показателей (индикаторов) "дорожной карты"	правовой акт департамента культуры Брянской области	2013 - 2014 гг.	департамент культуры Брянской области
8.	Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижение целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"	аналитическая записка департамента культуры Брянской области в Министерство культуры Российской Федерации	ежеквартально, начиная с II квартала 2013 года	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
9.	Информационное сопровождение "дорожной карты", проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах краевых государственных учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры в Брянской области с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты"	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	ежегодно	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), профсоюзные организации (по согласованию)
10.	Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии	протокол, соглашение	1 раз в полугодие	трехсторонняя комиссия
Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры
1.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"	правовые акты департамента культуры Брянской области, органов местного самоуправления	ежегодно	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.	Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций культуры	правовые акты департамента культуры Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований	ежегодно	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
3.	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов	создание общественного совета	2013 г.	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	правовые акты департамента культуры Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований	ежегодно	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры Брянской области	2 полугодие 2014 г.	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
6.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры	создание официальных сайтов учреждений культуры	4 квартал 2015 г.	руководители учреждений (по согласованию)
7.	Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры	ежегодно	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
8.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества организаций культуры	повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки	ежегодно	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
9.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры	отчет о реализации независимой системы в Минкультуры России и в Минтруд России, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234 а	ежегодно	департамент культуры Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере культуры Брянской области (2013 - 2018 годы)" приведены в таблице согласно приложению.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Брянской области от 29 декабря 2016 г. N 382 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к плану мероприятий, направленных
на повышение эффективности
сферы культуры Брянской области

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2015 г., 15 января, 29 декабря 2016 г.

Показатели
нормативов региональной "дорожной карты"

Субъект Российской Федерации:	Брянская область
Категория работников:	Работники учреждений культуры

	Наименование показателей	2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014 г. - 2016 г.	2014 г. - 2018 г.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)	236	251,8	290,1	290,9	289,5	288,4	287,5	x	x
2	Число получателей услуг, чел.	1 259 041	1 242 599	1 237 742	1 229 300	1 223 500	1 218 500	1 214 800	x	x
3	Среднесписочная численность работников учреждений культуры: человек	5 336	4 934,8	4 266,9	4 225,6	4 225,6	4 225,6	4 225,6	x	x
4	Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.	1 259 041	1 242 599	1 237 742	1 229 300	1 223 500	1 218 500	1 214 800	x	x
5	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы	x	53,0	59,0	65,0	74,0	90,0	100,0	x	x
7	по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", %	x	70,3	70,3	70,3	82,4	90,0	100,0	x	x
8	по Брянской области, %	x	59,6	65,3	70,3	67,8	90,0	100,0	x	x
9	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.*	16 530,0	18 974,0	20 732,4	19 753,8	20 500,0	21 490,0	22 565,0	x	x
10	Темп роста к предыдущему году, %	x	114,8	109,3	95,3	103,8	104,8	105,0	x	x
11	Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей	7 493,0	11 316,5	13 543,7	13 896,7	13 896,7	19 341,0	22 565,0	x	x
12	Темп роста к предыдущему году, %	x	151,0	119,7	102,6	100,0	139,2	116,7	x	x
13	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %	x	11,2	8,4	10,0	10,0	7,2	6,2	x	x
14	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	x	x
15	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	624,7	872,5	902,9	917,5	917,5	1 276,9	1 489,8	2 737,9	5 504,6
16	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.**	x	247,9	30,4	45,0	45,0	404,4	617,3	120,4	1 142,1
17	в том числе:								0,0	0,0
18	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.	x	219,2	27,7	50,4	50,4	410,0	622,5	128,5	1 161,0
19	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.), из них**:	x	124,4	-15,7	-115,7	-124,4	-124,4	-124,4	-255,8	-504,6
20	от реструктуризации сети, млн. рублей		1,1	-0,9	-1,1	-1,1	-1,1	-1,1	-3,1	-5,3
21	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. рублей	x	109,0	-0,5	-100,3	-109,0	-109,0	-109,0	-209,8	-427,8
22	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	x	14,3	-14,3	-14,3	-14,3	-14,3	-14,3	-42,9	-71,5
23	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	x	28,7	2,7	-5,4	-5,4	-5,6	-5,2	-8,1	-18,9
24	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	x	x	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
25	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 18 + 23 + 24)	x	247,9	30,4	45,0	45,0	404,4	617,3	120,4	1 142,1
26	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 19 / стр. 25 * 100%)	x	x	-51,6	-257,1	-276,4	-30,8	-20,2	-212,5	-44,2
29	Справочно: размер дотации из федерального бюджета, млн. руб.

-----------------------------

* начиная с итогов за 2015 год отражено значение показателя - среднемесячный доход от трудовой деятельности (Постановление Правительства РФ от 14.09.2015 N 973)

** прирост в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годах определен к 2013 году.

Субъект Российской Федерации:	Брянская область
Категория работников:	Работники учреждений культуры областной и муниципальной формы собственности

	Наименование показателей	2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014 г. - 2016 г.	2014 г. - 2018 г.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)	236	264,0	295,4	295,9	294,5	293,3	292,4	x	x
2	Число получателей услуг, чел.	1 259 041	1 242 599	1 237 742	1 229 300	1 223 500	1 218 500	1 214 800	x	x
3	Среднесписочная численность работников учреждений культуры: человек	5 336	4 706,1	4 190,0	4 153,9	4 153,9	4 153,9	4153,9	x	x
4	Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.	1 259 041	1 242 599	1 237 742	1 229 300	1 223 500	1 218 500	1 214 800	x	x
5	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы	x	53,0	59,0	65,0	74,0	90,0	100,0	x	x
7	по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", %	x	70,3	70,3	70,3	82,4	90,0	100,0	x	x
8	по Брянской области, %	x	58,3	64,9	69,8	67,3	90,0	100,0	x	x
9	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.*	16 530,0	18 974,0	20 732,4	19 753,8	20 500,0	21 490,0	22 565,0	x	x
10	Темп роста к предыдущему году, %	x	114,8	109,3	95,3	103,8	104,8	105,0	x	x
11	Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей	7 493,0	11 068,5	13 458,0	13 787,4	13 787,4	19 341,0	22 565,0	x	x
12	Темп роста к предыдущему году, %	x	147,7	121,6	102,4	100,0	140,3	116,7	x	x
13	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %	x	8,3	8,6	10,3	10,3	7,3	6,3	x	x
14	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	x	x
15	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	624,7	813,8	881,0	894,8	894,8	1 254,2	1 464,5	2 670,6	5 389,3
16	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.**	x	189,1	67,2	81,0	81,0	440,4	650,6	229,1	1 320,1
17	в том числе:								0,0	0,0
18	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.	x	180,6	61,4	56,9	56,9	416,5	626,3	175,2	1 218,0
19	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.), из них**:	x	124,4	-15,7	-115,7	-124,4	-124,4	-124,4	-255,8	-504,6
20	от реструктуризации сети, млн. рублей		1,1	-0,9	-1,1	-1,1	-1,1	-1,1	-3,1	-5,3
21	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. рублей**	x	109,0	-0,5	-100,3	-109,0	-109,0	-109,0	-209,8	-427,8
22	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	x	14,3	-14,3	-14,3	-14,3	-14,3	-14,3	-42,9	-71,5
23	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	x	8,5	5,8	24,1	24,1	23,9	24,3	54,0	102,2
24	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн рублей	x	x	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-0,1	-0,1
25	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 18 + 23 + 24)	x	189,1	67,2	81,0	81,0	440,4	650,6	229,1	1 320,1
26	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 19 / стр. 25 * 100%)	x	x	-23,4	-142,8	-153,6	-28,2	-19,1	-111,6	-38,2

-----------------------------

* начиная с итогов за 2015 год отражено значение показателя - среднемесячный доход от трудовой деятельности (Постановление Правительства РФ от 14.09.2015 N 973)

** прирост в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годах определен к 2013 году

Показатели
нормативов региональной "дорожной карты"

Субъект Российской Федерации:	Брянская область
Категория работников:	Работники учреждений культуры федеральной формы собственности

	Наименование показателей	2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г. факт	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014 г. - 2016 г.	2014 г. - 2018 г.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)
2	Число получателей услуг, чел.	1 259 041	1 242 599	1 237 742	1 229 300	1 223 500	1 218 500	1 214 800	X	X
3	Среднесписочная численность работников учреждений культуры: человек	X	228,7	76,9	71,7	71,7	71,7	71,7	X	X
4	Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.	1 259 041	1 242 599	1 237 742	1 229 300	1 223 500	1 218 500	1 214 800	X	X
5	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6	по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы	X	53,0	59,0	65,0	74,0	90,0	100,0	X	X
7	по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", %	X	70,3	70,3	70,3	82,4	90,0	100,0	X	X
8	по Брянской области, %	X	86,5	87,9	102,4	98,7	94,1	100,0	X	X
9	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.*	16 530,0	18 974,0	20 732,4	19 753,8	20 500,0	21 490,0	22 565,0	X	X
10	Темп роста к предыдущему году, %	X	114,8	109,3	95,3	103,8	104,8	105,0	X	X
11	Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей	X	16 420,0	18 215,0	20 228,0	20 228,0	20 228,0	22 565,0	X	X
12	Темп роста к предыдущему году, %	X	X	110,9	111,1	100,0	100,0	111,6	X	X
13	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %	X	50,4	2,0	0,13	0,13	0,13	0,11	X	X
14	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	X	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	X	X
15	Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей	X	58,7	21,9	22,7	22,7	22,7	25,3	67,3	115,3
16	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.	X	58,7	-36,7	-36,0	-36,0	-36,0	-33,3	-108,7	-178,0
17	в том числе:	0,0							0,0	0,0
18	за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб.	X	38,5	-33,6	-6,5	-6,5	-6,5	-3,8	-46,6	-56,9
19	включал средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.), из них:	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
20	от реструктуризации сети, млн. рублей		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
21	от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. рублей**	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
22	от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
23	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.	X	20,2	-3,1	-29,5	-29,5	-29,5	-29,5	-62,1	-121,1
24	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей	X	0,0	0.0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
25	Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб.	X	58,7	-36,7	-36,0	-36,0	-36,0	-33,3	-108,7	-178,0
26	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 19 / стр. 25 * 100%)	X	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

-----------------------------

* начиная с итогов за 2015 год отражено значение показателя - среднемесячный доход от трудовой деятельности (Постановление Правительства РФ от 14.09.2015 N 973)

** прирост в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годах определен к 2013 году