Постановление Администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1295 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 31 июля, 6 декабря 2012 г.

В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.

Губернатор

Н.В. Денин

Государственная программа
"Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
(утв. постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. N 1295)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 31 июля, 6 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 паспорт настоящей Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование государственной программы	- "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	- департамент экономического развития Брянской области
Соисполнители государственной программы	- комитет по науке администрации Брянской области; - финансовое управление Брянской области; - департамент строительства и архитектуры Брянской области
Перечень долгосрочных целевых программ	- "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 -  2015 годы) - "Развитие научной и инновационной деятельности Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Перечень подпрограмм	- "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы); "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы);
Цели государственной программы	- обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения региона; эффективное управление в сфере установленных функций
Задачи государственной программы	- стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области; анализ и прогнозирование социально-экономического развития области; оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области; развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области; осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области; развитие внешнеэкономической деятельности; мониторинг развития конкурентной среды; эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций
Срок реализации государственной программы	- 2012 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	- общий объем средств областного бюджета - 899 644,7 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 663 341,7 тыс. рублей; на 2013 год - 78 238,4 тыс. рублей; на 2014 год - 79 807,3 тыс. рублей; на 2015 год - 78 257,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя до 203,3 тыс. рублей в 2015 году; повышение достоверности прогноза социально-экономического развития Брянской области (отклонение прогнозных показателей от фактических - не более 10% к 2015 году); увеличение количества проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот - с 21 в 2011 году до 35 в 2015 году; увеличение количества соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства - с 4 соглашений в 2012 году до 8 в 2015 году; количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе зарубежных) - не менее 5 ежегодно; предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций - не менее 10 ежегодно; ежегодное достижение степени готовности создания Брянского областного промышленного парка; результаты выполнения долгосрочных и ведомственных целевых программ приведены в паспортах ДЦП и ВЦП соответственно

Введение

В соответствии с постановлением администрации области от 25 июня 2009 года N 637 "О создании департамента экономического развития Брянской области" департамент экономического развития Брянской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции по анализу и прогнозированию социально-экономического развития области, методическому руководству разработкой региональных целевых программ, формированию и реализации региональной инвестиционной и инновационной политики, формированию реализации региональной политики в сфере развития предпринимательской деятельности, координации внешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и приграничного сотрудничества.

В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Брянской областной Думы, администрации области, Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации, а также Положением о департаменте.

1. Характеристика текущего состояния экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области

Брянская область - это приграничный регион, находящийся на стыке трех государств. Брянщина - крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья.

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные - занимают 53 процента лесных площадей.

В области имеются значительные запасы природного сырья для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфорсодержащие руды для производства минеральных удобрений.

Научные исследования и разработки в Брянской области выполняют 7 вузов, 2 научно-исследовательских института, 4 опытные станции, 4 научно-технических центра, 5 специальных конструкторских бюро, 14 промышленных предприятий, 22 научно-производственные фирмы.

В 2008 году патентами были защищены 52 объекта интеллектуальной собственности, в 2009 году - 55, в 2010 году запатентованы 79 изобретений и полезных моделей.

При вузах создано 14 малых инновационных предприятий с целью коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Растет число участников региональных конкурсов научных работ: в 2008 году - 278, в 2009 году - 496, в 2010 году - 629.

Вместе с тем число организаций, выполняющих ПИР и ОКР, в 2008 году составило лишь 74,2 процента от их количества в 1995 году. Численность работников научно-технических и конструкторских подразделений промышленных предприятий составила 60,5 процента от их числа в 1995 году.

Брянская область - один из индустриальных регионов Центральной России с высоким экономическим потенциалом и развитой промышленностью.

Традиционно ведущее место в структуре производственного сектора области принадлежит предприятиям обрабатывающих производств, доля которых в общем объеме отгруженной продукции составляет более 80 процентов. Производством промышленной продукции на территории области занимаются около 400 крупных и средних предприятий и более 500 малых предприятий.

В январе - октябре 2011 года промышленными предприятиями Брянской области отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на 81715,9 млн. рублей, что на 25,1 процента больше, чем в январе - октябре 2010 года. Индекс промышленного производства к уровню аналогичного периода 2010 года составил в целом по данному сектору экономики 112,5 процента.

Отгружено полезных ископаемых на 308,5 млн. рублей (на 43,3 процента больше, чем в январе - октябре прошлого года в действующих ценах). Индекс производства по этому виду экономической деятельности составил 126,2 процента.

По группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 27,4 процента к соответствующему периоду 2010 года и составил 70547,7 млн. рублей. Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам составил 114,5 процента.

Увеличился выпуск продукции на предприятиях по производству транспортных средств и оборудования - в 1,6 раза; на предприятиях по производству резиновых и пластмассовых изделий - в 2,6 раза; на предприятиях по обработке древесины - в 1,2 раза; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 9,2 процента; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 5 процентов; в целлюлозно-бумажном производстве - на 1,3 процента; в производстве пищевых продуктов - на 2,9 процента; в производстве электрооборудования - на 6,4 процента; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 17,1 процента; в текстильном и швейном производстве - на 14,1 процента.

В структуре обрабатывающих производств выпуск транспортных средств и оборудования занимал в январе - октябре 2011 года 24,8 процента, производство машин и оборудования - 11,5 процента, производство пищевых продуктов - 27 процентов, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 5,4 процента. Предприятия этих видов деятельности оказывают определяющее влияние на развитие обрабатывающих производств в целом.

На предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды отгружено товаров собственного производства на сумму 10859,7 млн. рублей, или 111,5 процента к уровню января - октября 2010 года. Индекс промышленного производства составил 98,5 процента.

В январе - октябре 2011 года объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 25563 млн. рублей, или 122,1 процента в сопоставимой оценке к соответствующему периоду 2010 года.

В 2010 году на развитие экономики и социальной сферы использовано 40148,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, индекс физического объема инвестиций в сопоставимых ценах составил 141,8 процента к уровню 2009 года. В расчете на душу населения объем инвестиций в основной капитал составил 31,354 тыс. рублей и увеличился к уровню 2009 года в 1,4 раза в сопоставимых ценах. Концентрация инвестиций в основной капитал наблюдалась в г. Брянске (38,9 процента). Улучшили свое положение по объему привлеченных инвестиций среди муниципальных образований области Жирятинский (в 54 раза), Карачевский (в 3,5 раза), Комаричский (в 3,2 раза), Трубчевский (в 3,2 раза) районы.

Росту объема инвестиций в основной капитал в 2010 году способствовало освоение капитальных вложений по следующим видам экономической деятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - в 3 раза, "Обрабатывающие производства" - 1,6 раза, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,4 раза, "Транспорт и связь" - в 1,6 раза, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - в 1,5 раза.

Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций по крупным и средним предприятиям занимали капитальные вложения по виду деятельности "Транспорт и связь", их доля составила 32,6 процента и увеличилась к уровню 2009 года на 5 пунктов.

За 9 месяцев 2011 года на развитие экономики и социальной сферы области направлено 28225,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 115,9 процента к уровню соответствующего периода прошлого года (в сопоставимых ценах).

Основным источником инвестиционной деятельности были привлеченные средства (около 60 процентов). Доля централизованных бюджетных средств - 16,2 процента от общего объема инвестиций. За счет этих средств на территории области проводится реализация мероприятий 8 федеральных, 31 долгосрочной, 23 ведомственных и 6 аналитических целевых программ.

На территории Брянской области ведется реализация новых инвестиционных проектов: "Создание и освоение серийного производства автокранов военного назначения, гусеничных кранов, башенных кранов и стреловых кранов грузоподъемностью от 40 тонн и более" в ОАО "Клинцовский автокрановый завод"; "Модернизация и расширение производства силикатного кирпича в ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича"; "Расширение производства в ЗАО "Клинцовский силикатный завод" - освоение выпуска блоков из ячеистого бетона; "Техперевооружение литейного цеха N 3 ООО "ПК "Бежицкий сталелитейный завод"; "Строительство завода по производству керамического лицевого кирпича методом полусухого прессования ООО "БрянскСтройКерамика"; "Организация конкурентоспособного высокотехнологичного отечественного производства модифицированных слоистых наносиликатов, мастербатчей (прекурсоров нанокомпозитов) и полимерных нанокомпозиционных материалов нового поколения" (ЗАО "Метаклэй"); "Реконструкция КДМ N 5 и модернизация цеха N 1 для расширения производства картонов ЗАО "Пролетарий", "Расширение производства пищевых смесей на основе сухого молока в ООО "Молоко" и др., финансирование которых будет осуществляться в значительной мере за счет привлеченных средств. Наибольшие объемы инвестиций будут направляться на модернизацию инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.

Развитие реального сектора экономики способствовало повышению уровня жизни населения.

В 2010 году на территории области осуществляли хозяйственную деятельность 7334 малых и микропредприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на них, составила 67,3 тыс. человек. Оборот малых предприятий по всем видам деятельности в 2010 году составил 94,3 млрд. рублей. Кроме того, на территории области действовало 124 средних предприятия, среднесписочная численность на них составила 15 тыс. человек. Оборот средних предприятий по всем видам деятельности составил 20,3 млрд. рублей.

По данным госстата по итогам первого полугодия 2011 года на территории региона вели хозяйственную деятельность 8603 малых и средних предприятия со среднесписочной численностью 85,7 тыс. человек. Кроме того, более 42 тыс. человек занималось индивидуальной предпринимательской деятельностью. В области принята ведомственная целевая программа поддержки малого и среднего бизнеса, разрабатываются новые нормативные акты, направленные на поддержку предпринимательства. В 2011 году на мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено 400 млн. рублей, в том числе на предоставление субсидий - около 225 млн. рублей.

Проводимая работа в рамках ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" по дальнейшему развитию и поддержке малого предпринимательства обеспечила увеличение объемных показателей, рост численности занятых в этом секторе экономики, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий. Основными во взаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательской деятельности остаются формы финансово-кредитной, имущественной и информационной поддержки. Основные мероприятия ведомственной целевой программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, и предусматривают поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку, внедрение и реализацию инновационной продукции, содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.

Продолжится выделение грантов начинающим субъектам предпринимательства, субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговым договорам, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и обслуживание информационного портала малого и среднего предпринимательства Брянской области. Планируется реализация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства, увеличение капитализации Брянского гарантийного фонда и микрофинансовой организации.

Внешнеэкономическая деятельность является одним из факторов, обеспечивающих стабилизацию и удовлетворение основных нужд социально-экономического комплекса области. По предварительной оценке за январь - сентябрь 2011 года внешнеторговый оборот области составил 1138 млн. долларов США (112,4 процента к январю - сентябрю 2010 года), в том числе экспорт - 228 млн. долларов США (113,4 процента), импорт - 910 млн. долларов США (122,2 процента).

Основными странами, в которые вывозятся брянские товары, являются: Беларусь - 74,1 млн. долларов США (45,1 процента всего экспорта области), Украина - 33,8 млн. долларов США (20,6 процента), Литва - 11,6 млн. долларов США (7 процентов), Казахстан - 10,8 млн. долларов США (6,6 процента), Италия - 5,1 млн. долларов США (3,1 процента).

В пятерку основных стран, из которых в область поступают товары, входят: Беларусь - 226,7 млн. долларов США (33,1 процента всего импорта), Украина - 184,6 млн. долларов США (27 процентов), Турция - 108,9 млн. долларов США (15,9 процента), Польша - 18,5 млн. долларов США (2,7 процента), Германия - 29,7 млн. долларов США (4,3 процента).

Реализация направлений макроэкономической политики, которые определены в Стратегии социально-экономического развития Брянской области, во многом обеспечивается региональной конкурентной политикой.

Однако существуют системные проблемы, сдерживающие развитие экономики области.

Объем валового регионального продукта на душу населения остается значительно ниже среднероссийского показателя (14 место в Центральном федеральном округе).

Низкий уровень валового регионального продукта на душу населения объясняется отраслевой структурой производства. В структуре ВРП основную долю занимают низкозатратные виды экономической деятельности (сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, транспорт, бюджетная сфера). На долю обрабатывающих производств приходится 21,5 процента. Сдерживает развитие промышленного производства высокий уровень физического и морального износа производственного оборудования, средняя величина износа которого в ряде отраслей превышает 70 процентов. В сфере жилищно-коммунального комплекса износ инженерных сетей составляет более 80 процентов. Их модернизация возможна только при условии привлечения частного капитала на базе государственно-частного партнерства. С этой целью принят Закон Брянской области "О государственно-частном партнерстве на территории Брянской области".

Негативным фактором в экономическом развитии является отсутствие в области значительного объема собственных генерирующих мощностей (предприятия электроэнергетической отрасли обеспечивают потребности области в электроэнергии менее 10 процентов).

Вложение существенных инвестиционных ресурсов в энергетику на протяжении десятков лет сдерживалось применением механизмов тарифного регулирования, которые, в свою очередь, были ограничены социальной составляющей, в частности, необходимостью соблюдения предельных индексов роста платы за жилищно-коммунальные услуги населением.

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Существует необходимость решения следующих задач:

анализ потребности региональной экономики и определение перспективных научно-технических направлений, программ и проектов;

обеспечение роста объемов и эффективности внешнеэкономических связей области;

повышение эффективности экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции;

оптимизация товарной структуры экспортно-импортных операций;

совершенствование и развитие географической структуры внешнеэкономических связей области;

развитие современных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленных задач предполагает активное участие законодательных и исполнительных органов области в развитии внешнеэкономических связей, координацию усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении экономических интересов региона за рубежом.

Текущее состояние экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области характеризуется следующими основными показателями:

Таблица 1

Наименование целевого индикатора (показателя)	2010 год (факт)	2011 год (план)
Объем ВРП в расчете на 1 жителя, тыс. рублей	117,2 (оценка)	132,1
Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических, %	8,5	15
Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот, ед.	24	22
Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами), ед.	5	5
Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства, ед.	0	0
Предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций, ед.	9	не менее 10

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области

Основной стратегической целью государственной экономической политики Брянской области является обеспечение устойчивого и качественного экономического роста как основы повышения качества жизни населения региона.

Для этого необходимо осуществлять:

единую экономическую политику, направленную на устойчивое и эффективное развитие экономики региона;

выработку предложений по стабилизации социально-экономического положения области, мероприятий по оздоровлению и развитию социально-экономической ситуации; мероприятия комплексного социально-экономического развития Брянской области;

комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развития Брянской области;

прогнозирование социально-экономического развития, включая подготовку сводного финансового баланса Брянской области, прогнозирование объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств бюджета и внебюджетных фондов области, а также муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования муниципальных образований;

развитие программно-целевого метода планирования экономики области, включая разработку проектов региональных целевых программ по направлению деятельности, департамента, а также оценку концепций проектов программ и оценку эффективности исполнения программ, разрабатываемых отраслевыми органами исполнительной власти Брянской области;

координацию деятельности экономических служб муниципальных образований области.

Основной стратегической целью государственной инвестиционной политики Брянской области является повышение инвестиционной привлекательности и инновационное развитие региона. Для этого необходимо осуществлять:

развитие научной и научно-технической деятельности, создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

анализ ситуации в инвестиционной и инновационной сферах, складывающихся тенденций и перспектив их развития, выявление основных проблем, влияющих на развитие инвестиционной и инновационной сфер, предложения по их решению;

совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории Брянской области;

развитие механизмов государственно-частного партнерства;

формирование и поддержка на региональном, российском и международном уровнях позитивного имиджа Брянской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности;

координацию внешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и развитие приграничного сотрудничества.

3. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы департамента экономического развития Брянской области являются обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели администрации Брянской области - повышение уровня и качества жизни населения региона, эффективное управление в сфере установленных функций.

Для достижения поставленных целей необходимо решать следующие задачи:

стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;

оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области;

осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельности региона;

мониторинг развития конкурентной среды;

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций.

4. Срок реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2012 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 раздел 5 настоящей Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники.

Общий объем финансирования государственной программы составит 1 042 634,1 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год - 684 255,1 тыс. рублей;

на 2013 год - 126 650,4 тыс. рублей;

на 2014 год - 115 339,3 тыс. рублей;

на 2015 год - 116 389,3 тыс. рублей,

из них: средства областного бюджета - 899 644,7 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год - 663 341,7 тыс. рублей;

на 2013 год - 78 238,4 тыс. рублей;

на 2014 год - 79 807,3 тыс. рублей;

на 2015 год - 78 257,3 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в раздел 6 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень и описание входящих в государственную программу ДЦП, подпрограмм государственной программы и ВЦП, включенных в подпрограммы государственной программы

В рамках государственной программы осуществляется реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы).

Мероприятия программы направлены на создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянской области, для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Брянской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области.

Достижение поставленных целей будет осуществляться через:

постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области;

создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрацию привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянской области;

создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;

повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности.

Долгосрочная целевая программа приведена в приложении 1 к программе.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности Брянской области" (2011 - 2015 годы) направлена на создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного тина и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения, а также на развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области. Это возможно в результате решения следующих задач:

совершенствование системы координации и управления научной и научно-технической деятельностью;

содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности;

создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

формирование инфраструктуры научной деятельности;

модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области;

развитие инновационной инфраструктуры области;

развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциалов для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки;

выявление и постоянный мониторинг отраслевых приоритетов в области научных исследований и разработок.

Долгосрочная целевая программа приведена в приложении 2 к программе.

Государственная программа "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы) включает в себя две подпрограммы.

Подпрограмма "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы) (паспорт подпрограммы приведен в приложении 3 к программе) направлена на эффективное управление в сфере установленных функций департамента. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;

эффективная хозяйственная деятельность.

В составе подпрограммы осуществляется материально-техническое обеспечение департамента с учетом реализации государственных полномочий и выполнения функций в соответствии с Положением о департаменте.

Подпрограмма "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) (приложение 4 к программе) включает в себя две ведомственные целевые программы:

ведомственная целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы);

ведомственная целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы), а также основное мероприятие "Сопровождение инвестиционных проектов".

Ведомственные целевые программы приведены в приложениях 5 и 6 к программе.

Целью подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) является формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития Брянской области.

Выполнение поставленной цели возможно при решении ряда взаимосвязанных задач:

стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;

оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области; осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельности области;

мониторинг развития конкурентной среды.

Кроме перечисленных ВЦП подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

сопровождение инвестиционных проектов;

взнос в уставный капитал ОАО "Корпорация развития Брянской области";

малое предпринимательство.

7. Перечень основных мероприятий государственной программы

Мероприятия государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 года) с разбивкой по входящим в госпрограмму ДЦП, подпрограммам государственной программы и ВЦП, включенным в подпрограммы, с указанием ресурсов на их выполнение приведены в плане реализации государственной программы (приложение 8 к программе).

8. Меры правового регулирования в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики Брянской области

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 года N МФ-П11-6508, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2007 года N 14 "Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации", постановлением администрации области от 20 июня 2008 года N 604 утверждена Стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Стратегия увязана со стратегическими целями Правительства Российской Федерации и приоритетными национальными проектами, учитывает отраслевые стратегические приоритеты федерального значения, проекты межрегионального взаимодействия. С целью достижения конечных результатов государственной программы потребуется внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы разработана на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 года N 800-р, поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 года N МФ-П11-6508 "О разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов", приказа Минэкономразвития России от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации".

Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы (далее - программа) утверждена Законом Брянской области от 26 ноября 2008 года N 103-З. Ежегодно производится актуализация основных направлений и мероприятий программы, уточнение объемов финансирования и ожидаемых результатов. Изменения в программу вносятся законом Брянской области, проект которого направляется в Брянскую областную Думу одновременно с законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" департамент готовит доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Брянской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления выполняется по методике, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

Разработка, реализация и оценка эффективности государственной программы будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области".

Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании федерального и регионального законодательства, в которое при необходимости будут вноситься изменения. Принятие Закона Брянской области "Об участии Брянской области в государственно-частном партнерстве" повлечет разработку и утверждение пакета нормативных правовых актов Брянской области, направленных на его реализацию.

С целью регулирования отношений в сфере инновационной деятельности на территории области приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Брянской области от 15 июня 2007 года N 83-З "Об инновационной деятельности в Брянской области";

постановление администрации области от 31 мая 2010 года N 545 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) и др. Принятие федерального закона в сфере инновационной деятельности на территории Российской Федерации потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Брянской области. При необходимости будут вноситься изменения в программу "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011-2015 годы).

Осуществление полномочий по координации внешнеэкономических, межрегиональных экономических связей и приграничного сотрудничества выполняется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", федеральными законами от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", от 14 апреля 1998 года N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", от 13 марта 1995 года N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации". Существенных изменений по законодательным актам, регулирующим вопросы по данному направлению, не ожидается.

Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств, составление и представление отчетности осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказами Министерства финансов Российской Федерации, законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Законом Брянской области от 28 июня 2007 года N 93-З "О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки".

Формирование и реализация региональной политики в сфере развития предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью достижения конечных результатов программы предполагается внесение изменений в ведомственную целевую программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" в части увеличения объемов финансирования за счет поступления средств федерального бюджета.

9. Оказание государственных услуг подведомственными государственными бюджетным и автономным учреждениями. Прогноз сводных показателей госзаданий и расходов организаций

ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов" за период с 2012 по 2015 год ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг:

проведение семинаров и тренингов в сфере инвестиционной деятельности;

обеспечение сопровождения (в том числе информационного) инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Брянской области;

составление бизнес-планов инвестиционных проектов, включая получение аналитических заключений;

проведение переговоров, совещаний, презентационных мероприятий, деловых миссий, организация выставочных мероприятий и участие в проводимых инвестиционных выставках;

техническое обслуживание оргтехники;

создание, ведение реестра объектов инвестиционной привлекательности региона;

обеспечение сопровождения (в том числе информационного) проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области;

создание, ведение реестра проектов государственно-частного партнерства Брянской области.

ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор" за период с 2012 по 2015 год ежегодно планирует предоставление следующих государственных услуг:

предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства офисных нежилых помещений;

предоставление в пользование конференц-зала субъектам малого предпринимательства;

обеспечение доступом к информационным базам данных (Интернет);

обеспечение доступом к информационным базам данных (СПС "Гарант");

консультационные услуги по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения;

консультационные услуги по юридическим вопросам;

консультационные услуги по вопросам бизнес-планирования.

Задания и отчеты о выполнении заданий будут постоянно размещаться на сайтах: www.invest032.ru и www.bink32.ru соответственно.

10. Использование налоговых инструментов для достижения основных целей госпрограммы

В соответствии с Законом Брянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области" инвесторам предоставляется право на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество организаций и понижения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в областной бюджет.

Льготы по налоговым платежам основаны на двух региональных законах: от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имущество организаций" и от 26 ноября 2004 года N 73-З "О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков". При администрации области создан и работает инвестиционный совет - постоянно действующий коллегиальный орган, координирующий деятельность по привлечению и размещению инвестиций на территории области, принимающий решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов и возможности предоставления мер государственной поддержки.

11. Анализ рисков реализации государственной программы

Существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

Управление рисками программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей социально-экономического развития Брянской области. Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, - это мониторинг показателей социально-экономического развития Брянской области.

Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в раздел 12 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

12. Прогноз показателей экономического, инвестиционного, инновационного развития экономики Брянской области и ожидаемые результаты реализации государственной программы

В ходе реализации мероприятий государственной программы будут достигнуты результаты, оцениваемые по следующим индикаторам:

Таблица 2

Целевые индикаторы (показатели) государственной программы

N пп	Наименование индикатора	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем ВРП в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	150,0	170,0	198,5	203,3
2.	Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических	средний процент отклонения	14	13	12	10
3.	Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот	единиц	27	29	33	35
4.	Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)	единиц	5	5	5	5
5.	Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства	единиц	4	6	7	8
6.	Предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций	единиц	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
	Степень готовности создания Брянского областного промышленного парка	%	3,5

Индикатор 1 основан на данных государственной статистики. Индикаторы 3, 4, 5 подтверждаются фактическими данными постоянного мониторинга департамента. Индикатор 6 подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга финансового управления Брянской области. Индикатор 2 фактически устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

, где:

- средний процент отклонения значений показателей прогноза социально-экономического развития от фактических за отчетный год;

- значение i-го показателя, установленное на отчетный период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Брянской области;

- фактическое значение i-го показателя за отчетный период;

- количество показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 мая 2012 г. N 464 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Долгосрочная целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 31 июля, 6 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы	- "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	- департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	- финансовое управление Брянской области
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	- отсутствуют
Цели долгосрочной целевой программы	- создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Брянской области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала Брянской области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области
Задачи долгосрочной целевой программы	- постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной политики в Брянской области; создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянской области; создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности; содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции; повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности
Срок реализации долгосрочной целевой программы	- 2011 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	- общий объем финансирования программы составляет 183877,7 тыс. рублей, в том числе: 172669,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, из них: на 2012 год - 29819,7 тыс. рублей; на 2013 год - 47100,0 тыс. рублей; на 2014 год - 48650,0 тыс. рублей; на 2015 год - 47100,0 тыс. рублей; 11208,0 тыс. рублей - внебюджетные средства, из них: на 2012 год - 2127,0 тыс. рублей; на 2013 год - 3477,0 тыс. рублей; на 2014 год - 2127,0 тыс. рублей; на 2015 год - 3477,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	- увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения на 52% к 2015 году: 2012 год - 30%; 2013 год - 40%; 2014 год - 45%; 2015 год - 52%; объем иностранных инвестиций: 2012 год - 35000 тыс.долл. США; 2013 год - 41000 тыс.долл. США; 2014 год - 45000 тыс.долл. США; 2015 год - 49000 тыс.долл. США; разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области - 1 ед.; увеличение рабочих мест к 2015 году на 3000 мест

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Брянская область расположена в западной части России. Занимает площадь 34,9 тыс.кв.км. Численность населения составляет 1,3 млн. человек. Регион граничит с двумя государствами - Украиной и Белоруссией. Область входит в состав Центрального федерального округа, имеет следующее административно-территориальное деление: 289 муниципальных образований, в том числе 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских и 226 сельских поселений. Город Брянск является административным центром области.

Конкурентные преимущества Брянской области в значительной мере обусловлены ее уникальным экономико-географическим положением. Брянщина - приграничный регион, находящийся на стыке трех государств.

Брянская область - это крупный узел железнодорожных магистралей, воздушных трасс, магистральных шоссе, нефте- и газопроводов. Она расположена на кратчайших транспортных путях, соединяющих Москву через Украину с Западной Европой, а Санкт-Петербург - с южными районами России. Через территорию области проходят пассажиро- и грузопотоки из стран дальнего и ближнего зарубежья. Транспортная система области представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

Важное стратегическое и международное значение имеют автотрассы: М3 Москва - Киев (с выходом на трассу М20 Санкт-Петербург - Киев - Одесса), М13 Брянск - Кобрин (с выходом на трассу М1 Москва - Минск - Брест и на М20), А141 Орел - Рославль.

Имеет статус международного аэропорт Брянск, который расположен на международной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, Западной Европой.

Брянская область расположена в лесной зоне. Лесами занято более 1,15 млн. гектаров. Наиболее ценные леса - хвойные, которые занимают 53 процента лесных площадей. Общие запасы древесины составляют около 138 млн.куб. метров.

В области имеются значительные запасы природного сырья (цементное сырье, карбонатные породы, стекольные пески, глины, трепел, мел) для промышленности строительных материалов и стекольной промышленности, освоенные запасы торфа, фосфатосодержащие руды для производства минеральных удобрений. Всего по области насчитывается до 80 месторождений различного минерального сырья.

Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Однако разового привлечения инвестиций недостаточно. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестиционными процессами в Брянской области. Кроме того, привлечение инвестиций в область невозможно без хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году составил 26,8 млрд. рублей, что на 0,5 процента меньше уровня 2008 года (в сопоставимых ценах). При этом увеличение объема инвестиций на душу населения составило 6 процентов к уровню 2008 года. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году достиг почти 42 млрд. рублей, что на 49,5 процента больше уровня 2009 года (в сопоставимых ценах). Соответственно объем инвестиций на душу населения возрос в 1,5 раза к уровню 2009 года.

Объем иностранных инвестиций в экономику Брянской области в 2009 году составил 35006,9 тыс. долларов США, в 2010 году - 25551,6 тыс. долларов США, что на 29,1 процента меньше предыдущего года. В структуре поступившего иностранного капитала прямые инвестиции составили 4,8 млн. долларов США (22,8 процента), прочие инвестиции - 20,7 млн. долларов США. Наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие предприятия - 46,7 процента общего объема поступившего иностранного капитала, в оптовую и розничную торговлю - 35,9 процента, в предприятия сельского хозяйства - 14,0 процента.

По результатам исследования рейтингового агентства "Эксперт Ра" по рейтингу инвестиционного климата в 2009 - 2010 годах Брянская область входила в категорию 3В1, что означает пониженный потенциал, умеренный риск.

Существенную позитивную роль в поддержке инвестиционной активности предприятий играет система государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, осуществляемая на основании Закона Брянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области".

Основными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности в области являются: предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций и субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам, полученным инвесторами на реализацию проектов.

Вместе с тем существуют факторы, ослабляющие стимулирующую роль государственной поддержки инвестиционной деятельности. К ним относятся:

1) отсутствие поддержки в прохождении согласительных процедур при выборе земельного участка под объект, слабо осуществляемая поддержка мероприятий (разработка бизнес-планов) по коммерциализации инициатив;

2) отсутствие комплексности в решении проблемы инвестиционной привлекательности. Значительные средства, направляемые на реализацию других бюджетных целевых программ, в основном служат только узковедомственным интересам и не решают задач инвестиционной привлекательности области в целом.

Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в регионе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.

В настоящее время конгрессно-выставочная деятельность является активным инструментом инвестиционной политики.

Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, активизируют деловую жизнь, создают необходимое информационное поле, аккумулируют значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создают предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Мероприятия по развитию областной конгрессно-выставочной деятельности состоят в предложении комплекса организационных, экономических и специальных мер в сфере координации и развития выставочной деятельности.

Они призваны содействовать социально-экономическому развитию области и обеспечивать реализацию конкурентных преимуществ продукции областных предприятий с целью расширения географии и увеличения объемов их экспорта.

Решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением конгрессно-выставочных мероприятий на территории области, а также с участием в выставках и ярмарках за рубежом, осуществляет департамент экономического развития Брянской области совместно с органами исполнительной власти Брянской области.

Выставки также являются связующим звеном между внутренними и международными рынками, регионами и странами и способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции областных предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций.

Реализация программы позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в Брянскую область, привлечь интерес широкого круга потенциальных инвесторов, а также будет содействовать развитию инвестиционной инфраструктуры и формированию благоприятного инвестиционного имиджа Брянской области.

Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами Брянской области и органами местного самоуправления (по согласованию), что будет способствовать экономическому росту, повышению социальной стабильности и снижению уровня безработицы. В 2009 году при реализации инвестиционных проектов было создано 289 рабочих мест, в 2010 году - 141 рабочее место.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области.

Задачи программы:

постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в Брянской области;

создание инвестиционного имиджа Брянской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Брянской области;

создание механизма привлечения инвестиционных ресурсов;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере поддержки инвестиционной деятельности;

проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной деятельности в Брянской области и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития;

содействие субъектам инвестиционной деятельности Брянской области в разработке и освоении выпуска новых видов продукции, в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Брянской области;

повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы: 2011 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы составляет 183877,7 тыс. рублей, из них:

	Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты, тыс. рублей	183877,7	31946,7	50577,0	50777,0	50577,0
в том числе:
областной бюджет	172669,7	29819,7	47100,0	48650,0	47100,0
внебюджетные источники	11208,0	2127,0	3477,0	2127,0	3477,0

Объемы финансирования программы на 2012 - 2015 годы приведены в плане реализации государственной программы (приложение 8).

5. Состав программных мероприятий

Программа включает в себя организационные мероприятия (таблица 2):

1 - 4. Выполнение мероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки инвестиционной деятельности на территории Брянской области обеспечит повышение эффективности нормативно-правовой базы Брянской области путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.

5 - 6. Организация работы инвестиционного совета при администрации области, осуществление деятельности ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов" позволит снизить административные барьеры.

7. Обеспечение участия руководителей органов исполнительной власти Брянской области в тематических международных и российских инвестиционных форумах, саммитах, выставках и конференциях.

Данное мероприятие способствует получению информации и обмену опытом по привлечению инвестиций в экономику области.

8. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Брянской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Брянской области.

9. Создание технопарка. Мероприятие предусматривается в рамках реализации ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Брянской области" (2010 - 2012 годы).

10. Подбор площадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частного партнерства.

Данные мероприятия позволят привлечь инвесторов, повысить инвестиционную привлекательность области.

11 - 17. Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области, реестра свободных производственных и иных объектов недвижимости, реестра научных разработок позволит привлечь инвесторов на территорию области.

18 - 19. Государственная поддержка инвестиционной деятельности (налоговые льготы), предоставление объектов залогового фонда Брянской области, отсрочек уплаты налогов, инвестиционных кредитов позволит привлечь инвесторов на территорию области.

20. Мероприятия по обеспечению конгрессно-выставочной деятельности будут способствовать привлечению отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области.

21. Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Брянской области с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификации в зависимости от потребности инвесторов.

22. Организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Брянской области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей (на базе существующих учебных учреждений профобразования).

23. Создание центра профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей, ориентированных на реальные потребности инвесторов (на базе профессионально-технического училища).

Выполнение мероприятий по кадровому обеспечению инвестиционного процесса позволит осуществить подготовку кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов.

Программа включает также программные мероприятия (приложение 8 к госпрограмме):

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

1.1. Размещение информации об инвестиционной привлекательности Брянской области на сайте Минрегиона России и администрации Брянской области на русском и иностранном языках, публикация информации в СМИ федерального уровня. Это будет способствовать более эффективному поиску и привлечению стратегических и финансовых инвесторов.

1.2. Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности".

Данное мероприятие предполагает:

разработку конкурсной документации (положение о конкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки);

утверждение состава конкурсной комиссии (жюри), графика проведения конкурсных мероприятий;

информирование потенциальных участников об условиях и сроках проведения конкурса;

организацию финансирования конкурсных мероприятий;

сбор и обработку пакета документов участников, представленных на конкурс;

оценку представленных на конкурс документов конкурсной комиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;

подведение итогов конкурса, объявление и награждение победителей;

представление в средствах массовой информации обзора конкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.

Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" будет стимулировать инвестиционную активность муниципальных образований, способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества между представителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры, информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов и инфраструктуры.

2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.

2.1. Разработка инвестиционного паспорта Брянской области. Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Брянской области.

2.2. Составление ресурсной карты Брянской области. Ресурсная карта Брянской области будет являться наглядным представлением инвестиционного потенциала региона (содержать информацию обо всех полезных ископаемых и возобновляемых природных ресурсах, коммуникациях, энергетике, каталоге площадок с готовой инфраструктурой для размещения новых предприятий, каталоге инвестиционно-привлекательных земельных участков, кадровом потенциале, экологическом риске и другую полезную информацию).

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3 раздела 5

3. Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций.

Субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Брянской области для оказания государственной поддержки (на конкурсной основе).

В целях стимулирования инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности Брянской области и реализации Закона Брянской области "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области" предусматривается предоставление субъектам инвестиционной деятельности Брянской области субсидий за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

4. Обеспечение конгрессно-выставочной деятельности.

Основной целью участия в выставках является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Брянской области. Этому будут способствовать:

систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Брянской области;

представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий Брянской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, "круглых столах" по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Брянской области;

повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.

Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в Брянскую область.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты:

Таблица 1

Наименование индикатора	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Темп роста инвестиций на душу населения (нарастающим итогом)	%	25	30	40	45	52
Объем иностранных инвестиций (факт)	тыс. долларов	32000,0	35000,0	41000,0	45000,0	49000,0
Разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области	ед.					1
Увеличение числа рабочих мест (факт)	мест	200	400	1000	2000	3000

7. Межбюджетные трансферты

Условия предоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов

Планом реализации государственной программы (приложение 8) предусмотрено проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности". Победителям конкурса предоставляются гранты в форме дотаций из областного бюджета (далее - гранты) в целях повышения заинтересованности в развитии инвестиционной деятельности и инвестиционной инфраструктуры.

Условиями предоставления грантов являются:

реализация на территории муниципального района или городского округа инвестиционного проекта (проектов);

участие муниципального района или городского округа в вышеназванном конкурсе.

Общий объем грантов на поощрение муниципальных районов и городских округов - победителей конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности" ежегодно распределяется между тремя муниципальными районами и городскими округами, набравшими максимальное количество баллов по результатам конкурсной оценки показателей инвестиционной деятельности муниципального района или городского округа (далее - показатели) за год, предшествующий году проведения конкурса.

Объем гранта бюджету i-го муниципального района или городского округа, занявшего одно из трех призовых мест (Гмоi), определяется по следующей формуле:

, где:

О - общий объем грантов бюджетам муниципальных районов и городских округов, предусмотренный на эти цели в рамках программы на соответствующий финансовый год;

Бi - суммарная балльная оценка i-го муниципального района или городского округа из числа трех, набравших максимальное количество баллов по всем показателям;

- общая суммарная балльная оценка трех муниципальных районов и городских округов, набравших максимальное количество баллов по всем показателям.

Перечень показателей, порядок их балльной оценки и порядок предоставления грантов утверждаются нормативным правовым актом администрации области.

Таблица 2

Перечень организационных мероприятий

N пп	Наименование организационных мероприятий программы	Срок реализации, годы	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты реализации программы	Примечание
1.	Внесение изменений в действующее законодательство, направленных на поддержку субъектов инвестиционной деятельности на территории Брянской области	1-й этап - до 01.10.2011; 2-й этап - до 01.10.2012	департамент экономического развития Брянской области	снижение административных барьеров
2.	Внесение изменений в действующие нормативные акты, регулирующие порядок отчуждения объектов недвижимости, находящихся в собственности Брянской области, в части упрощения процедуры продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости, включенных в реестр свободных объектов недвижимости	до 01.10 2012	управление имущественных отношений Брянской области	снижение административных барьеров
3.	Разработка нормативно-правовой базы, направленной на реализацию Федерального закона "О концессионных соглашениях"	до 01.02.2012	управление имущественных отношений Брянской области, департамент экономического развития Брянской области	снижение административных барьеров
4.	Разработка нормативно-правовой базы об упрощении согласительных процедур (сроков) при осуществлении инвестиционной деятельности в соответствии с федеральным законодательством	до 01.10.2012	департамент строительства и архитектуры Брянской области, муниципальные образования Брянской области (по согласованию)	снижение административных барьеров
5.	Организация работы инвестиционного совета при администрации области	ежегодно (1 раз в квартал)	департамент экономического развития Брянской области	снижение административных барьеров
6.	Осуществление деятельности ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов"	постоянно	ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов"	разработка бизнес-планов, увеличение числа инвестпроектов, сопровождаемых ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов" от нулевого цикла до ввода в эксплуатацию
7.	Обеспечение участия руководителей органов исполнительной власти Брянской области в тематических международных и российских инвестиционных форумах, саммитах, выставках и конференциях	по мере необходимости	департамент экономического развития Брянской области	получение информации, обмен опытом по привлечению инвестиций в экономику области
8.	Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Брянской области, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления	1 раз в год	департамент экономического развития Брянской области	ежегодное проведение семинаров
9.	Создание технопарка	до 30.12.2012	департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области	создание технопарка	в рамках реализации ВЦП "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Брянской области" (2010 - 2012 годы)
10.	Подбор площадок, объектов для реализации инвестиционных (инновационных) проектов в рамках государственно-частного партнерства	постоянно	управление имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов"	количество заключенных концессионных соглашений
11.	Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра инвестиционных проектов Брянской области	постоянно	департамент экономического развития Брянской области	реестр инвестиционных проектов
12.	Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра свободных производственных и иных объектов недвижимости, в т.ч. земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, порядка и условий отчуждения объектов (продажи, предоставления в аренду) по каждому объекту отчуждения	постоянно	управление имущественных отношений Брянской области, управление информационных технологий администрации области	реестр свободных производственных и иных объектов недвижимости
13.	Формирование и размещение в свободном доступе (в сети Интернет) реестра научных разработок (готовых к внедрению, нуждающихся в разработке (совместно с проектами разработки и внедрения))	постоянно	комитет по науке администрации области, управление информационных технологий администрации области	реестр научных разработок
14.	Создание общедоступной и бесплатной базы в сети Интернет изготавливаемой региональными предприятиями продукции, услуг, зданий и сооружений для создания новых производств, проектов предприятий, которым необходимо привлечение инвестиций	до 01.06.2012	департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области	база в сети Интернет
15.	Разработка инвестиционных паспортов каждого муниципального образования Брянской области и размещение их в свободном доступе (в сети Интернет)	до 01.06.2013	департамент экономического развития Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	инвестиционные паспорта муниципальных образований
16.	Определение точек инвестиционной привлекательности региона в сфере туризма и рекреации. Разработка возможных туристических маршрутов	до 01.06.2012	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области	новые туристические маршруты
17.	Разработка инвестиционных проектов в сфере туризма. Поддержка реализации данных проектов на условиях частно-государственного партнерства	до 01.06.2012	комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области	количество заключенных концессионных соглашений
18.	Государственная поддержка инвестиционной деятельности (налоговые льготы)	ежегодно	департамент экономического развития Брянской области	реализация Закона Брянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области"
19.	Предоставление объектов залогового фонда Брянской области для обеспечения обязательств по кредитным договорам предприятиям, реализующим инвестиционные проекты	ежегодно, при наличии объектов залогового фонда	управление имущественных отношений Брянской области	реализация Закона Брянской области от 10 декабря 2007 года N 161-З "О залоговом фонде Брянской области"
20.	Разработка концепции развития конгрессно-выставочной деятельности в Брянской области на 2012 - 2015 годы	до 30.12.2011	департамент экономического развития Брянской области	утверждение концепции
21.	Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса Брянской области с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификации в зависимости от потребности инвесторов	до 01.06.2012	департамент общего и профессионального образования Брянской области	подготовка кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов
22.	Организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Брянской области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей (на базе существующих учебных учреждений профобразования)	до 01.06.2012	департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент экономического развития Брянской области	подготовка кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов
23.	Создание центра профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей, ориентированных на реальные потребности инвесторов (на базе профессионально-технического училища)	до 30.12.2012	департамент общего и профессионального образования Брянской области	подготовка кадров, ориентированных на реальные потребности инвесторов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 мая 2012 г. N 464 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Долгосрочная целевая программа
"Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 6 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование долгосрочной целевой программы	-	"Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	-	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	-	комитет по науке администрации области
Перечень подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу	-	"Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы); "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Цели долгосрочной целевой программы	-	создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения; развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области
Задачи долгосрочной целевой программы	-	содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности; создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона; формирование инфраструктуры научной деятельности; подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности, моральное и материальное стимулирование ученых; развитие инновационной инфраструктуры области; развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки;
Срок реализации долгосрочной целевой программы	-	2011 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы	-	общие затраты на 2011 - 2015 годы - 151956,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 - 30995,0 тыс. рублей; 2012 - 20216,2 тыс. рублей; 2013 - 32985,0 тыс. рублей; 2014 - 33555,0 тыс. рублей; 2015 - 34205,0 тыс. рублей; средства областного бюджета на 2011 - 2015 годы составляют 9916,0 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 2000,0 тыс. рублей; на 2012 год - 1766,2 тыс. рублей; на 2013 год - 2050,0 тыс. рублей; на 2014 год - 2050,0 тыс. рублей; на 2015 год - 2050,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы	-	объем привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций: 2011 год - 6800 тыс. рублей; 2012 год - 7500 тыс. рублей; 2013 год - 7500 тыс. рублей; 2014 год - 7500 тыс. рублей; 2015 год - 7500 тыс. рублей; количество молодых ученых, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области: 2011 год - 30 человек; 2012 год - 15 человек; 2013 год - 15 человек; 2014 год - 15 человек; 2015 год - 15 человек; количество участников региональных конкурсов рефератов школьников, научных работ студентов, аспирантов, молодых ученых и ученых: 2011 год - 610 человек; 2012 год - 630 человек; 2013 год - 650 человек; 2014 год - 670 человек; 2015 год - 700 человек; количество ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области": 2011 год - 8 человек; 2012 год - 2 человека; 2013 год - 2 человека; 2014 год - 2 человека; 2015 год - 2 человека; количество ежегодно подготовленных к внедрению результатов НИР и ОКР, работ: 2011 год - 5; 2012 год - 2; 2013 год - 2; 2014 год - 2; 2015 год - 2; обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3%; уровень инновационной активности предприятий области: 2011 год - 9,1%; 2012 год - 9,4%; 2013 год - 9,7%; 2014 год - 10,0%; 2015 год - 10,3%

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения программно-целевым методом

Эффективные взаимоотношения между наукой, производством и обществом, когда инновации служат основой развития экономики и общества, а потребности инновационного развития, в свою очередь, во многом определяют и стимулируют важнейшие направления развития научной деятельности, составляют основу инновационной системы.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) (далее - программа) были достигнуты определенные результаты. В целях организации масштабного и системного поиска талантливой молодежи, содействия ее приходу в фундаментальную и прикладную науку, поддержки ученых, развития кадрового потенциала научно-исследовательской работы проведены конкурсы на лучшую научную работу среди студентов, молодых ученых и аспирантов, ученых региона. В 2009 году в них приняли участие 496 человек, в 2010 году - 629 человек.

В целях морального стимулирования ученых в течение указанного периода осуществлялась практика присвоения почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области". В 2008 году впервые этого высокого звания удостоены четыре представителя научной общественности региона. В 2009 году в связи с отсутствием финансирования программы присвоение почетного звания не осуществлялось. За период 2010 - 2011 годов восемь ученых региона удостоены этого звания.

Общая численность работников, выполнявших научные исследования и разработки в 2009 году, составила 1352 человека, объем выполненных научно-технических работ - 324656,8 тыс. рублей, а валовые затраты на научные исследования и разработки - 292465,3 тыс. рублей; в 2010 году численность составила 790 человек, объем выполненных научно-технических работ - 249116,5 тыс. рублей, а валовые затраты на научные исследования и разработки - 205072,2 тыс. рублей.

Удалось привлечь средства РФФИ и других источников - 1575,0 тыс. рублей. Таким образом, на каждый рубль из областного бюджета привлечено 4,1 рубля дополнительных средств в сферу научных исследований.

В 2010 году впервые состоялся конкурс по присуждению грантов Губернатора Брянской области молодым ученым региона (15 грантов по 20 тысяч рублей каждый). В 2011 году победителями конкурса на присуждение грантов Губернатора Брянской области стали еще 15 молодых ученых. Это представители вузов: БГТУ, БГУ, БГИТА, БГСХА, РАНХиГС. На средства гранта они смогли провести научные исследования и приобрести оборудование, совершить поездку на научное мероприятие, пройти стажировку в научном учреждении, провести научную конференцию и издать монографии.

При вузах региона в 2010 году создано 13 малых инновационных предприятий, направленных на введение в оборот результатов интеллектуальной деятельности ученых. Десять из них приняли участие в конкурсе и дополнительно получили 5000,0 тыс. рублей из федерального бюджета.

Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в 2009 году составил 1,0 процента, в 2010 году снизился на 7,6 процентных пункта. Уровень инновационной активности предприятий области в 2009 - 2010 годах составил 7,9 и 8,8 процента соответственно.

В целях развития научной и инновационной деятельности возникает необходимость обозначить возможные действия и решения проблем программно-целевым методом.

2. Цели и задачи программы

Целями программы является:

создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения;

развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области.

Достижение этих целей возможно путем решения следующих задач:

содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности;

создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

формирование инфраструктуры научной деятельности;

подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности, моральное и материальное стимулирование ученых;

развитие инновационной инфраструктуры области;

развитие интеграции научного, образовательного и технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки.

3. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

Общие затраты на 2011 - 2015 годы составляют 151956,0 тыс. рублей. Из них объем средств областного бюджета на 2011 - 2015 годы составляет 9916,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2011 год - 2000,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 1766,2 тыс. рублей;

на 2013 год - 2050,0 тыс. рублей;

на 2014 год - 2050,0 тыс. рублей;

на 2015 год - 2050,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение программы на 2012 - 2015 годы приведено в плане реализации государственной программы (приложение 8).

5. Перечень основных мероприятий программы

В рамках программы предусматривается реализация мероприятий по следующим важнейшим направлениям:

научные исследования и опытно-конструкторские работы по приоритетным направлениям развития науки и техники;

подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности;

интеграция научного, образовательного, производственного и технологического потенциалов;

формирование инфраструктуры научной деятельности;

модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области;

интеграция инновационного и технологического потенциала через организацию выставок, экспозиций по инновационной деятельности, участие в форумах нанотехнологий и др.; участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности; осуществление непрерывного мониторинга инновационной деятельности;

подготовка кадров для инновационной деятельности в регионе путем проведения областных конкурсов: на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение;

модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона путем ведения и осуществления обновления раздела "Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий" на сайте департамента экономического развития Брянской области, а также формирование и ведение реестра субъектов инновационной деятельности.

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

Реализация программы позволит улучшить качество системы управления научной и научно-технической деятельностью в регионе, сформировать инфраструктуру научной деятельности, соответствующую задачам модернизации экономики Брянской области, сохранить и развить научные школы и направления научных исследований, отобрать наиболее квалифицированных исследователей и разработчиков и наиболее значимые проекты, позволяющие максимизировать эффект при минимизации фактора времени, исключить (по возможности) параллелизм и дублирование региональных научных исследований, направить усилия ученых на достижение инновационного эффекта для экономики Брянской области, сформировать систему информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности Брянской области, адекватную вызовам времени, придать научным исследованиям и разработкам большую практическую направленность.

Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Индикаторы выполнения задач программы

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций, тыс. рублей	6800,0	7500,0	7500,0	7500,0	7500,0
2.	Количество молодых ученых, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области, чел.	30	15	15	15	15
3.	Количество участников региональных конкурсов рефератов школьников, научных работ студентов, аспирантов, молодых ученых и ученых, чел.	610	630	650	670	700
4.	Количество ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области", чел.	8	2	2	2	2
5.	Количество ежегодно подготовленных к внедрению результатов НИР и ОКР, ед.	5	2	2	2	2
6.	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, проц.	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3
7.	Уровень инновационной активности предприятий области, проц.	9,1	9,4	9,7	10,0	10,3

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2012 г.

Наименование подпрограммы	-	"Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Исполнитель	-	комитет по науке администрации области
Цель подпрограммы	-	создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения
Задачи подпрограммы	-	содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности; создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона; формирование инфраструктуры научной деятельности; подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности, моральное и материальное стимулирование ученых
Срок реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общие затраты на 2011 - 2015 годы - 145110,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 5200,0 тыс. рублей: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1050,0 тыс. рублей; 2013 год - 1050,0 тыс. рублей; 2014 год - 1050,0 тыс. рублей; 2015 год - 1050,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	увеличение объема привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций с 6800,0 тыс. рублей в 2011 году до 7500,0 тыс. рублей ежегодно начиная с 2012 года; увеличение количества молодых ученых, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области, с 30 в 2011 году до 90 в 2015 году; увеличение количества участников региональных конкурсов научных работ среди студентов, аспирантов, молодых ученых и ученых с 610 в 2011 году до 700 в 2015 году; увеличение количества ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области", с 8 в 2011 году до 16 в 2015 году; увеличение числа подготовленных к внедрению результатов научных исследований и опытно-конструкторских работ с 5 в 2011 году до 13 в 2015 году

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года отмечается, что темпы развития и структура сектора исследований и разработок не в полной мере отвечают потребностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии, при этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в ноябре 2009 года отмечено, что благополучие России в относительно недалеком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодежь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.

Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы одной из задач развития региона называет развитие научно-технической и инновационной деятельности и соответствующей инфраструктуры в регионе.

В Законе Брянской области от 9 июня 2006 года N 39-З "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области" отмечается, что государственная региональная политика в сфере научной и научно-технической деятельности основывается на признании науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития человеческого, социально-экономического и культурного потенциала Брянской области, а также на стимулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) были достигнуты определенные результаты. В целях организации масштабного и системного поиска талантливой молодежи, содействия ее приходу в фундаментальную и прикладную науку, поддержки ученых, развития кадрового потенциала научно-исследовательской работы проведены конкурсы на лучшую научную работу среди студентов, молодых ученых и аспирантов, ученых региона. В 2009 году в них приняли участие 496 человек, в 2010 году - 629 человек.

В целях морального стимулирования ученых в течение указанного периода осуществлялась практика присвоения почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области". В 2008 году впервые этого высокого звания удостоены четыре представителя научной общественности региона. В 2009 году в связи с отсутствием финансирования программы присвоение почетного звания не осуществлялось. За период 2010 - 2011 годов восемь ученых региона удостоены этого звания.

Сокращение финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) в 2009 году привело к ряду негативных факторов: расторжению контрактов на проведение научных исследований и разработок научными организациями и, как следствие, сокращению числа научных организаций, количества исследователей и объема выполняемых научно-исследовательских работ в регионе. На реализацию программы в 2010 году было запланировано 1000,0 тыс. рублей.

Общая численность работников, выполнявших научные исследования и разработки в 2009 году составила 1352 человека, объем выполненных научно-технических работ - 324656,8 тыс. рублей, а валовые затраты на научные исследования и разработки - 292465,3 тыс. рублей; в 2010 году численность составила 790 человек, объем выполненных научно-технических работ - 249116,5 тыс. рублей, а валовые затраты на научные исследования и разработки - 205072,2 тыс. рублей.

Вместе с тем современное состояние науки не в полной мере отвечает условиям повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста, которые обусловлены темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких отраслей экономики.

Тревожным является и факт старения высококвалифицированных специалистов. На сегодняшний день более 41,8% численности исследователей достигли предпенсионного и пенсионного возраста (50 лет и старше).

Для построения современной экономики, основанной на знаниях, администрация области создает необходимые условия и стимулы для быстрой реализации научно-технических достижений в реальном секторе экономики.

В 2010 году удалось запустить программу "У.М.Н.И.К.". Основная цель программы - выявление молодых ученых, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность, и стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов. В 2010 году финансировались 23 проекта победителей на общую сумму 5060,0 тыс. рублей из средств Фонда содействию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Удалось привлечь средства РФФИ и других источников - 1575,0 тыс. рублей. Таким образом, на каждый рубль из областного бюджета привлечено 4,1 рубля дополнительных средств в сферу научных исследований.

В 2010 году впервые состоялся конкурс по присуждению грантов Губернатора Брянской области молодым ученым региона (15 грантов по 20 тысяч рублей каждый). В 2011 году победителями конкурса на присуждение грантов Губернатора Брянской области стали еще 15 молодых ученых. Это представители вузов: БГТУ, БГУ, БГИТА, БГСХА, РАНХиГС. На средства гранта они смогли провести научные исследования и приобрести оборудование, совершить поездку на научное мероприятие, пройти стажировку в научном учреждении, провести научную конференцию и издать монографии.

При вузах региона в 2010 году создано 13 малых инновационных предприятий, направленных на введение в оборот результатов интеллектуальной деятельности ученых. Десять из них приняли участие в конкурсе и дополнительно получили 5000,0 тыс. рублей из федерального бюджета.

Развитие научной деятельности в Брянской области предполагает решение ряда взаимосвязанных проблем:

совершенствование структуры и инфраструктуры научной деятельности в Брянской области;

повышение качества системы управления научной и научно-технической деятельностью;

формирование и мониторинг системы кадрового обеспечения научной и научно-технической деятельности;

анализ потребностей региональной экономики и определение перспективных, научных и научно-технических направлений, программ и проектов;

интеграция науки и высшего образования;

организация международного сотрудничества в сфере науки;

реализация мер по материальному и моральному стимулированию научной деятельности, повышению социального статуса ученых и престижа их труда.

Решение этих и других проблем по отдельности невозможно, требуется системный комплексный подход на основе программно-целевого планирования.

Основные критерии определения приоритетов подпрограммы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) (далее - подпрограмма) заключаются в следующем:

во-первых, научные исследования и разработки должны способствовать реструктуризации экономики Брянской области, инновационному развитию ее приоритетных отраслей;

во-вторых, определение приоритетов в области научной деятельности Брянской области предполагает учет мирового опыта, общероссийских приоритетов и региональной специфики;

в-третьих, научные исследования и разработки, включаемые в подпрограмму, должны обладать высоким инновационным потенциалом;

в-четвертых, обязательным условием включения проектов в подпрограмму является множественность источников финансирования;

в-пятых, формирование подпрограммы должно способствовать координации усилий регионального научного сообщества, исключению параллелизма и дублирования в их деятельности.

Эффективность механизма реализации подпрограммы позволяет выполнить ее с минимальными рисками за счет:

определения критериев оценки эффективности мер государственной поддержки научной деятельности;

деятельности совета по науке и научной деятельности при Губернаторе Брянской области;

наличия уполномоченного органа исполнительной власти и назначения ответственных должностных лиц.

Таким образом сложность и взаимосвязанность проблем развития научной деятельности требуют программно-целевого подхода в управлении и межведомственной координации, согласованного по времени и объемам выделения средств.

2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения.

Для достижения этой цели необходимо существенно повысить эффективность деятельности научных организаций региона, иных субъектов научной деятельности, обеспечить высокий уровень инновационного потенциала научных исследований и разработок. Это возможно путем решения ряда взаимосвязанных задач:

содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности;

создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

формирование инфраструктуры научной деятельности;

подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности, моральное и материальное стимулирование ученых.

3. Срок реализации подпрограммы:

2011 - 2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются как средства областного бюджета, так и иные источники.

	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты в том числе:	145110,0	29655,0	19290,0	31505,0	32055,0	32605,0
областной бюджет	5200,0	1000,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
внебюджетные источники	139910,0	28655,0	18240,0	30455,0	31005,0	31555,0

Объем бюджетных средств на 2012 - 2015 годы приведен в плане реализации государственной программы (приложение 8).

5. Система основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий по важнейшим направлениям:

"Научные исследования и опытно-конструкторские работы по приоритетным направлениям развития науки и техники"

Цель - ускорение процессов реструктуризации и модернизации экономики региона на инновационной основе, превращение ее в ведущий сектор экономики.

Достижению данной целевой установки будет способствовать софинансирование проектов, победивших в региональных конкурсах, проводимых совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом, при условии привлечения средств указанных фондов;

"Подготовка кадров для научной и научно-технической деятельности. Моральное и материальное стимулирование ученых"

Данный раздел подпрограммы имеет целью повышение профессиональных знаний, навыков и умений ученых региона, обмен опытом и координацию усилий научного сообщества, его интеграцию и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне.

Достигается путем:

проведения конкурса по присуждению грантов Губернатора Брянской области молодым ученым;

проведения областного конкурса исследовательских рефератов школьников старших классов;

проведения конкурса на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения";

проведения конкурса на лучшую научную работу молодых ученых и аспирантов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения";

проведения конкурса на лучшую научную работу ученых по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Наука области - Брянщине";

присвоения почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области";

"Интеграция научного, образовательного, производственного и технологического потенциалов"

Данный раздел подпрограммы имеет целью обмен опытом и координацию усилий научного сообщества, его интеграцию и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне.

Достигается путем:

реализации проектов молодых исследователей в рамках программы "У.М.Н.И.К.";

проведения научных конференций, семинаров и т.п.;

организации выставок, экспозиций по тематике научной и научно-технической деятельности;

"Формирование инфраструктуры научной деятельности"

Цель - совершенствование интеграционных связей регионального научного сообщества, повышение эффективности научных исследований и разработок.

Достигается путем создания и совершенствования деятельности инновационных научно-образовательных, учебно-исследовательских центров, проблемных лабораторий, студенческих бюро;

"Модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области"

Данный раздел подпрограммы имеет целью обеспечение возможности обмена информацией между субъектами научной и научно-технической деятельности и доведение ее до потребителей.

Достигается путем:

совершенствования и обновления раздела "Наука" на сайте администрации Брянской области, сайтов вузов и других научных организаций региона;

перевода научно-технической информации в электронный вид в библиотеках области, включая вузовские.

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит улучшить качество системы управления научной и научно-технической деятельностью в регионе, сформировать инфраструктуру научной деятельности, соответствующую задачам модернизации экономики Брянской области, сохранить и развить научные школы и направления научных исследований, отобрать наиболее квалифицированных исследователей и разработчиков, наиболее значимые проекты, позволяющие максимизировать эффект при минимизации фактора времени, исключить (по возможности) параллелизм и дублирование региональных научных исследований, направить усилия ученых на достижение инновационного эффекта для экономики Брянской области, сформировать систему информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности Брянской области, адекватную вызовам времени, придать научным исследованиям и разработкам большую практическую направленность.

Реализация подпрограммы будет способствовать улучшению инвестиционного климата за счет активной научно-технической политики и формирования в регионе основ экономики инновационного типа, интенсивному росту региональной экономики за счет эффективного использования результатов научных исследований и разработок, улучшению качества жизни граждан за счет подъема региональной экономики.

В соответствии с целями подпрограммы показателями ее результативности могут быть следующие индикаторы:

	Значение индикаторов
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем привлеченных дополнительных финансовых средств РФФИ, РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и иных сторонних организаций, тыс. рублей	6800,0	7500,0	7500,0	7500,0	7500,0
Количество молодых ученых, получивших поддержку в виде гранта Губернатора Брянской области, чел.	30	15	15	15	15
Количество участников региональных конкурсов рефератов школьников, научных работ студентов, аспирантов, молодых ученых и ученых, чел.	610	630	650	670	700
Количество ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области", чел.	8	2	2	2	2
Количество ежегодно подготовленных к внедрению результатов НИР и ОКР, ед.	5	2	2	2	2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) долгосрочной целевой программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2012 г.

Наименование подпрограммы	-	"Развитие инновационной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы)
Исполнитель подпрограммы	-	департамент экономического развития Брянской области
Цель подпрограммы	-	развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области
Задачи подпрограммы	-	развитие инновационной инфраструктуры области и обеспечение эффективности работы инновационного комплекса региона; развитие интеграции инновационного и технологического потенциала для решения актуальных задач реального сектора экономики области; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и региональный рынки
Срок реализации подпрограммы	-	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	-	общие затраты на 2011 - 2015 годы - 6846,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 4716,2 тыс. рублей, из них: 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 716,2 тыс. рублей; 2013 год - 1000,0 тыс. рублей; 2014 год - 1000,0 тыс. рублей; 2015 год - 1000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы		обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3%; уровень инновационной активности предприятий области: 2011 год - 9,1% 2012 год - 9,4%; 2013 год - 9,7%; 2014 год - 10,0%; 2015 год - 10,3%

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения программно-целевым методом

Инновационная политика Брянской области формируется и реализуется исходя из приоритетности инновационной деятельности, в целях обеспечения социально-экономического развития Брянской области, повышения уровня и качества жизни населения, технологической, экономической и экологической безопасности.

Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025 года и Программой социально-экономического развития на 2009 - 2013 годы определены основные стратегические приоритеты развития области. Один из них - развитие промышленного потенциала области на основе внедрения высокотехнологичных, инновационных производств. Намечены основные мероприятия по развитию научно-технического и инновационного комплекса региона.

Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного, управленческого комплекса с сектором научных разработок, обеспечивающего увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции, повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста региона.

Подпрограмма направлена на дальнейшее развитие инфраструктуры инновационной системы Брянской области и эффективное использование ее научно-технического потенциала, технологическую модернизацию экономики на базе инновационных технологий.

Брянская область обладает значительным инновационным потенциалом, который определяется наличием действующих на территории инновационно-ориентированных организаций: вузов, обладающих собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой, отраслевых институтов, ряда промышленных предприятий, имеющих в своей структуре научно-технические центры, разрабатывающие новые высокотехнологичные изделия, малых предприятий и организаций, действующих в инновационной сфере, научных общественных организаций, фондов, декларирующих в уставных документах инновационную деятельность.

Однако, обладая высоким научно-техническим потенциалам, область имеет недостаточный уровень развития инновационной системы:

отсутствие отдельных ключевых элементов инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности;

недостаточная инвестиционная привлекательность инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики;

неадаптивность действующей инновационной инфраструктуры к потребностям целевых групп (существующие компании, предприятия промышленного комплекса, использующие инновации, малые инновационные предприятия и научные организации);

отсутствие венчурных организаций, работающих на принципах проектного финансирования и управления инновационными проектами;

слабое взаимодействие между наукой и бизнесом;

недостаточный уровень развития инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение;

неразвитость системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы, в связи с чем имеется дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами интеллектуальной деятельности;

низкая эффективность деятельности по защите объектов интеллектуальной собственности.

Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в 2009 году составил 1,0 процента, в 2010 году снизился на 7,6 процентных пункта. Уровень инновационной активности предприятий области в 2009 - 2010 годах составил 7,9 и 8,8 процента соответственно.

Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры.

Мероприятия подпрограммы должны обеспечить формирование и развитие эффективной инновационной системы Брянской области.

При условии осуществления эффективной программно-целевой поддержки инновационной деятельности, формирования эффективной инфраструктуры инновационной системы и стимулирования масштабной технологической модернизации отраслей экономики будет обеспечен переход к инновационному пути развития Брянской области.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие инновационной деятельности для обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

развитие инновационной инфраструктуры области и обеспечение эффективности работы инновационного комплекса региона;

развитие интеграции инновационного и технологического потенциала для решения актуальных задач реального сектора экономики области;

продвижение инноваций на международный, межрегиональный и региональный рынки.

Для решения данных задач необходимо обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления, научных организаций, организаций инновационной инфраструктуры, предприятий реального сектора экономики и субъектов малого предпринимательства.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет:

(тыс. рублей)

	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Общие затраты в том числе:	6846,2	1340,0	926,2	1480,0	1500,0	1600,0
областной бюджет	4716,2	1000,0	716,2	1000,0	1000,0	1000,0
внебюджетные источники	2130,0	340,0	210,0	480,0	500,0	600,0

Объемы финансирования подпрограммы на 2012 - 2015 годы с разбивкой по мероприятиям приведены в плане реализации государственной программы (приложение 8).

5. Перечень и описание основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий.

Интеграция инновационного и технологического потенциала через организацию выставок, экспозиций по инновационной деятельности, участие в форумах нанотехнологий и др.

Участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности позволит оценить инновационный потенциал в высокотехнологичной сфере, оказать посреднические услуги производителям и потребителям наукоемких проектов, привлечь инвесторов.

Осуществление непрерывного мониторинга инновационной деятельности позволит сформировать базу данных субъектов инновационной деятельности и их разработок.

Подготовка кадров для инновационной деятельности в регионе предусматривает проведение областных конкурсов: на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение. Данное мероприятие повысит заинтересованность предприятий и организаций области в разработке и внедрении инновационных технологий. Проведение конкурсов предусматривает финансирование расходов, связанных с оформлением помещений, арендой оборудования, приобретением призов, дипломов победителям, канцелярских, почтовых товаров, расходных материалов, тиражированием раздаточного материала, изготовлением информационных материалов и др.

В разделе "Модернизация информационного обеспечения инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона" предусматривается на данных мониторинга ситуации в данной сфере вести и осуществлять обновление раздела "Развитие инновационной деятельности и нанотехнологий" на сайте департамента экономического развития Брянской области, а также формирование и ведение реестра субъектов инновационной деятельности.

Перечень мероприятий и объемы финансирования подпрограммы изложены в плане реализации государственной программы (приложение 8).

6. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций в традиционных для Брянской области отраслях необходимо сделать одним из региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на ориентирование предприятий и всех хозяйствующих субъектов области на инновационную активность, что является важнейшей характеристикой инновационного развития региона.

В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

N пп	Наименование индикатора	Значение индикатора
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Рост доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, проц.	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3
2.	Уровень инновационной активности предприятий области, проц.	9,1	9,4	9,7	10,0	10,3

Расчет показателей:

P = V2 / V1 x 100 - V4 / V3 x 100, где:

Р - рост доли инновационной продукции;

V1 - объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за отчетный год;

V2 - объем отгруженной инновационной продукции за отчетный год;

V3 - объем отгруженной продукции предприятиями (организациями) области за предыдущий год;

V4 - объем отгруженной инновационной продукции за предыдущий год.

Y = N1 / N x 100, где:

Y - уровень инновационной активности предприятий (организаций) области;

N - число предприятий (организаций) всего;

N1 - число предприятий (организаций), осуществляющих инновационную деятельность.

Приложение 3

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование подпрограммы	- "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	- департамент экономического развития Брянской области
Соисполнители подпрограммы	- отсутствуют
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму	- отсутствуют
Цель подпрограммы	- эффективное управление в сфере установленных функций
Задача подпрограммы	- создание условий для эффективного управления в сфере установленных функций
Срок реализации подпрограммы	- 2012 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	- общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы - 46211,1 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 12043,2 тыс. рублей; на 2013 год - 11376,7 тыс. рублей; на 2014 год - 11395,6 тыс. рублей; на 2015 год - 11395,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- выполнение плана мероприятий государственной программы - 100%

Введение

Подпрограмма "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы) направлена на эффективное управление в сфере установленных функций департамента. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;

эффективная хозяйственная деятельность.

В составе подпрограммы предусмотрено одно мероприятие - материально-техническое обеспечение департамента с учетом реализации государственных полномочий и выполнения функций в соответствии с Положением о департаменте.

Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

Показателем эффективности деятельности аппарата департамента служит достижение запланированных целевых индикаторов и показателей государственной программы, долгосрочных целевых программ, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы.

На 2012 - 2015 годы предполагается 100-процентное достижение запланированных целевых индикаторов и показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 6 декабря 2012 г.

Паспорт
подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Наименование подпрограммы	- "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	- департамент экономического развития Брянской области
Соисполнители подпрограммы	- департамент строительства и архитектуры Брянской области
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму	- "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы); "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
Цель подпрограммы	- обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения региона
Задачи подпрограммы	- стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области; анализ и прогнозирование социально-экономического развития области; оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области; осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области; мониторинг развития конкурентной среды; развитие внешнеэкономической деятельности области
Срок реализации подпрограммы	- 2012 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	- общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы - 672847,7 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 619712,6 тыс. рублей; на 2013 год - 17711,7 тыс. рублей; на 2014 год - 17711,7 тыс. рублей; на 2015 год - 17711,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя до 203,3 тыс. рублей в 2015 году; повышение достоверности прогноза социально-экономического развития Брянской области (отклонение прогнозных показателей от фактических - не более 10% к 2015 году); увеличение количества проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот - с 21 в 2011 году до 35 в 2015 году; увеличение количества соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства с 4 соглашений в 2012 году до 8 в 2015 году; количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве, в том числе зарубежных, - не менее 5 ежегодно; предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций - не менее 10 ежегодно; ежегодное достижение степени готовности создания Брянского областного промышленного парка; результаты ведомственных целевых программ приведены в паспортах ВЦП

1. Введение

Целью подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) является формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития Брянской области.

Выполнение поставленной цели возможно при решении ряда взаимосвязанных задач:

стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;

оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;

развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области;

осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;

развитие внешнеэкономической деятельности области;

мониторинг развития конкурентной среды.

Подпрограмма "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) включает в себя две ведомственные целевые программы:

"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010-2012 годы);

"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013-2015 годы).

Ведомственные целевые программы приведены в приложениях 5 и 6 к программе.

2. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы

N пп	Наименование индикатора	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем ВРП в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	150,0	170,0	198,5	203,3
2.	Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических	средний процент отклонения	14	13	12	10
3	Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот	единиц	27	29	33	35
4	Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)	единиц	5	5	5	5
5.	Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства	единиц	4	6	7	8
6.	Предоставление субсидий организациям, предприятиям на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам кредитных организаций	единиц	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
	Степень готовности создания Брянского областного промышленного парка	%	3,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы) подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 31 июля, 6 декабря 2012 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы)

Наименование ведомственной целевой программы	"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Цель ведомственной целевой программы	реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области
Задачи ведомственной целевой программы	мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки; предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; поддержка начинающих и действующих инновационных компаний; поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии); создание и увеличение капитализации гарантийных фондов; предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства; создание Брянского областного промышленного парка; обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский центр Брянской области); содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию молодежного предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.
Срок реализации ведомственной целевой программы	2010 - 2012 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы	общий объем финансирования программы составляет 412 852,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, из них: в 2010 году - 56 949,3 тыс. рублей; в 2011 году - 82 182,5 тыс. рублей; в 2012 году - 273 720,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы	ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, - на 20%; темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - не менее 10%; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, - не менее 271 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку, - не менее 835 чел.; количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, - не менее 135 ед.; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 26 ед.; объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 462 000,0 тыс. рублей; количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию, - не менее 25 ед.; число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции, - не менее 2 ед.; количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах, - не менее 44 ед.; количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, - не менее 4 предприятий; количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета, - не менее 5 муниципальных программ; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки, - не менее 48 предприятий; количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку, - не менее 57 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку, - не менее 171 чел.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития, как Российской Федерации, так и Брянской области.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области в первом полугодии 2012 года на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 10,7 тысяч малых предприятий, это на 2 тысячи предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысяч человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе более 25 процентов от общего числа работающих по области.

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий за первое полугодие в# 2012 года составил 117,4 миллиарда рублей.

Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2010 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4 млрд. рублей. В то же время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.

Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:

1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.

2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.

3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.

4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.

5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.

6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

Решение проблем программно-целевым методом обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера.

Анализ результативности ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого среднего предпринимательства в Брянской области" за 2010 - 2011 годы приведен ниже в таблице

Наименование индикатора	Ед.изм.	2010 год план	2010 год факт	2011 год план	2011 год факт
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	207	20	95
темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	10	19	10	20,8
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку	ед.	45	47	26	27
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку	чел.	135	142	100	108
количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	15	76	60	60
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	4	5	13	38
объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс.руб.	20 000,0	75 036,0	78 000,0	231 014,0
количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию	ед.	6	7	6	13
число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции	ед.	2	2	-	-
количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	4	24	10	23
отношение объема выданных гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам по кредитным договорам к общему объему капитализации гарантийного фонда	%	-	-	100	78
количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	ед.	4	4	-	-
количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета	ед.	1	1	-	-
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки	ед.	8	37	8	14
количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку	ед.	7	8	10	13
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку	чел.	21	76	30	39

2. Цели и задачи программы

Целью настоящей Программы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Брянской области.

Задачи Программы:

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки;

предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

поддержка начинающих и действующих инновационных компаний;

поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "Деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии);

создание и увеличение капитализации гарантийных фондов;

предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание Брянского областного промышленного парка;

обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области);

содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию молодежного предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2010 - 2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

	Всего	2010	2011	2012
Общие затраты, тыс.руб.	412 852,4	56 949,3	82 182,5	273 720,6
в том числе: областной бюджет	412 852,4	56 949,3	82 182,5	273 720,6

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

5. Состав программных мероприятий

Перечень основных программных мероприятий представлен в Плане реализации государственной программы (приложение 8), описан четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

- "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства";

- "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам";

- "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства";

- "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства".

Раздел 1 "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- разработку предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований;

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства;

- проведение мониторинга муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие деятельности Совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области;

- содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Брянской области;

- организацию и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области";

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки и обслуживание информационного Портала малого и среднего предпринимательства Брянской области;

- формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.

Раздел 2 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" включает в себя:

- предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию микрофинансирования;

- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих и действующих инновационных компаний;

- поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "Деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ;

- создание и увеличение капитализации гарантийных фондов. Средства субсидии на создание и увеличение капитализации гарантийных фондов в 2012 году в сумме 100 000,0 тыс. рублей предоставляются Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд". Средства субсидии на создание и увеличение капитализации гарантийных фондов, предоставленные в 2009 - 2010 годах ГАУ "Брянский Гарантийный Фонд" в сумме 197 706 150,00 рублей подлежат возврату в бюджет и передаче Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд". В целях непрерывности оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2012 году по виду деятельности предоставление поручительств устанавливается переходный период. То есть в период передачи средств субсидии вышеуказанную деятельность осуществляет одновременно Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд" и ГАУ "Брянский Гарантийный Фонд", в том числе за счет средств субсидий. После получения средств субсидий Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд" такую деятельность осуществляет Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Брянской области "Брянский Гарантийный Фонд" за счет средств субсидий.

- предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

Раздел 3 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

- предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия конкурса устанавливаются постановлением администрации области;

- субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

- организация и проведение обучения специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

- предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области;

- создание Брянского областного промышленного парка;

- обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства .

Раздел 4 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства" включает в себя:

- организацию и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса;

- обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области);

- содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию молодежного предпринимательства.

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты (таблица 1):

Таблица 1

Наименование индикатора	Ед.изм.	2010 год	2011 год	2012 год*
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	20	20
темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	10	10	10
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку	ед.	45	26	200
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку	чел.	135	100	600
количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	15	60	60
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	4	13	9
объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс. рублей	20 000,0	78 000,0	364 000,0
количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию	ед.	6	6	13
число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции	ед.	2	-	-
количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	4	10	30
количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	ед.	4	-	-
количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета	ед.	1	-	4
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки	ед.	8	8	32
количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку	ед.	7	10	40
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку	чел.	21	30	120

* - индикаторы проставлены с учетом средств федеральной субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 29 мая 2012 г. N 464 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2012 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)

Наименование ведомственной целевой программы	-	"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	-	департамент экономического развития Брянской области
Цель ведомственной целевой программы	-	реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области
Задачи ведомственной целевой программы	-	мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки; предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам предпринимательства грантовой поддержки; содействие развитию микрофинансирования; субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам; поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии); увеличение капитализации средств ГАУ "Брянский гарантийный фонд"; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию молодежного предпринимательства
Срок реализации ведомственной целевой программы	-	2013 - 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы	-	общий объем средств областного бюджета на реализацию программы составляет 38135,1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 12711,7 тыс. рублей; на 2014 год - 12711,7 тыс. рублей; на 2015 год - 12711,7 тыс. рублей, при условии привлечения средств федерального бюджета будет осуществлено дополнительное финансирование: на 2013 год - 30500,0 тыс. рублей; на 2014 год - 30500,0 тыс. рублей; на 2015 год - 30500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы	-	ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, на 20%; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, - не менее 45 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку, - не менее 135 чел.; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 4 ед.; объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 20000,0 тыс. рублей; число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции, - не менее 2 ед.; количество полученных гарантий и поручительств субъектами малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах, - не менее 2 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку, - не менее 7 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях для молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку, - не менее 21 чел.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития как Российской Федерации, так и Брянской области.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;

малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, в 2010 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 7,3 тыс. малых предприятий, это на 200 предприятий больше, чем в 2009 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 67,3 тыс. человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 50,0 тыс. человек. Количество занятых в малом бизнесе - около 25% от общего числа работающих по области.

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий в 2010 году составил 94,3 млрд. рублей.

Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2009 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 1,4 млрд. рублей, по сравнению с 2008 годом их объем уменьшился на 16 процентов. В то же время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 5,2 процента.

Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:

слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;

психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.

К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:

отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит;

трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса;

трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований к лицензированию, сертификации, процедуре выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений;

неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра, в том числе о возможностях участия в государственном и муниципальных заказах. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам;

отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий;

одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также работников, осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.

Решение проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.

2. Цель и задачи программы

Целью настоящей программы является реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области

Задачи программы:

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки;

предоставление на конкурсной основе грантовой поддержки начинающим субъектам предпринимательства;

содействие развитию микрофинансирования;

субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам;

поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии);

увеличение капитализации средств ГАУ "Брянский гарантийный фонд";

субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор";

содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию молодежного предпринимательства.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы: 2013 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

Год	Сумма, тыс. рублей
2013	предусмотрено финансирование областным бюджетом - 12711,7 тыс. рублей. При условии привлечения средств федерального бюджета будет осуществлено дополнительное финансирование из областного бюджета - 30500,0 тыс. рублей. Итого: на 2013 год - 43211,7 тыс. рублей
2014	предусмотрено финансирование областным бюджетом - 12711,7 тыс. рублей. При условии привлечения средств федерального бюджета будет осуществлено дополнительное финансирование из областного бюджета - 30500,0 тыс. рублей. Итого: на 2014 год - 43211,7 тыс. рублей
2015	предусмотрено финансирование областным бюджетом - 12711,7 тыс. рублей. При условии привлечения средств федерального бюджета будет осуществлено дополнительное финансирование из областного бюджета - 30500,0 тыс. рублей. Итого: на 2015 год - 43211,7 тыс. рублей

Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.

5. Состав программных мероприятий

Перечень основных программных мероприятий представлен в плане реализации государственной программы (приложение 8), описан четырьмя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

"Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства";

"Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам";

"Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства";

"Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства".

Раздел 1 "Формирование региональной политики развития малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

разработку предложений по формированию региональной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров, разработка предложений по разрешению данных проблем;

мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, проведение опросов и исследований;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства;

мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства;

проведение мониторинга муниципальных образований области по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

содействие деятельности совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Брянской области;

содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Брянской области;

организацию и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области";

ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки;

формирование перечня федерального, областного и муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам предпринимательства.

Раздел 2 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" включает в себя:

предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства грантовой поддержки. Порядок и условия предоставления грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются постановлением администрации области;

формирование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, предоставляющей услуги поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в условиях недостаточного собственного залогового обеспечения (создание гарантийного фонда, фондов микрофинансирования). Порядок и условия создания гарантийного фонда и фондов микрофинансирования устанавливаются постановлением администрации области.

Раздел 3 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства" включает в себя:

мониторинг деятельности организаций муниципальной инфраструктуры в поддержке малого и среднего предпринимательства;

предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры для поддержки малого и среднего бизнеса, развития существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия конкурса устанавливаются постановлением администрации области;

предоставление на конкурсной основе субсидий организациям инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с проведением организационно-информационных мероприятий, в том числе форумов, семинаров, конференций, "круглых столов", выставок, ярмарок и т.п., проводимых в том числе в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Порядок и условия конкурса устанавливаются постановлением администрации области;

организация и проведение обучения специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, организаций, реализующих меры государственного развития малого и среднего предпринимательства в Брянской области;

издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории Брянской области.

Раздел 4 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства" включает в себя:

организацию и проведение информационно-консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса;

организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в т.ч. за рубежом. Порядок субсидирования затрат устанавливается нормативным правовым актом администрации области.

6. Прогноз конечных результатов реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие результаты:

Наименование индикатора	Ед.изм.	2013 год	2014 год	2015 год
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	20	20
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку	ед.	45	45	45
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку	чел.	135	135	135
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	4	4	4
Объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс. рублей	20000,0	20000,0	20000,0
Число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции	ед.	2	2	2
Количество полученных гарантий и поручительств субъектами малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	4	4	4
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку	ед.	7	7	7
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях для молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку	чел.	21	21	21

Приложение 7

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Прогноз
сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы)	Значение показателя объема услуги					Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
1	2	3	4	5		6		7		8		9
	ГБУ "Агентство по сопровождению инвестиционных проектов"
Наименование государственной услуги (работы)	Проведение семинаров и тренингов в сфере инвестиционной деятельности, шт./комплект
	4/75	8/150	8/150		8/150		170,9		341,8		341,8		341,8
Наименование государственной услуги (работы)	Обеспечение сопровождения (в том числе информационного) инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Брянской области
	2890	2890	2890		2890		1867,5		1755,2		1755,2		1755,2
Наименование государственной услуги (работы)	Составление бизнес-планов инвестиционных проектов, включая получение аналитических заключений (бизнес-планы и аналитические заключения по ним), шт./час
	25/1140	30/1140	30/1140	30/1140		1184,3		1276,7		1276,7		1276,7
Наименование государственной услуги (работы)	Проведение переговоров, совещаний, презентационных мероприятий, деловых миссий, организация выставочных мероприятий и участие в проводимых инвестиционных выставках, час
	1425	1425	1425	1425		665,8		610,4		610,4		610,4
Наименование государственной услуги (работы)	Осуществление технического обслуживания оргтехники, час
	560	560	560	560		185,3		163,5		163,5		163,5
Наименование государственной услуги (работы)	Создание, ведение реестра объектов инвестиционной привлекательности региона, число объектов
	138 объектов	138 объектов	138 объектов	138 объектов		203,6		190,6		190,6		190,6
Наименование государственной услуги (работы)	Обеспечение сопровождения (в том числе информационного) проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области, час
	1224	1224	1224	1224		578,7		531,1		531,1		531,1
Наименование государственной услуги (работы)	Создание, ведение реестра проектов государственно-частного партнерства Брянской области, час
	460	460	460	460		143,9893		130,8156		130,8156		130,8156
Итого						5000,0		5000,0		5000,0		5000,0
ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор"
Наименование государственной услуги (работы)	Предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства офисных нежилых помещений, кв.м
Показатель объема услуги	2293,5	2293,5	2293,5	2293,5		550,4		550,4		550,4		550,4
Наименование государственной услуги (работы)	Предоставление в пользование конференц-зала субъектам малого предпринимательства, час
Показатель объема услуги	240	240	240	240		247,7		247,7		247,7		247,7
Наименование государственной услуги (работы)	Доступ к информационным базам данных (Интернет), рабочее место
Показатель объема услуги	1560	1560	1560	1560		113,9		113,9		113,9		113,9
Наименование государственной услуги (работы)	Доступ к информационным базам данных (справочно-правовая система "Гарант"), рабочее место
Показатель объема услуги	1560	1560	1560	1560		156,0		156,0		156,0		156,0
Наименование государственной услуги (работы)	Консультационные услуги по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения, час
Показатель объема услуги	288	288	288	288		144,0		144,0		144,0		144,0
Наименование государственной услуги (работы)	Консультационные услуги по юридическим вопросам, час
Показатель объема услуги	288	288	288	288		144,0		144,0		144,0		144,0
Наименование государственной услуги (работы)	Консультационные услуги по вопросам бизнес-планирования, час
Показатель объема услуги	288	288	288	288		144,0		144,0		144,0		144,0
Итого						1500,0		1500,0		1500,0		1500,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 6 декабря 2012 г. N 1133 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 8

к государственной программе

"Экономическое развитие, инвестиционная

политика и инновационная экономика

Брянской области" (2012 - 2015 годы)

План
реализации государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 31 июля, 6 декабря 2012 г.

N пп	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию госпрограммы, тыс. рублей					Ожидаемый непосредственный результат
				Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	ДЦП "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	172 669,7	29 819,7	47 100,0	48 650,0	47 100,0	увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения на 52% к 2015 году; объем иностранных инвестиций в 2015 году - 49000 тыс. долларов; увеличение рабочих мест к 2015 году на 3000 мест
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	11 208,0	2 127,0	3 477,0	2 127,0	3 477,0
			Итого по ДЦП	183 877,7	31 946,7	50 577,0	50 777,0	50 577,0
1.1	Размещение информации об инвестиционной привлекательности Брянской области на сайте Минрегиона России и администрации Брянской области на русском и иностранном языках, публикация информации в СМИ федерального уровня	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0
			местный бюджет	0,0
			другие источники	4 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
			Итого по мероприятию ДЦП	4 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
1.2	Проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование по инвестиционной привлекательности"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 000,0	500,0	500,0	500,0	500,0	стимулирование органов местного самоуправления к повышению инвестиционной привлекательности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	2 000,0	500,0	500,0	500,0	500,0
1.3	Разработка, корректировка инвестиционного паспорта Брянской области	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 198,6	298,6	300,0	300,0	300,0	разработка и опубликование инвестиционного паспорта Брянской области
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	1 198,6	298,6	300,0	300,0	300,0
1.4	Составление ресурсной карты Брянской области	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 700,0			2 700,0		разработка и опубликование ресурсной карты Брянской области
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	2 700,0	0,0	0,0	2 700,0	0,0
1.5	Предоставление субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов	финансовое управление Брянской области	областной бюджет	153 000,0	28 500,0	41 500,0	41 500,0	41 500,0	реализация Закона Брянской области от 19 августа 1996 года N 29-З "Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области"
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	153 000,0	28 500,0	41 500,0	41 500,0	41 500,0
1.6	Сопровождение областного выставочного стенда	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	450,0	0,0	150,0	150,0	150,0	приобретение, хранение выставочного стенда (оборудования) для обеспечения проведения презентационных и выставочно-ярмарочных мероприятий)
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	450,0	0,0	150,0	150,0	150,0
1.7	Издание информационно-методических и презентационных материалов для обеспечения областной конгрессно-выставочной деятельности	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 200,0	0,0	400,0	400,0	400,0	информационное обеспечение выставочной деятельности Брянской области
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	1 200,0	0,0	400,0	400,0	400,0
1.8	Мероприятия по привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Брянской области (представление области в МИД России, посольствах России, иностранных государств, зарубежных и отечественных инвестиционных организациях и т.д.)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	3 101,8	101,8	1 000,0	1 000,0	1 000,0	повышение инвестиционной привлекательности Брянской области, привлечение инвесторов
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	3 101,8	101,8	1 000,0	1 000,0	1 000,0
1.9	Организация и проведение презентаций экономического потенциала региона, бизнес-встреч, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий, организация участия в выставках, конференциях и форумах, проводимых в РФ и за рубежом	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	6 719,3	419,3	2 100,0	2 100,0	2 100,0	повышение инвестиционной привлекательности Брянской области, привлечение инвесторов
			местный бюджет	0,0
			другие источники	4 508,0	1 127,0	1 127,0	1 127,0	1 127,0
			Итого по мероприятию ДЦП	11 227,3	1 546,3	3 227,0	3 227,0	3 227,0
1.10	Проведение Славянского международного экономического форума	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 300,0		1 150,0		1 150,0	повышение инвестиционной привлекательности Брянской области, привлечение инвесторов
			местный бюджет	0,0
			другие источники	2 700,0		1 350,0		1 350,0
			Итого по мероприятию ДЦП	5 000,0	0,0	2 500,0	0,0	2 500,0
2	ДЦП "Развитие научной и инновационной деятельности Брянской области" (2011 - 2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области, администрация Брянской области	областной бюджет	7 916,2	1 766,2	2 050,0	2 050,0	2 050,0	создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования экономики инновационного типа и повышения на ее основе качества жизни населения, развитие инновационной деятельности для обеспечения эффективности региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития области
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	113 045,0	18 450,0	30 935,0	31 505,0	32 155,0
			Итого по ДЦП	120 961,2	20 216,2	32 985,0	33 555,0	34 205,0
2.1	Подпрограмма ДЦП "Развитие научной деятельности Брянской области"	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	4 200,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0	1 050,0
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	111 255,0	18 240,0	30 455,0	31 005,0	31 555,0
			Итого по подпрограмме ДЦП	115 455,0	19 290,0	31 505,0	32 055,0	32 605,0
2.1.1	Софинансирование проектов, победивших в региональных конкурсах, проводимых совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом, при условии привлечения средств указанных фондов (выплата грантов)	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	1 540,0	385,0	385,0	385,0	385,0	привлечение финансовых средств РФФИ, РГНФ
			местный бюджет	0,0
			другие источники	11 035,0	2 635,0	2 800,0	2 800,0	2 800,0
			Итого по мероприятию ДЦП	12 575,0	3 020,0	3 185,0	3 185,0	3 185,0
2.1.2	Проведение конкурсов по присуждению грантов Губернатора Брянской области молодым ученым	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	1 200,0	300,0	300,0	300,0	300,0	материальная поддержка молодых ученых Брянской области
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	1 200,0	300,0	300,0	300,0	300,0
2.1.3	Проведение областного конкурса исследовательских рефератов школьников старших классов	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	185,0	35,0	50,0	50,0	50,0	получение школьниками первоначальных навыков исследовательской работы
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	185,0	35,0	50,0	50,0	50,0
2.1.4	Проведение конкурсов на лучшую научную работу студентов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения"	администрация Брянской области (комитете# по науке)	областной бюджет	240,0	60,0	60,0	60,0	60,0	увеличение количества участников регионального конкурса, повышение их исследовательской активности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	120,0	30,0	30,0	30,0	30,0
			Итого по мероприятию ДЦП	360,0	90,0	90,0	90,0	90,0
2.1.5	Проведение конкурсов на лучшую научную работу молодых ученых и аспирантов по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Современные научные достижения"	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	260,0	65,0	65,0	65,0	65,0	увеличение количества участников регионального конкурса, повышение их исследовательской активности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	140,0	35,0	35,0	35,0	35,0
			Итого по мероприятию ДЦП	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.1.6	Проведение конкурсов на лучшую научную работу ученых по естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Брянской области "Наука области - Брянщине"	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	295,0	85,0	70,0	70,0	70,0	увеличение количества участников регионального конкурса, повышение их исследовательской активности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	160,0	40,0	40,0	40,0	40,0
			Итого по мероприятию ДЦП	455,0	125,0	110,0	110,0	110,0
2.1.7	Присвоение почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области"	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	480,0	120,0	120,0	120,0	120,0	увеличение количества ученых, удостоенных почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области", рост авторитета и престижа научной деятельности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ДЦП	480,0	120,0	120,0	120,0	120,0
2.1.8	Реализация проектов молодых исследователей в рамках программы У.М.Н.И.К.	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	0,0					увеличение общего числа подготовленных к внедрению НИОКР
			местный бюджет	0,0
			другие источники	24 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
			Итого по мероприятию ДЦП	24 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
2.1.9	Проведение научных конференций, семинаров и т.п.	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	0,0					обмен опытом и координация усилий научного сообщества, его интеграция и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне
			местный бюджет	0,0
			другие источники	1 600,0	400,0	400,0	400,0	400,0
			Итого по мероприятию ДЦП	1 600,0	400,0	400,0	400,0	400,0
2.1.10	Организация выставок, экспозиций по тематике научной и научно-технической деятельности	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	0,0					обмен опытом и координация усилий научного сообщества, его интеграция и рост конкурентоспособности на российском и международном уровне
			местный бюджет	0,0
			другие источники	800,0	200,0	200,0	200,0	200,0
			Итого по мероприятию ДЦП	800,0	200,0	200,0	200,0	200,0
2.1.11	Создание и совершенствование деятельности инновационных, научно-образовательных, учебно-исследовательских центров, проблемных лабораторий, студенческих бюро и др.	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	0,0					совершенствование интеграционных связей научного сообщества, повышение эффективности научных исследований и разработок
			местный бюджет	0,0
			другие источники	66 500,0	8 000,0	19 000,0	19 500,0	20 000,0
			Итого по мероприятию ДЦП	66 500,0	8 000,0	19 000,0	19 500,0	20 000,0
2.1.12	Совершенствование и обновление раздела "Наука" на сайте администрации Брянской области, сайтах вузов и других научных учреждений	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	0,0					обмен информацией между субъектами научной и научно-технической деятельности, доведение ее до потребителей, формирование рынка научно-технической информации
			местный бюджет	0,0
			другие источники	5 000,0	500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
			Итого по мероприятию ДЦП	5 000,0	500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
2.1.13	Перевод научно-технической информации в электронный вид в библиотеках вузов	администрация Брянской области (комитет по науке)	областной бюджет	0,0					обмен информацией между субъектами научной и научно-технической деятельности, доведение ее до потребителей, формирование рынка научно-технической информации
			местный бюджет	0,0
			другие источники	1 900,0	400,0	450,0	500,0	550,0
			Итого по мероприятию ДЦП	1 900,0	400,0	450,0	500,0	550,0
2.2	Подпрограмма ДЦП "Развитие инновационной деятельности Брянской области"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	3 716,2	716,2	1 000,0	1 000,0	1 000,0	развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Брянской области
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	1 790,0	210,0	480,0	500,0	600,0
			Итого по подпрограмме ДЦП	5 506,2	926,2	1 480,0	1 500,0	1 600,0
2.2.1	Организация выставок, экспозиций по инновационной деятельности (участие в форуме нанотехнологий и др.)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	3 716,2	716,2	1 000,0	1 000,0	1 000,0	оценка инновационного потенциала региона, оказание посреднических услуг производителям и потребителям наукоемких проектов в привлечении инвесторов
			местный бюджет	0,0
			другие источники	510,0	210,0	100,0	100,0	100,0
			Итого по мероприятию ДЦП	4 226,2	926,2	1 100,0	1 100,0	1 100,0
2.2.2	Организация и участие в семинарах, научно-практических конференциях и форумах по вопросам развития инновационной деятельности	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					оценка инновационного потенциала региона, оказание посреднических услуг производителям и потребителям наукоемких проектов в привлечении инвесторов
			местный бюджет	0,0
			другие источники	350,0	0,0	100,0	100,0	150,0
			Итого по мероприятию ДЦП	350,0	0,0	100,0	100,0	150,0
2.2.3	Проведение областных конкурсов на лучший молодежный проект, лучший инновационный проект студентов брянских учебных заведений, лучшую инновационную организацию, лучшее изобретение и рационализаторское предложение	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	0,0					поддержка студентов, изобретателей и рационализаторов
			местный бюджет	0,0
			другие источники	930,0	0,0	280,0	300,0	350,0
			Итого по мероприятию ДЦП	930,0	0,0	280,0	300,0	350,0
3	Подпрограмма государственной программы "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012-2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	46 211,1	12 043,2	11 376,7	11 395,6	11 395,6	обеспечение эффективного руководства и управления в сфере установленных функций департамента экономического развития Брянской области
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по подпрограмме	46 211,1	12 043,2	11 376,7	11 395,6	11 395,6
3.1	Материально-техническое и финансовое обеспечение департамента экономического развития Брянской области	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	46 211,1	12 043,2	11 376,7	11 395,6	11 395,6	эффективное исполнение функций и полномочий, возложенных на орган исполнительной власти
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по основному мероприятию	46 211,1	12 043,2	11 376,7	11 395,6	11 395,6
4	Подпрограмма государственной программы "Экономическое развитие" (2012-2015 годы)	департамент экономического развития	областной бюджет	672 847,7	619 712,6	17 711,7	17 711,7	17 711,7
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	18 736,5	336,5	14 000,0	1 900,0	2 500,0
			Итого по подпрограмме	691 584,2	620 049,1	31 711,7	19 611,7	20 211,7
4.1	ВЦП подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	273 720,6	273 720,6	0,0	0,0	0,0	увеличение доли среднесписочной численности работников без внешних совместителей МСП в среднесписочной численности работников без внешних совместителей всех предприятий и организаций; увеличение числа субъектов МСП, получивших различные формы господдержки; увеличение числа малых и средних предприятий на 1 тыс.чел. населения
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по ВЦП	273 720,6	273 720,6	0,0	0,0	0,0
4.1.1	Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	50,0	50,0				предоставление консультаций по мероприятиям государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	50,0	50,0	0,0	0,0	0,0
4.1.2	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области" и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	70,0	70,0				формирование положительного образа предпринимателя. Популяризация предпринимательской деятельности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	70,0	70,0	0,0	0,0	0,0
4.1.3	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	600,0	600,0				формирование положительного образа предпринимателя. Популяризация предпринимательской деятельности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	600,0	600,0	0,0	0,0	0,0
4.1.4	Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	14 400,0	14 400,0				увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	14 400,0	14 400,0	0,0	0,0	0,0
4.1.5	Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	20 000,0	20 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	20 000,0	20 000,0	0,0	0,0	0,0
4.1.6	Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 250,0	1 250,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 250,0	1 250,0	0,0	0,0	0,0
4.1.7	Поддержка действующих инновационных компаний	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	12 544,4	12 544,4				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	12 544,4	12 544,4	0,0	0,0	0,0
4.1.8	Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 500,0	1 500,0				предоставление государственных услуг субъектам малого предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 500,0	1 500,0	0,0	0,0	0,0
4.1.9	Создание и увеличение капитализации гарантийных фондов	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	217 706,2	217 706,2				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	217 706,2	217 706,2	0,0	0,0	0,0
4.1.10	Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 600,0	1 600,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 600,0	1 600,0	0,0	0,0	0,0
4.1.11	Обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 000,0	1 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 000,0	1 000,0	0,0	0,0	0,0
4.1.12	Обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	1 000,0	1 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	1 000,0	1 000,0	0,0	0,0	0,0
4.1.13	Содействие развитию молодежного предпринимательства.	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 000,0	2 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	2 000,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0
4.2	ВЦП подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	38 135,1	0,0	12 711,7	12 711,7	12 711,7	увеличение доли средне-списочной# численности работников без внешних совместителей МСП в среднесписочной численности работников без внешних совместителей всех предприятий и организаций; рост числа МСП на 1 тыс.чел.
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по ВЦП	38 135,1	0,0	12 711,7	12 711,7	12 711,7
4.2.1	Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. Проведение опросов и исследований	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	150,0		50,0	50,0	50,0	предоставление консультаций по вопросам государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	150,0	0,0	50,0	50,0	50,0
4.2.2	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Брянской области" и торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	210,0		70,0	70,0	70,0	формирование положительного образа предпринимателя. Популяризация предпринимательской деятельности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	210,0	0,0	70,0	70,0	70,0
4.2.3	Субсидирование субъектам МСП части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	19 775,1		6 591,7	6 591,7	6 591,7	оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	19 775,1	0,0	6 591,7	6 591,7	6 591,7
4.2.4	Увеличение капитализации средств ГАУ "Брянский гарантийный фонд"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	13 500,0		4 500,0	4 500,0	4 500,0	увеличение капитализации ГАУ "Брянский гарантийный фонд"
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	13 500,0	0,0	4 500,0	4 500,0	4 500,0
4.2.5	Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	4 500,0		1 500,0	1 500,0	1 500,0	предоставление государственных услуг субъектам малого предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по мероприятию ВЦП	4 500,0	0,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0
4.3	Сопровождение инвестиционных проектов	департамент экономического развития Брянской области (ГБУ "АСИП")	областной бюджет	20 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	повышение инвестиционной привлекательности Брянской области, привлечение инвесторов
			местный бюджет	0,0
			другие источники	18 736,5	336,5	14 000,0	1 900,0	2 500,0
			Итого по основному мероприятию	38 736,5	5 336,5	19 000,0	6 900,0	7 500,0
4.4	Взнос в уставный капитал ОАО "Корпорация развития Брянской области"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	5 000,0	5 000,0	0,0	0,0	0,0	создание ОАО "Корпорация развития Брянской области"
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого по основному мероприятию	5 000,0	5 000,0	0,0	0,0	0,0
4.5	Малое предпринимательство	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	335 992,0	335 992,0	0,0	0,0	0,0	увеличение доли среднесписочной численности работников без внешних совместителей малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников без внешних совместителей всех предприятий и организаций; увеличение количества малых и средних предприятий на 1 тыс. чел. населения области
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого по основному мероприятию	335 992,0	335 992,0	0,0	0,0	0,0
4.5.1	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимателя	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 400,0	2 400,0	0,0	0,0	0,0	формирование положительного образа предпринимателя. Популяризация предпринимательской деятельности
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	2 400,0	2 400,0	0,0	0,0	0,0
4.5.2	Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	57 600,0	57 600,0				увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	57 600,0	57 600,0	0,0	0,0	0,0
4.5.3	Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	80 000,0	80 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	80 000,0	80 000,0	0,0	0,0	0,0
4.5.4	Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	5 000,0	5 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	5 000,0	5 000,0	0,0	0,0	0,0
4.5.5	Поддержка действующих инновационных компаний	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	36 121,0	36 121,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	36 121,0	36 121,0	0,0	0,0	0,0
4.5.6	Субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства ГАУ "Брянский областной бизнес-инкубатор"	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	2 000,0	2 000,0				предоставление государственных услуг субъектам малого предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	2 000,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0
4.5.7	Создание и увеличение капитализации гарантийных фондов	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	80 000,0	80 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	80 000,0	80 000,0	0,0	0,0	0,0
4.5.8	Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	6 400,0	6 400,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	6 400,0	6 400,0	0,0	0,0	0,0
4.5.9	Обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	4 000,0	4 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	4 000,0	4 000,0	0,0	0,0	0,0
4.5.10	Обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский Центр Брянской области)	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	4 000,0	4 000,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	4 000,0	4 000,0	0,0	0,0	0,0
4.5.11	Содействие развитию молодежного предпринимательства	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	8 150,0	8 150,0				оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	8 150,0	8 150,0	0,0	0,0	0,0
4.5.12	Создание Брянского областного промышленного парка*	департамент экономического развития Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области	областной бюджет	50 321,0	50 321,0				ежегодное достижение степени готовности объекта
			местный бюджет	0,0
			другие источники	0,0
			Итого	50 321,0	50 321,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по госпрограмме	департамент экономического развития Брянской области	областной бюджет	899 644,7	663 341,7	78 238,4	79 807,3	78 257,3
			местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			другие источники	142 989,5	20 913,5	48 412,0	35 532,0	38 132,0
			Итого	1 042 634,2	684 255,2	126 650,4	115 339,3	116 389,3

* средства даны с учетом федеральной субсидии, в том числе:	Федеральный бюджет	40 256,8
	Областной бюджет	10 064,2

** - индикаторы по мероприятиям учтены в разделе 6 ВЦП "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010-2012 годы)