Глава 2. Основы правового статуса муниципального служащего (ст.ст. 10 - 25)

Глава 2. Основы правового статуса муниципального служащего

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 14 июня 1998 г. N 25-З статья 10 настоящего закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Муниципальный служащий

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 11. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего области ведется кадровой службой органа местного самоуправления. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы или на государственную службу личное дело передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел на одного муниципального служащего не допускается.

2. Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального образования. Порядок ведения реестра муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами муниципальных образований в соответствии с настоящим законом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами муниципального образования.

4. Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Статья 12. Удостоверение муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия муниципального служащего, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверениях, их образцы и описание устанавливается правовыми актами муниципального образования.

Статья 13. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоение квалификационных разрядов и сохранение их при переводе на иные должности муниципальной службы, аттестации служащих устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования аналогично порядку, установленному для государственных служащих области.

2. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без обязательного перевода на другую должность муниципальной службы области.

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 14 июня 1998 г. N 25-З в пункт 3 статьи 13 настоящего закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

- действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы;

- муниципальный советник 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы;

- старший советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие муниципальные должности муниципальной службы;

- советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы;

- референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса -- муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 14 июня 1998 г. N 25-З часть 1 пункта 4 статьи 13 настоящего закона изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

4. Присвоение квалификационных разрядов действительных муниципальных советников, муниципальных советников производится представительным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с квалификационными требованиями к служащим, замещающим высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы, установленными настоящим законом.

Статья 14. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

- получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- посещение в установленном порядке для выполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы и государственной должности государственной службы области;

- продвижение по службе, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации, перевод или переход на государственную службу;

- повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

- проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

- обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Уставом муниципального образования могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, настоящему закону и иным нормативным правовым актам области.

Статья 15. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

- обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, реализацию Устава муниципального образования, решений по вопросам местного значения, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе, регулирующих сферу его полномочий;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;

- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;

- в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области;

- ежегодно представлять в органы налоговой службы сведения о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего служебного распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей , затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.

2. Уставом муниципального образования могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, настоящему закону и иным нормативным правовым актам области.

Статья 16. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 14 июня 1998 г. N 25-З в пункт 1 статьи 16 настоящего закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

- быть депутатом представительного и законодательного органа Российской Федерации, областной Думы, представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным, областным законами, или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органов государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений.

2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Уставом муниципального образования могут быть установлены иные ограничения для муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, настоящему закону и иным правовым актам области.

Статья 17. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектом налогообложения.

Статья 18. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие виды поощрения:

- награждение почетными грамотами;

- объявление благодарности;

- награждение денежной премией или ценным подарком;

- предоставление путевки в санатории и дома отдыха;

- повышение по службе, досрочное присвоение квалификационного разряда;

- награждение государственными наградами;

- иные поощрения.

Поощрения муниципальных служащих заносятся в личные дела.

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 19 марта 1999 г. N 9-З в пункт 2 статьи 18 настоящего закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Объявление благодарности производится в устной или письменной форме лицом, у которого муниципальный служащий находится в непосредственном подчинении.

Награждение денежной премией или ценным подарком осуществляют соответствующие руководители органов местного самоуправления.

Статья 19. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение со службы.

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 19 марта 1999 г. N 9-З в пункт 2 статьи 19 настоящего закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится по решению органа или распоряжению руководителя, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

3. Муниципальный служащий не несет ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. В случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения, муниципальный служащий обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, а также руководителю, издавшему распоряжение и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

4. Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

5. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

Статья 20. Гарантии для муниципального служащего

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 14 июня 1998 г. N 25-З в пункт 1 статьи 20 настоящего закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальному служащему гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, органов местного самоуправления;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

- обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с федеральными законами и законами области;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с федеральными законами и законами области;

- защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей в порядке, установленном законом.

2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования, жилая, в том числе служебная, площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными актами муниципального образования, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

4. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 19 марта 1999 г. N 9-З в статью 21 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, других видов надбавок и выплат (за особые условия муниципальной службы, за ученую степень, почетное звание и т.д.), а также премий по результатам работы,

Размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления в соответствии с приложением 1 к настоящему закону.

Размеры и порядок установления надбавок, иных выплат к должностному окладу муниципального служащего, а также премий по результатам работы определяются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования, настоящим законом и иными правовыми актами области.

2. Минимальный должностной оклад муниципального служащего не может быть ниже минимального должностного оклада государственного служащего области. Максимальный должностной оклад муниципального служащего не может превышать максимальный должностной оклад государственного служащего области.

3. Размеры расходов муниципального образования на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, определяются местным бюджетом в соответствии с настоящим законом.

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 14 июня 1998 г. N 25-З в статью 22 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за стаж муниципальной службы предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск:

при стаже муниципальной службы от 1 до 3 лет - 3 дня;

при стаже муниципальной службы свыше 3 лет - 1 день за каждый проработанный год, но не более 15 дней.

Помимо ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж муниципальной службы муниципальному служащему предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом законов о труде Российской Федерации.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 8 декабря 1999 г. N 66-з в статью 23 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами области. Ежемесячная доплата к государственной пенсии муниципального служащего устанавливается за счет средств соответствующего местного бюджета. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципального служащего устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования аналогично соответствующему порядку, установленному для государственных служащих области.

В случае смерти, связанной с исполнением муниципальным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

Статья 24. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего засчитывается время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Информация об изменениях:

Законом Брянской области от 14 июня 1998 г. N 25-З в пункт 2 статьи 24 настоящего закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В стаж муниципальной службы включаются иные периоды трудовой деятельности включаемые в стаж государственной службы на основании Закона области "О государственной службе в Брянской области"

Время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Статья 25. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления

1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему должна быть предложена, в случае наличия соответствующей вакансии, другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращении штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования с указанием "в резерве".

Муниципальный служащий, находящийся в резерве имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

3. Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за 2 года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.