Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 г. N 830-п "Об утверждении государственной программы "Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области" (2014 - 2016 годы)"

В соответствии с постановлениями Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 11 ноября 2013 года N 623-п "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и последующие годы" Правительство Брянской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области" (2014 - 2016 годы).

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

постановления администрации Брянской области:

от 30 декабря 2011 года N 1275 "Об утверждении государственной программы "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 15 ноября 2012 года N 1047 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

от 29 декабря 2012 года N 1335 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы)";

постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 781-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие системы органов ЗАГС Брянской области" (2012 - 2015 годы)".

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.

Губернатор

Н.В. Денин

Государственная программа
"Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области" (2014 - 2016 годы)
(утв. постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 г. N 830-п)

Паспорт
государственной программы "Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области" (2014 - 2016 годы)

Наименование государственной программы	-	"Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области" (2014 - 2016 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	-	управление записи актов гражданского состояния Брянской области
Соисполнители государственной программы	-	отсутствуют
Перечень подпрограмм	-	отсутствуют
Цели государственной программы	-	обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; реализация государственной политики в области семейного права в пределах компетенции управления записи актов гражданского состояния
Задачи государственной программы	-	повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной реггистрации# актов гражданского состояния; создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния Брянской области; повышение эффективности функционирования органов ЗАГС на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий; проведение мероприятий, направленных на укрепление социального института семьи
Срок реализации государственной программы	-	2014 - 2016 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	-	общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 163875600 рублей, в том числе: 2014 год - 57554600 рублей; 2015 год - 53160500 рублей; 2016 год - 53160500 рублей;
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	количество зарегистрированных актов гражданского состояния - 53500 единиц; доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив, от общего числа записей, находящихся в архиве органа ЗАГС, - 31,9%; количество занятий, проведенных в школах молодой семьи, - 136 единиц доля помещений отделов ЗАГС, соответствующих требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг, - 100%; доля отделов ЗАГС, в которых предоставлена возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде, - 100%

I. Характеристика текущего состояния системы органов ЗАГС Брянской области

В соответствии с Законом Брянской области от 5 августа 2002 года N 59-З "Об органах записи актов гражданского состояния", Положением об управлении записи актов гражданского состояния Брянской области, утвержденным указом Губернатора Брянской области от 17 января 2013 года N 20, основными задачами управления записи актов гражданского состояния Брянской области (далее - управление ЗАГС) являются государственная регистрация актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание архивного фонда записей актов гражданского состояния Брянской области и обеспечение его сохранности, реализация государственной политики в области семейного права в пределах компетенции управления ЗАГС.

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущеественных# прав граждан, а также в интересах государства. Записи актов гражданского состояния имеют важное юридическое значение, так как они удостоверяют возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей граждан. Помимо этого актовые записи имеют демографическое, социальное значение. Данные о государственной регистрации актов гражданского состояния используются для экономического прогнозирования.

В Брянской области государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 33 территориальных отдела ЗАГС и восемь филиалов.

Основные показатели, характеризующие деятельность управления ЗАГС, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения	2012 год, факт	За январь - сентябрь 2013 года, факт
Количество зарегистрированных актов гражданского состояния, единиц	54120	40514
Количество совершенных юридически значимых действий (выдано повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, рассмотрено заявлений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, проставлено штампов "апостиль"), единиц	79907	58966
Доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив, от общего числа записей, находящихся в архиве органа ЗАГС, %	21,3	22,8
Доля граждан, давших положительные отзывы о качестве полученной государственной услуги, от общего количества участвующих в опросе граждан, %	100	100
Количество занятий, проведенных в школах молодой семьи, единиц	136	102

Управлением ЗАГС проводится значительная работа, направленная на обеспечение прав и законных интересов граждан при регистрации актов гражданского состояния.

За 9 месяцев 2013 года органы ЗАГС Брянской области зарегистрировали 40514 актов гражданского состояния, произвели 58976 юридически значимых действий, в том числе:

выдали повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния - 55737;

рассмотрели заявлений граждан о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния - 2990;

проставили на документах штамп "апостиль" - 249.

Рассмотрели 323 обращения граждан об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств, исполнили 8751 извещение о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, поступивших из органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств.

В порядке, установленном законодательством, передали сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в различные органы, организации и учреждения, а именно:

в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области;

в управление Федеральной миграционной службы по Брянской области;

в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области;

в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области;

в Брянский территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

в Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

в местные администрации муниципальных районов и городских округов и другие организации.

За прошедший период пополнялся электронный архив записей актов гражданского состояния. По состоянию на 1 октября 2013 года электронный архив записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год составляет 22,8% от общего количества записей.

Управлением ЗАГС оказывались государственные услуги в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также через электронную почту. За период с января по октябрь 2013 года механизм получения государственной услуги в электронной форме использовали 414 граждан.

В течение 9 месяцев 2013 года в территориальных отделах ЗАГС Брянской области проводился мониторинг удовлетворенности граждан качеством предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния. Из 130 опрошенных граждан положительные отзывы дали 130.

В целях пропаганды здорового образа жизни, просвещения и обучения будущей семьи на базе территориальных отделов ЗАГС функционировали школы молодой семьи, в которых прошли обучение 379 молодых супружеских пар.

Управление ЗАГС продолжало работу по разъяснению населению семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния.

На страницах областных и районных газет за 9 месяцев текущего года опубликовано 66 статей, организовано 9 выступлений по радио и 11 - по телевидению.

Проводилась работа по созданию оптимальных условий, отвечающих современным требованиям, для приема граждан, хранения книг записей актов гражданского состояния (актовых книг), а также для создания по желанию лиц, вступающих в брак, торжественной обстановки при государственной регистрации заключения брака.

В этих целях проведены ремонтные работы в помещениях отдела ЗАГС Советского района г. Брянска, кабинетов управления ЗАГС.

Постоянно обновлялась материально-техническая и информационная база.

В 2013 году на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния из федерального бюджета были выделены субвенции в сумме 56439,3 тыс. рублей.

Выделенные из федерального бюджета средства на реализацию федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния по состояния на 1 октября 2013 года использованы в сумме 43043,5 тыс. рублей, что составляет 76,3%.

Выполнение задач, стоящих перед органами ЗАГС на современном этапе, возможно при решении ряда проблем, характерных для данного периода:

во-первых, это проблема развития информационно-телекоммуникационных технологий в органах ЗАГС;

во-вторых, создание оптимальных условий для хранения книг актовых записей и укрепления материально-технической базы органов ЗАГС.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяют следующие стратегические документы:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Государственная программа Российской Федерации "Юстиция", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2013 года N 517-р.

В соответствии с указанными документами сформулированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:

совершенствование порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных;

повышение общественной значимости и престижа института семьи и брака.

Целями государственной программы являются:

обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализация государственной политики в области семейного права в пределах компетенции управления ЗАГС.

Для достижения поставленных целей в государственной программе предусматривается решение следующих задач:

повышение качества и доступности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния Брянской области;

повышение эффективности функционирования органов ЗАГС на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий;

проведение мероприятий, направленных на укрепление социального института семьи.

В рамках государственной программы планируется реализация следующих мероприятий:

обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при регистрации актов гражданского состояния;

создание и ведение электронной базы данных записей актов гражданского состояния Брянской области;

проведение занятий в школах молодой семьи;

обеспечение высокого качества проведения торжественной регистрации заключения брака;

укрепление материально-технической базы органов ЗАГС.

III. Срок реализации государственной программы

Срок реализации программы: 2014 - 2016 годы.

IV. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет субвенций, выделенных из федерального бюджета для выполнения государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 163875600 рублей, в том числе:

2014 год - 57554600 рублей;

2015 год - 53160500 рублей;

2016 год - 53160500 рублей.

V. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы

В течение периода реализации государственной программы не планируется утверждение новых, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы.

VI. Состав государственной программы

В рамках государственной программы осуществляется реализация одного основного мероприятия "Государственная регистрация актов гражданского состояния".

VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит:

обеспечить права и законные интересы граждан и государства при регистрации актов гражданского состояния;

обеспечить повышение эффективности функционирования органов ЗАГС области за счет внедрения и повышения результативности использования информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечить повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечить кардинальное ускорение процесса информационного обмена, в том числе с органами государственной власти;

создать новые возможности для мониторинга демографических процессов в регионе и принятия своевременных решений по регулированию этих процессов.

В ходе реализации государственной программы планируется достичь значения показателей, указанных в таблице 2.

Таблица 2

N пп	Наименование показателя (индиикатора#)	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество зарегистрированных актов гражданского состояния	единиц	54120	53500	53500	53500	53500
2.	Доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив, от общего числа записей, находящихся в архиве органа ЗАГС	%	21,3	24,8	28,3	31,9	31,9
3.	Количество занятий, проведенных в школах молодой семьи	единиц	136	136	136	136	136
4.	Доля помещений отделов ЗАГС, соответствующих требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг	%	100	100	100	100	100
5.	Доля отделов ЗАГС, в которых предоставлена возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде	%	100	100	100	100	100

Данные о количестве зарегистрированных актов гражданского состояния будут определяться на основании формы статистической отчетности N 26, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 августа 2008 года N 189 "Об утверждении форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния".

По другим показателям планируется проведение мониторинга.

Методика расчета целевых индикаторов реализации программы:

1. Доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив, от общего числа записей, находящихся в архиве органа ЗАГС, определяется следующим образом:

, где:

А - доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив архива органа ЗАГС, %;

Z - количество записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив архива органа ЗАГС, ед.;

F - общее количество записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, находящихся в архиве органа ЗАГС, ед.

2. Доля помещений отделов ЗАГС, соответствующих требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг, определяется следующим образом:

, где:

O - доля помещений отделов ЗАГС, соответствующих требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг, %;

L - количество помещений отделов ЗАГС, соответствующих требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг, ед.;

M - общее количество помещений отделов ЗАГС, ед.

3. Доля отделов ЗАГС, в которых предоставлена возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде, определяется следующим образом:

, где:

P - доля отделов ЗАГС, в которых предоставлена возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде, %;

Н - количество отделов ЗАГС, в которых предоставлена возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде, ед.;

С - общее количество отделов ЗАГС, ед.

Информация о реализации государственной программы размещена на официальном сайте управления ЗАГС: http://www.zagsbrk.ru/DOC/.

План реализации государственной программы приведен в приложении к государственной программе.

Приложение
к государственной программе
"Развитие системы органов записи
актов гражданского состояния
Брянской области"
(2014 - 2016 годы)

План
реализации государственной программы "Развитие системы органов записи актов гражданского состояния Брянской области" (2014 - 2016 годы)

N пп	Подпрограмма, основное мероприятие, мероприятие	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию, рублей				Наименование целевых показателей (индикаторов)
				всего	2014 год	2015 год	2016 год
	Развитие системы органов ЗАГС Брянской области (2014 - 2016 годы)	управление записи актов гражданского состояния Брянской области	средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	количество зарегистрированных актов гражданского состояния, единиц; доля записей актов гражданского состояния за период с 1919 по 2005 год, внесенных в электронный информационно-поисковый массив, от общего числа записей, находящихся в архиве ЗАГС, %; количество занятий, проведенных в школах молодой семьи, единиц; доля помещений отделов ЗАГС, соответствующих требованиям административных регламентов предоставления государственных услуг, %; доля отделов ЗАГС, в которых предоставлена возможность подачи заявления на регистрацию акта гражданского состояния в электронном виде, %
			поступления из федерального бюджета	163 875 600,00	57 554 600,00	53 160 500,00	53 160 500,00
			средства местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00	0,00
			Итого:	163 875 600,00	57 554 600,00	53 160 500,00	53 160 500,00
1.1.	Государственная регистрация актов гражданского состояния	управление записи актов гражданского состояния Брянской области	средства областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
			поступления из федерального бюджета	163 875 600,00	57 554 600,00	53 160 500,00	53 160 500,00
			средства местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00
			внебюджетные средства	0,00	0,00	0,00	0,00
			Итого:	163 875 600,00	57 554 600,00	53 160 500,00	53 160 500,00