Постановление Администрации Брянской области от 29 января 2007 г. N 38 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября, 3 декабря 2007 г., 27 июня, 6 октября, 17 декабря 2008 г., 27 июля, 15 декабря 2009 г.

В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ" и постановлением Брянской областной Думы от 28.09.2006 N 4-842 "О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)", в целях развития региональной системы реабилитации инвалидов постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Старченко Т.А.

Губернатор

Н.В. Денин

Областная целевая программа
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 29 января 2007 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

2 октября, 3 декабря 2007 г., 27 июня, 6 октября, 17 декабря 2008 г., 27 июля, 15 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 15 декабря 2009 г. N 1331 в паспорт настоящей областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"

Наименование программы        - областная целевая  программа  "Социальная

                                поддержка   и   реабилитация    инвалидов

                                (2007 - 2010 годы)"

Дата принятия решения         - постановление    администрации    области

о разработке программы,         от  1 ноября 2006 г.  N 644  "О  каталоге

дата ее утверждения             территориальных  проблем,  требующих  ре-

(наименование и номер           шения    программно-целевым    методом  в

соответствующего                2006 - 2009 годах",  постановление  адми-

нормативного акта)              нистрации  области  от 29 января  2007 г.

                                N 38  "Об утверждении  областной  целевой

                                программы  "Социальная поддержка и реаби-

                                литация инвалидов (2007 - 2010 годы)"

Государственный               - администрация Брянской области

заказчик

Заказчик                      - управление  социальной  защиты  населения

                                Брянской области

Основной разработчик          - управление  социальной  защиты  населения

программы                       Брянской области

Цели и задачи программы       - основной  целью программы является усиле-

                                ние   социальной  поддержки  и  улучшение

                                качества  жизни  инвалидов путем принятия

                                дополнительных    гарантированных    мер,

                                обеспечивающих их более полную интеграцию

                                в общество.

                                  Для   достижения    поставленной   цели

                                программы   требуется  решение  следующих

                                задач:

                                  совершенствование   нормативно-правовой

                                базы по предоставлению дополнительных мер

                                социальной  поддержки инвалидов на уровне

                                субъекта Федерации;

                                  развитие инфраструктуры и сети учрежде-

                                ний социальных реабилитационных служб для

                                инвалидов, совершенствование их организа-

                                ционного,   правового,   информационного,

                                кадрового    и   материально-технического

                                обеспечения;

                                  обеспечение  реализации  мероприятий по

                                социальной реабилитации инвалидов,  в том

                                числе детей-инвалидов,  путем осуществле-

                                ния мер по обеспечению  инвалидов  техни-

                                ческими средствами  реабилитации в рамках

                                областного    гарантированного   перечня,

                                развитие социокультурной среды и спорта;

                                  создание  условий для свободного  пере-

                                движения и доступа  инвалидов  к объектам

                                социальной инфраструктуры;

                                  обеспечение   подготовки   и  повышения

                                квалификации    специалистов   социальных

                                реабилитационных служб;

                                  усиление    государственной   поддержки

                                общественных объединений инвалидов

Важнейшие целевые             - удельный  вес численности реабилитирован-

индикаторы и показатели         ных и частично  реабилитированных инвали-

                                дов   в  общей   численности   инвалидов,

                                ежегодно  переосвидетельствуемых в ГУМСЭ,

                                составит  от  4200  человек  в  2007 году

                                до 6000 человек в 2010 году;

                                  количество  инвалидов, прошедших обуче-

                                ние новым видам профессиональной деятель-

                                ности,  в том числе  народным  промыслам,

                                ежегодно составит около 30 человек;

                                  число граждан с ограниченными возможно-

                                стями,  обеспеченных техническими средст-

                                вами  реабилитации  в  рамках  областного

                                гарантированного    перечня   технических

                                средств, составит до 1000 человек в год;

                                  рост   числа   услуг,   предоставляемых

                                реабилитационными  центрами,  в том числе

                                для  детей  и подростков  с ограниченными

                                возможностями,   ежегодно   составит   до

                                10 процентов  к уровню  предыдущего  года

                                и   к    концу   2010   года    достигнет

                                500,0 тыс. единиц;

                                  более  50 учреждений  социальной  сферы

                                (здравоохранения,    социальной   защиты,

                                культуры,  физкультуры  и  спорта)  будут

                                специально  оборудованы  для беспрепятст-

                                венного доступа в них инвалидов

Сроки и этапы                 - 2007 - 2010 годы.

реализации программы              Первый этап  (2007 - 2008 годы) - внед-

                                рение новых реабилитационных технологий в

                                деятельность    реабилитационных   служб,

                                предварительная  их оценка  наряду с осу-

                                ществлением  запланированных мероприятий,

                                а также оценка хода их выполнения, эффек-

                                тивности и результативности.

                                  Второй  этап  (2009 - 2010 годы) - ана-

                                лиз,  обобщение и распространение вырабо-

                                танных инновационных  технологий реабили-

                                тации  инвалидов,   разработка  следующих

                                этапов совершенствования системы социаль-

                                ной   защиты   инвалидов   в   Российской

                                Федерации

Перечень подпрограмм          - программа   включает  в  себя   следующие

(при наличии) и                 основные мероприятия:

основных мероприятий              по профессиональной и социальной реаби-

                                литации инвалидов;

                                  по   развитию   сети   реабилитационных

                                учреждений;

                                  формирование беспрепятственного доступа

                                инвалидов к средствам информации и объек-

                                там социальной инфраструктуры;

                                  кадровое обеспечение

Исполнители основных          - управление  социальной  защиты  населения

мероприятий                     Брянской области;

                                  комитет по молодежной политике, физиче-

                                ской культуре и спорту Брянской области;

                                  управление культуры Брянской области

Объемы и источники            - общий объем финансирования - 20562,0 тыс.

финансирования                  рублей, в том числе по годам:

                                2007 г. - 5240,0 тыс. рублей,

                                2008 г. - 5683,0 тыс. рублей,

                                2009 г. - 4293,0 тыс. рублей,

                                2010 г. - 5346,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные            - реализация  программы  позволит  повысить

результаты реализации           уровень  и качество  жизни  инвалидов,  в

программы                       т.ч.  детей-инвалидов,  максимально полно

                                интегрировать  их  в  общество,  повысить

                                эффективность   деятельности   социальных

                                реабилитационных   служб   инвалидов  при

                                расширении объема и повышении качества их

                                услуг  по  профессиональной  и социальной

                                реабилитации   инвалидов;   создать  без-

                                барьерную   среду  жизнедеятельности  для

                                инвалидов

Система организации           - контроль  за исполнением  программы  осу-

контроля за исполнением         ществляют  администрация  области и упра-

                                вление    социальной   защиты   населения

                                Брянской области.

                                  Исполнители мероприятий программы несут

                                ответственность   за  их  качественное  и

                                своевременное   выполнение,  рациональное

                                использование финансовых средств.

                                  Информация о ходе работы  по реализации

                                программы  представляется  в  комитет  по

                                экономической политике Брянской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов области и их реабилитации возможно только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемых администрацией области на определенный период времени.

В ходе реализации программы в период 2004 - 2005 годов в области создана система комплексной реабилитации инвалидов, гарантирующая этим гражданам предоставление необходимых реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств реабилитации, позволяющая в более полной мере обеспечивать их социальную защиту и интеграцию в семью и общество.

Дальнейшее развитие получила сеть реабилитационных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями, осуществляющих в комплексе медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в их работу внедрены современные реабилитационные технологии.

Создана комплексная система обеспечения инвалидов техническими средствами и приспособлениями, облегчающими им жизнь.

Реализуется утвержденный администрацией области гарантированный перечень технических средств реабилитации, которые предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

В результате осуществления комплекса мер по содействию занятости инвалидов несколько увеличился показатель занятости инвалидов трудоспособного возраста: с 17,8 процента в 2004 году до 19,2 процента в 2005 году.

Ведется работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

Вместе с тем в связи со сложной социально-экономической ситуацией в стране, ухудшающейся экологической обстановкой, участившимися техногенными катастрофами проблема реабилитации инвалидов остается актуальной.

По состоянию на 01.01.2006 в Брянской области на учете в органах социальной защиты населения состоят 120,8 тыс. инвалидов, в том числе 5,2 тыс. детей-инвалидов, что на 12,0 тыс. человек больше показателя 2005 года.

Только в истекшем году на предмет освидетельствования в службу МСЭ обратилось 53,8 тыс. человек и 18605 из них впервые установлена инвалидность, в том числе 703 детям, что на 6,6 тыс. больше, чем в 2004 году.

Стабильно высокими эти показатели отмечаются в Брасовском, Злынковском, Климовском, Комаричском и Навлинском районах.

Продолжает оставаться высокой доля тяжелых групп инвалидности. В нашем регионе она составляет 63,7 процента, в том числе в трудоспособном возрасте 23 процента.

Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются болезни системы кровообращения (50,3 проц.), злокачественные новообразования (12,9 проц.), болезни костно-мышечной системы (9,6 проц.), последствия травм (5,8 проц.), болезни эндокринной системы (4,7 проц.).

Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации от 26.05.2004 и 25.04.2005.

Для их реализации требуется совершенствование форм и методов реабилитации инвалидов, принятие дополнительных мер их социальной поддержки, дальнейшее расширение сети реабилитационных учреждений, укрепление их материально-технической базы и развитие реабилитационной индустрии.

На решение этих вопросов направлена комплексная областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)".

Особую актуальность приобретают меры по приспособлению жилых помещений для проживания инвалидов, а также вопросы обучения и переобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям, востребованным на рынке труда.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями программы являются:

удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;

количество частично реабилитированных инвалидов.

Для достижения поставленных целей программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы по проблемам реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

развитие инфраструктуры и сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов, совершенствование ее организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;

обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

развитие социокультурной среды и спорта;

осуществление мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации инвалидов области;

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов реабилитационных служб;

усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов;

повышение эффективности и расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана до конца 2010 года. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:

первый этап (2007 - 2008 годы) - внедрение новых реабилитационных технологий в деятельность реабилитационных служб, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

второй этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия программы (перечень мероприятий по реализации программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)" прилагается) объединены по следующим направлениям:

4.1. Реабилитация инвалидов:

профессиональная реабилитация инвалидов, в том числе их профориентация, профобучение, переобучение и трудоустройство;

социальная реабилитация инвалидов путем обеспечения их техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств;

осуществление оплаты расходов на транспортное обслуживание отдельных категорий инвалидов;

организация и проведение культурных и физкультурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов.

4.2. Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы:

создание новых реабилитационных центров и укрепление материально-технической базы действующих путем проведения капитального ремонта помещений и приобретения реабилитационного оборудования.

4.3. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры:

оказание инвалидам помощи в получении услуг по сурдопереводу;

оборудование входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население (в том числе объектов социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, административных зданий), пандусами, перилами, поручнями.

4.4. Информатизация и информатизационно-методическое обслуживание системы реабилитации инвалидов:

компьютеризация реабилитационных служб;

приобретение и внедрение информационных технологий по учету инвалидов и их потребностей в средствах реабилитации;

приобретение психологических, логопедических и развивающих реабилитационных программ для МУ - центров реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

4.5. Кадровое обеспечение:

осуществление программ обучения и повышения квалификации специалистов служб МСЭ и реабилитации, проведение их аттестации и сертификации;

организация семинаров по актуальным вопросам реабилитации инвалидов.

4.6. Государственная поддержка общественных организаций инвалидов:

финансирование в форме государственного гранта на реализацию отдельных целевых общественно полезных программ общественных организаций на конкурсной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 15 декабря 2009 г. N 1331 в раздел 5 настоящей областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Для финансирования намеченных программных мероприятий необходимы средства в следующих размерах: общий объем - 20562,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 - 5240,0 тыс. рублей; 2008 - 5683,0 тыс. рублей; 2009 - 4293,0 тыс. рублей; 2010 - 5346,0 тыс. рублей.

Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2007 - 2010 годах необходимы средства и источники финансирования:

Источники финансирования	Потребность в ассигнованиях (тыс. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2007	2008	2009	2010
Областной бюджет	24514,0	5240,0	6183,0	6410,0	6681,0

Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей областного бюджета.

6. Механизм реализации программы

Управление социальной защиты населения Брянской области при участии основных исполнителей программы осуществляет организацию, координацию и обобщает информацию о ходе реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с основными исполнителями за выполнение программы в установленные сроки.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Организация реализации программы осуществляется отделом реабилитации и социальной интеграции инвалидов управления социальной защиты населения Брянской области, который:

организует работу со всеми участниками реализации программы;

инициирует открытие финансирования программы из бюджета области в соответствии с установленными на очередной год объемами финансирования;

ежегодно уточняет приоритетные направления программы;

ежеквартально представляет в администрацию области доклады о ходе реализации программы.

Целевое использование средств контролируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

повысить уровень и качество жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

повысить эффективность деятельности государственных служб реабилитации инвалидов, увеличив при этом коэффициент реабилитации до 5 проц., что составляет от 4,0 до 6,0 тыс. инвалидов в год, вернувшихся к профессиональной, бытовой и общественной деятельности;

расширить объем и повысить качество услуг по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов;

создать в городах области безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов.

Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации программы, составит 51,0 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 15 декабря 2009 г. N 1331 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Мероприятия
по реализации областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября, 3 декабря 2007 г., 27 июня, 6 октября, 17 декабря 2008 г., 27 июля, 15 декабря 2009 г.

N пп	Мероприятие	Срок исполнения (го- ды)	Ответственный исполнитель	Сумма средств областного бюджета (тыс.руб.), 2009 год	Примечание
1	2	3	4	5	6
Раздел I. Реабилитация инвалидов
1.1. Профессиональная реабилитация
1.1.1.	Обучение инвалидов по рекомендациям ИПР в школе-студии "Мастер", ОМЦ "Народное творчество" народным промыслам	2009	ГУК "Брянский областной методический центр "Народное творчество"
1.1.2.	Обучение инвалидов декоративно-прикладному искусству (резьба по дереву, изготовление мягкой игрушки, гончарная керамика) в школах, студиях Комаричского района	2009	управление культуры Брянской области, отдел по культуре Комаричского района, МУДОД
1.1.3.	Создание специальных дополнительных рабочих мест в отделении профессиональной реабилитации инвалидов Унечского ЦСОН. Модернизация швейного и сапожного оборудования, укрепление материально-технической базы	2009	управление социальной защиты населения Брянской области
	Итого			24,0
1.2. Социальная реабилитация и дополнительные меры социальной поддержки
1.2.1.	Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов по ИПР техническими средствами реабилитации в соответствии с областным гарантированным перечнем технических средств, глюкометрами и тест-полосками	2009	управление социальной защиты населения Брянской области	1227,9
1.2.2.	Обеспечение инвалидов-спинальников комплектами постельного белья	2009	управление социальной защиты населения Брянской области	80,0
1.2.3.	Приобретение спортивной формы, инвентаря и оборудования для спортивных команд инвалидов: ВОГ (футболисты, волейболисты); ФСКИ "Пересвет"	2009	комитет по молодежной политике# физкультуре и спорту Брянской области
1.2.4.	Приобретение гоночных инвалидных колясок типа "Пантера" для спортсменов ФСКИ "Пересвет"	2009	комитет по молодежной политике# физкультуре и спорту Брянской области
1.2.5.	Организация участия спортсменов-инвалидов ВОГ, ВОС, ПОДА, инвалидов боевых действий в областных всероссийских и международных соревнованиях	2009	комитет по молодежной политике# физкультуре и спорту Брянской области	366,1
1.2.6.	Организация проведения областных фестивалей, конкурсов, выставок художественного творчества инвалидов и детей-инвалидов, участие финалистов во всероссийских мероприятиях	2009	управление культуры Брянской области	20,2
1.2.7.	Предоставление отдельным категориям инвалидов льготного проезда на междугороднем центр медицинской реабилитации "Русь", реабилитационные центры ЦП ВОС, в т.ч.: инвалидам, получающим программный гемодиализ; инвалидам боевых действий; инвалидам I группы по зрению	2009	управление социальной защиты населения Брянской области	351,0
				2069,2
	Всего по разделу I			2093,2
Раздел II. Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы
2.1.	Создание центров (отделений) реабилитации системы социальной защиты населения и укрепление материально-технической базы действующих учреждений	2009	управление социальной защиты населения Брянской области	1787,8
	Всего по разделу II			1787,8
Раздел III. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры
3.2.	Приобретение областной спецбиблиотеке для слепых литературы на спецносителях	2009	управление социальной защиты населения Брянской области, областная спец. библиотека для слепых и слабовидящих	50,0
3.3.	Обустройство входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население (в т.ч. объектов социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта), пандусами, подъемно-транспортными средствами, перилами, поручнями и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов	2009	управление социальной защиты населения Брянской области	250,0
	Итого по разделу III			300,0
Раздел IV. Информатизация и информационно-методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов
4.1.	Продолжить приобретение и внедрение в практику работы реабилитационных учреждений системы социального обслуживания населения компьютерной техники и информационных технологий, в т.ч. психологических,логопедических, развивающих, реабилитационных программ	2009	управление социальной защиты населения Брянской области
	Итого по разделу IV			90,0
Раздел V. Кадровое обеспечение
5.1.	Осуществление программы подготовки и повышения квалификации работников служб реабилитации инвалидов, участие в научно-практических конференциях, семинарах по проблемам инвалидов	2009	управление социальной защиты населения Брянской области	50,0
	Итого по разделу V			50,0
Раздел VI. Государственная поддержка общественных организаций инвалидов
6.1.	Выполнение общественными организациями инвалидов социально значимых услуг для государственных нужд	2009	управление социальной защиты населения Брянской области	110,0
	Итого по разделу VI			110,0
	Всего по программе			4431,0
	в том числе по заказчикам:
	Комитет по молодежной политике, физкультуре и спорту Брянской области			366,1
	Управление культуры Брянской области			68,2
	Управление социальной защиты населения Брянской области			3996,7