Приказ Департамента финансов Брянской области от 3 апреля 2013 г. N 49 "Об установлении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований условий их предоставления" (утратил силу)

Приказ Департамента финансов Брянской области
от 3 апреля 2013 г. N 49
"Об установлении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований условий их предоставления"

ГАРАНТ:

Приказом Департамента финансов Брянской области от 18 апреля 2014 г. N 45 настоящий приказ признан утратившим силу

Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Установить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований условий их предоставления.

2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания.

3. Опубликовать настоящий Приказ на официальном сайте департамента в сети Интернет.

4. Признать утратившим силу приказ финансового управления Брянской области от 4 февраля 2008 года N 20 "Об установлении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий их предоставления".

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя директора А.А. Бабася, заместителей директора А.В. Аксененко, Г.В. Петушкову, заместителя директора - начальника управления исполнения бюджета Л.Е. Смоловскую.

Заместитель Губернатора Брянской области

Е.И. Локтикова

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований условий их предоставления
(Установлен приказом Департамента финансов Брянской области от 3 апреля 2013 г. N 49)

1. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета соответствующему местному бюджету с определенной даты;

сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета соответствующему местному бюджету на текущий финансовый год.

2. Подлежит приостановлению (сокращению) предоставление дотаций (субвенций) на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.

Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

Департамент финансов Брянской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Департамент финансов Брянской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

3. В целях исполнения настоящего Порядка главные распорядители средств областного бюджета в части предоставления дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в сроки, установленные соответствующими Порядками предоставления и расходования вышеуказанных средств, но не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, осуществляют анализ отчётности муниципальных образований о целевом использовании дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в том числе по вопросу соблюдения условий их предоставления и расходования.

4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования принимается департаментом финансов Брянской области на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, поступающей от:

а) прокуратуры Брянской области;

б) Контрольно-счетной палаты Брянской области;

в) контрольно-ревизионного управления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

г) территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Брянской области;

д) исполнительных органов власти Брянской области, являющихся в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств областного бюджета;

е) структурных подразделений департамента финансов Брянской области.

5. Основаниями для принятия решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета являются:

1) превышение предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) превышение предельного объёма муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) превышение предельного значения муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) превышение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) превышение установленных высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;

6) установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета;

7) нарушение органами местного самоуправления условий предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из областного бюджета по данным исполнительных органов власти Брянской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета;

8) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета:

неподписание соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

непредставление либо несвоевременное представление документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

иные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета принимается в форме приказа департамента финансов Брянской области, в котором указываются нарушения, послужившие основанием для приостановления предоставления межбюджетных трансфертов, наименования муниципальных образований, бюджетам которых приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов, виды межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению.

Проект приказа о приостановлении предоставления дотаций (субвенций) на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований подготавливает структурное подразделение департамента финансов Брянской области по межбюджетным отношениям с муниципальными образованиями на основании служебных записок структурных подразделений департамента финансов Брянской области, выявивших соответствующие нарушения согласно подпунктам 1)-6), абзацам 1-3 подпункта 8) пункта 5 настоящего Порядка.

Проект приказа о приостановлении предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований подготавливает структурное подразделение департамента финансов Брянской области, курирующее соответствующее направление бюджетных расходов, по выявленным фактам нарушений согласно подпунктам 6), 7), абзацу 4 подпункта 8) пункта 5 настоящего Порядка.

Проект приказа о приостановлении предоставления дотаций (субвенций) на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и субсидий бюджетам муниципальных образований подготавливает структурное подразделение департамента финансов Брянской области по межбюджетным отношениям с муниципальными образованиями совместно с соответствующими структурными подразделениями департамента финансов Брянской области на основании их служебных записок по фактам выявленных нарушений.

7. Отмена решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется при получении от исполнительных органов власти Брянской области, структурных подразделений департамента финансов Брянской области и иных организаций, направивших в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства и условий предоставления межбюджетных трансфертов, информации об устранении нарушений муниципальными образованиями.

Решение об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета принимается в форме приказа департамента финансов Брянской области, в котором указываются основания для отмены приостановления.

Проекты приказов об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам подготавливаются в порядке, аналогичном порядку подготовки проектов приказов о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета согласно пункту 6 настоящего Порядка.

8. Основаниями для принятия решения об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета являются:

устранение установленных нарушений;

положительная динамика анализируемых показателей на отчётную дату;

объяснения муниципальных образований о невозможности исполнения первоочередных расходов бюджета без получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, подтверждённые годовым кассовым планом муниципального образования за подписью главы муниципального образования и руководителя финансового органа.

9. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования предполагает прекращение осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных приказом департамента финансов Брянской области в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Приказ департамента финансов Брянской области о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов направляется соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета, направившему информацию о нарушении условий предоставления межбюджетных трансфертов, структурным подразделениям департамента финансов Брянской области по операционному обслуживанию, по бюджетному учету и консолидированной отчетности не позднее двух рабочих дней с даты его издания.

Структурное подразделение департамента финансов Брянской области по операционному обслуживанию с момента получения приказа о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов прекращает санкционирование операций по перечислению межбюджетных трансфертов соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета.

В случае, если к моменту получения приказа о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов объём финансирования доведен до соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета, то прекращение санкционирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования производится структурным подразделением департамента финансов Брянской области по операционному обслуживанию, главными распорядителями средств областного бюджета, осуществляющими санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, не позднее, чем через один рабочий день с даты получения приказа департамента финансов Брянской области.

Приказ департамент финансов Брянской области о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов доводится до сведения главы администрации муниципального образования (лица, исполняющего его обязанности).

При устранении нарушений, указанных в приказе департамента финансов Брянской области о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов, соответствующий орган местного самоуправления письменно информирует об этом департамент финансов Брянской области и соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета.

Департамент финансов Брянской области после анализа информации, служащей основанием для установления факта устранения нарушений, указанных в приказе, принимает решение об отмене приказа о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов либо об отказе в отмене решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов.

Решение об отмене приказа о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов оформляется приказом департамента финансов Брянской области, который доводится до сведения главы администрации муниципального образования (лица, исполняющего его обязанности).

Приказ департамента финансов Брянской области об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов направляется соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета, структурному подразделению департамента финансов Брянской области по операционному обслуживанию не позднее двух рабочих дней с даты его издания.

Возобновление санкционирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования структурным подразделением департамента финансов Брянской области по операционному обслуживанию, главными распорядителями средств областного бюджета, осуществляющими санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, производится не позднее чем через два рабочих дня со дня получения соответствующего приказа.

10. Основаниями для принятия решения о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в текущем году являются:

10.1. по данным годового отчёта об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и других унифицированных форм отчетности:

превышение предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

превышение предельного значения муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

превышение предельного объёма муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

превышение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

превышение установленных высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;

10.2. по информации, представленной главными распорядителями средств областного бюджета, по данным годового отчёта об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации:

нарушение условий предоставления и расходования средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

11. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования по основаниям, указанным в пункте 10.1 настоящего Порядка, размер такого сокращения равен сумме нарушения, но не более 10% суммы распределённых на текущий финансовый год (на момент принятия решения о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов) бюджетам муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности.

12. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету соответствующего муниципального образования по основаниям, указанным в пункте 10.2 настоящего Порядка, размер такого сокращения равен сумме нарушения, но не более 10% суммы распределённых на текущий финансовый год (на момент принятия решения о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов) бюджетам муниципальных образований соответствующих межбюджетных трансфертов.

13. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме приказа департамента финансов Брянской области, в котором указываются нарушения, послужившие основанием для сокращения предоставления межбюджетных трансфертов, наименования муниципальных образований, бюджетам которых сокращается предоставление межбюджетных трансфертов, виды межбюджетных трансфертов, подлежащих сокращению, и сумма сокращения.

Проекты приказов о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам подготавливаются в порядке, аналогичном порядку подготовки проектов приказов о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета согласно пункту 6 настоящего Порядка.

14. Приказ департамента финансов Брянской области о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов направляется соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета, структурному подразделению департамента финансов Брянской области по операционному обслуживанию не позднее двух рабочих дней с даты его издания.

Приказ департамента финансов Брянской области о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов доводится до сведения главы администрации муниципального образования (лица, исполняющего его обязанности).

15. Главные распорядители средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством в установленные сроки осуществляют меры по реализации решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов.