Постановление Правительства Брянской области от 30 июня 2014 г. N 286-п "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию управления государственным внутренним долгом Брянской области на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 9 апреля 2014 года N Пр-1036, постановлением Правительства Брянской области от 24 декабря 2013 года N 747-п "Об утверждении программы совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года", в целях совершенствования управления государственным внутренним долгом Брянской области Правительство Брянской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

план мероприятий по совершенствованию управления государственным внутренним долгом Брянской области на 2014 - 2016 годы;

форму отчета о реализации плана.

2. Ответственным исполнителям мероприятий плана обеспечить представление сведений о реализации мероприятий и о достижении целевых значений показателей в департамент финансов Брянской области ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по утвержденной форме.

3. Департаменту финансов Брянской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет о реализации плана Губернатору Брянской области.

4. Признать утратившими силу:

постановления администрации Брянской области:

от 18 апреля 2011 года N 361 "Об утверждении плана мероприятий по снижению объема государственного внутреннего долга Брянской области (2011 - 2015 годы)";

от 23 декабря 2011 года N 1182 "О внесении изменений в постановление администрации области от 18 апреля 2011 года N 361 "Об утверждении плана мероприятий по снижению объема государственного внутреннего долга Брянской области (2011 - 2012 годы)";

от 28 ноября 2012 года N 1088 "О внесении изменений в постановление администрации области от 18 апреля 2011 года N 361 "Об утверждении плана мероприятий по снижению объема государственного внутреннего долга Брянской области (2011 - 2012 годы)";

пункт 15 приложения к постановлению Правительства Брянской области от 7 октября 2013 года N 569-п "О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации области".

5. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Локтикову Е.И.

Губернатор

Н.В. Денин

План
мероприятий по совершенствованию управления государственным внутренним долгом Брянской области на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Правительства Брянской области от 30 июня 2014 г. N 286-п)

N пп	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель	Значение целевого показателя
					2014 год	2015 год	2016 год
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот по региональным налогам, установленных нормативными правовыми актами Брянской области, внесение изменений в региональное законодательство о налоговых льготах	департамент финансов Брянской области, департамент экономического развития Брянской области	до 1 сентября 2014 года	доля выпадающих доходов областного бюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговых льгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов	не более 5,0%	не более 5,0%	не более 5,0%
1.2.	Организация проведения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Брянской области, земель населенных пунктов	департамент сельского хозяйства Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области, департамент финансов Брянской области	в течение 2014 - 2015 годов	рост поступлений земельного налога и арендной платы за землю			не менее 3,0%
1.3.	Проведение совместных рейдов и акций по взысканию задолженности по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Брянской области, организуемых службой судебных приставов	управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (по согласованию), управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию)	в течение 2014 - 2016 годов	сокращение задолженности по налогам, зачисляемым в консолидированный бюджет Брянской области	не менее 3,0%	не менее 3,0%	не менее 3,5%
1.4.	Проведение заседаний комиссий по изучению состояния налоговой базы, собираемости платежей, сокращению недоимки и мобилизации доходов в бюджеты области	департамент финансов Брянской области	в течение 2014 - 2016 годов	рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет	не менее 3,0%	не менее 3,5%	не менее 4,0%
1.5.	Активизация работы по выявлению и привлечению к налогообложению налогоплательщиков, занимающихся заготовкой и переработкой древесины	управление лесами Брянской области, управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	постоянно	исполнение установленного плана по поступлениям от указанного источника	100,0%	100,0%	100,0%
1.6.	Активизация работы по взысканию штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения	управление МВД России по Брянской области (по согласованию), управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (по согласованию), КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области"	постоянно	рост поступлений штрафов за нарушение правил дорожного движения	не менее 5,0%	не менее 5,5%	не менее 6,0%
1.7.	Проведение инвентаризации заключенных договоров аренды на использование государственного и муниципального имущества, земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, проработка вопроса по взысканию задолженности в судебном порядке, о расторжении договоров с арендаторами, имеющими задолженность по арендной плате, и заключению договоров с новыми арендаторами	управление имущественных отношений Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	постоянно	исполнение установленного плана по поступлениям от указанного источника	100,0%	100,0%	100,0%
1.8.	Реализация мер, направленных на рост налоговой базы и повышение собираемости налога на доходы физических лиц, предусмотренных постановлением администрации Брянской области от 12 мая 2008 года N 464 "О мерах по обеспечению собираемости налога на доходы физических лиц на территории Брянской области"	исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), управление Федеральной налоговой службы по Брянской области	постоянно	рост поступлений налога на доходы физических лиц	не менее 5,0%	не менее 5,5%	не менее 6,0%
1.9.	Реализация плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов, утвержденного распоряжением администрации Брянской области от 7 февраля 2013 года N 122-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании консолидированного бюджета Брянской области на 2013 - 2014 годы"	департамент финансов Брянской области, управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (по согласованию)	в течение 2014 года	рост поступлений доходов по местным налогам	не менее 3,0%	не менее 3,5%	не менее 4,0%
2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета
2.1.	Финансовое обеспечение в первоочередном порядке строительства (реконструкции) уже начатых объектов исходя из необходимости скорейшего ввода объектов в эксплуатацию	департамент строительства и архитектуры Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области	в течение 2014 - 2016 годов	доля просроченной кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного периода в общем объеме расходов областного бюджета	0,0%	0,0%	0,0%
2.2.	Соблюдение установленного для Брянской области норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Брянской области	департамент финансов Брянской области	постоянно	отклонение фактического объема расходов на содержание органов государственной власти Брянской области от установленного норматива	0,0%	0,0%	0,0%
2.3.	В соответствии с абзацем четвертым подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р обеспечение повышения заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений области, установленных Указом Президента Российской Федерации, не менее чем на треть за счет приносящей доход деятельности и средств, получаемых от реорганизации неэффективных организаций	управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	в течение 2014 - 2016 годов	достижение запланированных значений повышения заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений области, установленных Указом Президента Российской Федерации	100,0%	100,0%	100,0%
2.4.	Модернизация системы оплаты труда работников исполнительных органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области: установление системы показателей эффективности деятельности работников исполнительных органов государственной власти Брянской области; изменение денежного содержания государственных гражданских служащих для достижения оптимальной взаимосвязи размера оплаты труда от объема и качества выполняемой работы, в том числе изменение состава и структуры денежного содержания	управление государственной службы и организационной работы администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области	в течение 2014 года	доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Брянской области, оплата труда которых осуществляется с учетом показателей эффективности деятельности	100,0%	100,0%	100,0%
2.5.	Пересмотр системы оплаты труда руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области с целью установления стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности	управление государственной службы и организационной работы администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области	в течение 2014 года	доля руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области, оплата труда которых осуществляется с учетом показателей эффективности	100,0%	100,0%	100,0%
2.6.	Внедрение системы оценки качества финансового менеджмента государственных учреждений Брянской области	департамент финансов Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области	в течение 2014 года	доля государственных учреждений, в отношении которых осуществляется оценка качества финансового менеджмента	100,0%	100,0%	100,0%
2.7.	Проведение инвентаризации социальных выплат и льгот, установленных региональными нормативными правовыми актами, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости	департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области	в течение 2014 года	доля получателей выплат, пособий и иных форм социальной поддержки, решение о предоставлении поддержки которым осуществляется с учетом нуждаемости	70,0%	75,0%	80,0%
3. Мероприятия по сокращению государственного долга
3.1.	Снижение стоимости заимствований до минимально возможного уровня исходя из действующей учетной ставки Банка России	департамент финансов Брянской области	постоянно	отношение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Брянской области к объему расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	не более 3,0%	не более 3,0%	не более 3,0%
				превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России	не более 3,0%	не более 3,0%	не более 3,0%
3.2.	Введение моратория на предоставление государственных гарантий Брянской области	департамент финансов Брянской области	постоянно	отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	не более 55,0%	не более 50,0%	не более 50,0%
3.3.	Проведение анализа структуры государственного долга Брянской области и проработка вопроса по увеличению доли обязательств по долгосрочным контрактам	департамент финансов Брянской области	ежегодно	отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	не более 55,0%	не более 50,0%	не более 50,0%
3.4.	Утверждение предельного объёма заимствований Брянской области в текущем финансовом году не выше суммы, направляемой в текущем финансовом году на погашение долговых обязательств Брянской области	департамент финансов Брянской области	ежегодно	отношение объема заимствований Брянской области к сумме, направляемой на погашение долговых обязательств	не более 100,0%	не более 100,0%	не более 100,0%
				отношение объема средств, направляемых на погашение долговых обязательств, к утвержденному объему налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	не более 40,0%	не более 35,0%	не более 35,0%
Бюджетный эффект реализации плана мероприятий					2014 год	2015 год	2016 год
1.	Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, млрд. рублей				19,74	21,65	23,73
2.	Объем государственного внутреннего долга Брянской области, млрд. рублей				10,17	9,96	9,94
3.	Отношение дефицита областного бюджета (за исключением снижения остатков на счетах по учету средств областного бюджета, а также поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале) к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, %				не более 5,0%	0	0
4.	Отношение государственного внутреннего долга Брянской области к сумме налоговых и неналоговых доходов, %				51,5%	46,0%	41,9%

Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 30 июня 2014 г. N 286-п

ОТЧЕТ
о реализации плана мероприятий по совершенствованию управления государственным внутренним долгом Брянской области на 2014 - 2016 годы по состоянию на ________________________

N пп	Наименование мероприятия	Ожидаемый срок реализации	Ожидаемые результаты реализации мероприятия		Фактическое значение показателя на отчетную дату	Характеристика причин отклонения фактических значений показателей от установленных, предложения по совершенствованию механизма реализации плана
			наименование показателя	ожидаемое годовое значение