Постановление Администрации Брянской области от 22 октября 2008 г. N 984 "Об организации и проведении конкурсов на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2008 г., 3 сентября 2009 г.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", в целях совершенствования механизма предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок организации и проведения конкурсов на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в Брянской области;

состав областной конкурсной территорий, акваторий, необходимых животным миром в Брянской области.

2. Установить, что заявки на получение объектов животного мира в пользование, поданные до принятия Порядка, по которым не было принято решение о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, рассматриваются конкурсной комиссией (при наличии двух и более заявок) по правилам подпункта 2.13 Порядка.

При наличии одной заявки, поданной до принятия Порядка, по истечении срока для подачи иных заявок заявка с прилагаемыми документами и экспертным заключением направляется управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области в администрацию Брянской области для принятия решения о предоставлении территории, акватории в пользование.

При рассмотрении заявок, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, пункты 2.1 - 2.8 Порядка не применяются.

При проведении конкурсного отбора заявки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассматриваются конкурсной комиссией по перечню документов, поданных в установленном порядке до принятия Порядка, и по документам, указанным в подпунктах 3.5.1 - 3.5.4.

3. Признать утратившими силу:

постановление администрации области от 20 июля 2007 г. N 566;

постановление администрации области от 28 сентября 2007 г. N 770;

постановление администрации области от 6 августа 2008 г. N 740.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор

Н.В. Денин

Порядок
организации и проведения конкурсов на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 22 октября 2008 г.N 984)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области в целях регулирования процедуры проведения конкурса на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром (далее - конкурс).

1.2. Организацию и проведение конкурса осуществляет управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области (далее - управление).

II. Подача заявок, предварительный отбор

2.1. Для получения права долгосрочного пользования животным миром в определенных границах заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) подает заявку на получение животного мира в пользование по форме, утвержденной приказом Госкомэкологии России и Минсельхозпрода России от 22 июня 1998 года N 378/400.

2.2. К заявке прилагаются следующие документы:

2.2.1. Копии учредительных документов, копия свидетельства о государственной регистрации и (или) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр, для индивидуального предпринимателя - идентификационный номер налогоплательщика.

2.2.2. Справка налогового органа о постановке на учет.

2.2.3. Экологическое обоснование (включает в себя краткую характеристику состояния среды обитания и объектов животного мира, перспективный план деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира на заявленной территории, акватории согласно приложению к настоящему Порядку).

2.2.4. Сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих ведение охотничьего хозяйства.

2.2.5. Данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении, необходимом для осуществления пользования животным миром, информация о предыдущей деятельности и опыте работы в сфере пользования животным миром.

2.3. Заявителем могут быть представлены копии документов, подтверждающих приоритет в предоставлении животного мира в пользование в соответствии с действующим законодательством.

2.4. При подаче документов заявитель представляет опись документов в двух экземплярах. Один экземпляр описи возвращается заявителю с отметкой о дате приема документов, второй экземпляр остается в управлении.

2.5. Копии документов, представленных в соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка, должны быть заверены в установленном порядке. Незаверенные копии представляются с предъявлением подлинника. После проведения конкурса подлинники документов возвращаются претендентам.

2.6. При поступлении заявок осуществляется их регистрация в специальном журнале, в котором фиксируется время поступления заявок, заявки нумеруются.

2.7. Сведения о поступлении заявки на получение права пользования животным миром в определенных границах публикуются в средствах массовой информации (в областной и местной газетах). В публикации указываются наименование заявителя, описание границ, общая площадь угодий, планируемый срок долгосрочного пользования животным миром, срок, в течение которого принимаются иные заявки на получение права долгосрочного пользования животным миром, - 20 дней, адрес для приема заявок и иная информация.

2.8. Управление в течение 30 дней после окончания установленного для принятия заявок срока готовит экспертное заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии на пользование животным миром и направляет его (при поступлении двух и более заявок) с заявкой и прилагаемыми к ней документами в конкурсную комиссию в течение 10 дней с момента окончания срока подготовки заключения.

2.9. В случае поступления нескольких заявок от равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию проводится конкурс с соблюдением антимонопольных требований.

2.10. О дате и времени заседания конкурсной комиссии секретарь извещает членов комиссии и заявителей письменно или телефонограммой не позднее чем за 5 дней до даты заседания конкурсной комиссии.

2.11. На заседании конкурсной комиссии заявки рассматриваются по мере их регистрации.

2.12. При рассмотрении заявок конкурсной комиссией устанавливается соответствие представленных документов перечню, предусмотренному пунктом 2.2 настоящего Порядка, достоверность представленных сведений и правильность их оформления, соответствие заявителя лицензионным требованиям и условиям, наличие равных по приоритету заявителей на такую же территорию.

2.13. Конкурсная комиссия проверяет поступившие заявки на их соответствие предъявленным требованиям. По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение:

заявка соответствует предъявленным требованиям, у одного из заявителей имеется приоритет в предоставлении животного мира в пользование на данной территории, проведение конкурса на предоставление данной территории, акватории не требуется;

заявка соответствует предъявленным требованиям, требуется участие заявителей в конкурсном отборе на предоставление данной территории, акватории;

заявка не соответствует предъявленным требованиям (с указанием причины отклонения).

III. Конкурсный отбор

3.1. На основании решения конкурсной комиссии о проведении конкурса управление в течение 10 дней с момента принятия такого решения опубликовывает в средствах массовой информации извещение о проведении конкурса.

Извещение должно содержать:

место и сроки начала и окончания приема заявок;

предмет конкурса;

порядок проведения конкурса;

состав конкурсной документации;

порядок, место и время представления конкурсной документации.

Управление извещает заявителей о дате, времени и месте проведения конкурса, сроках подачи заявок на участие в конкурсе.

3.2. Извещение о проведении конкурса опубликовывается не менее чем за 30 дней до его проведения.

3.3. Конкурсная документация утверждается управлением.

3.4. Для участия в конкурсе претенденты производят оплату задатка. Задаток вносится в сроки, порядке и размере, определенные конкурсной документацией.

3.5. В дополнение к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, для участия в конкурсе претенденты представляют заявку на участие в конкурсе, которая включает следующие документы:

3.5.1. Заявление на участие в конкурсе.

3.5.2. Копия бухгалтерского баланса за предыдущий год или последний отчетный период в случае деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя менее года.

3.5.3. Документ, подтверждающий оплату задатка.

3.5.4. Конкурсное предложение, содержащее сведения:

о планируемых ежегодных объемах работ по охране и воспроизводству объектов животного мира, биотехнических мероприятий в границах запрашиваемой территории, акватории, а также суммах затрат на данные работы (в рублях);

о собственных затратах на обустройство запрашиваемой в пользование территории, акватории;

о намерениях претендента создать дополнительные рабочие места для обеспечения занятости местного населения, осуществлять иные мероприятия социального характера.

3.6. Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы представляются в запечатанном конверте.

При подаче документов заявитель представляет опись документов в двух экземплярах. Один экземпляр описи возвращается заявителю с отметкой о дате приема документов, второй экземпляр остается в управлении.

Представленный заявителем конверт с заявкой на участие в конкурсе и прилагаемыми к ней документами вскрывается на заседании комиссии в присутствии заявителя. После вскрытия конверта конкурсная комиссия проверяет наличие в конверте документов, указанных в описи.

3.7. Копии документов, представленных в соответствии с пунктом 2.2.1 Порядка, должны быть заверены в установленном порядке. Незаверенные копии представляются с предъявлением подлинника. После проведения конкурса подлинники документов возвращаются претендентам.

3.8. При поступлении заявок осуществляется их регистрация в специальном журнале, в котором фиксируется время поступления заявок, заявки нумеруются.

3.9. Заявки, подлежащие рассмотрению комиссией в рамках конкурсного отбора, оцениваются по следующим критериям:

3.9.1. Наибольший объем затрат на проведение комплекса мероприятий по охране и воспроизводству животных и среды их обитания, биотехнических мероприятий.

3.9.2. Наибольший объем затрат на обустройство территории, акватории, предоставляемой в пользование.

3.9.3. Наибольший опыт работы в сфере пользования животным миром.

3.9.4. Наибольшее количество квалифицированных специалистов.

3.9.5. Наибольший уровень материально-технического обеспечения.

3.9.6. Наиболее полный учет интересов местного населения.

3.10. Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие условия по охране, воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира и среды их обитания.

3.11. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствуют более половины ее членов. Если член комиссии не может лично принять участие в заседании комиссии, то соответствующий орган государственной власти вправе направить другого представителя, оформив его полномочия доверенностью.

3.12. Заседание комиссии ведет председатель или его заместитель.

3.13. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих членов комиссии путем открытого голосования и оформляется протоколом. В случае равенства голосов решающим голосом обладает председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя, исполняющий его обязанности.

3.14. На заседаниях конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается секретарем и председателем (в его отсутствие - заместителем председателя).

3.15. Выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии направляются заинтересованным организациям в течение 7 дней со дня проведения заседания.

3.16. На заседания конкурсной комиссии могут быть приглашены представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых заявители предполагают осуществлять пользование охотничьими животными, и другие заинтересованные лица.

3.17. Представители заявителей не вправе присутствовать при оценке заявок. В ходе оценки заявок конкурсная комиссия имеет право вызвать заявителя для дачи пояснений, запрашивать у него в рамках своей компетенции дополнительные сведения и подтверждения. Результат голосования объявляется в присутствии представителя заявителя с обоснованием принятого решения. Представители заявителей допускаются к участию в конкурсных процедурах на основании доверенности или иного подтверждающего их полномочия документа.

3.18. Конкурсная комиссия в случае необходимости может привлекать для оценки конкурсных предложений экспертов.

IV. Признание конкурса несостоявшимся

4.1. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.2. При признании конкурса несостоявшимся и если имеется одна заявка на участие в конкурсе, администрация Брянской области вправе принять решение о предоставлении территории, акватории единственному участнику конкурса.

V. Принятие решения о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными

5.1. В соответствии с решением конкурсной комиссии, с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка управление вносит на рассмотрение администрации Брянской области проект постановления о предоставлении в пользование территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром.

5.2. На основании постановления администрации области управление заключает договор о предоставлении в пользование территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, выдает долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира.

Приложение
к Порядку проведения конкурсов на
предоставление территорий, акваторий,
необходимых для осуществления пользования
животным миром в Брянской области

                         Примерный перспективный план

               _____________________________________________

                         (название охотхозяйства)

                   ______________________________________

                         (муниципальный район)

Пользователь - __________________________________________________________

                      (наименование юридического лица или Ф.И.О.

_________________________________________________________________________

                  индивидуального предпринимателя)

Общая площадь охотхозяйства -  га.

1. Инвестиции, тыс. руб.

Статья затрат	Годы
1.1. Содержание охотничье- го хозяйства, в т.ч.: 1.1.1. Проведение биотехнических мероприятий 1.1.2 Содержание штатных работников охотхозяйства (в т.ч. налоги)
1.2. Количество штатных единиц, в том числе: охотовед старший егерь егерь
1.3. Приобретение основных средств (зданий, сооружений, транспорта и пр.)
1.4. Устройство специаль- ных хозяйственных соору- жений (мосты, дороги, га- ти, плотины, загоны, вольеры, и т.д.)
1.5. Другие мероприятия (зарыбление водоемов, расселение животных и т.д.)
Итого
Общая сумма на 10 лет

  2. Биотехнические мероприятия (в соответствии с нормативами и  задачами

охотхозяйства):

устройство солонцов для лосей (шт.);

устройство солонцов для зайцев (шт.);

устройство подкормочных площадок для кабанов (шт.);

устройство галечников и порхалищ для тетеревиных птиц (шт.);

кормовые поля (шт.), общей площадью (га);

заготовка и выкладка кормов для подкормки диких животных (т);

заготовка и выкладка минеральной подкормки (соли) (т);

проведение мероприятий по сокращению численности вредных для  охотничьего

хозяйства животных (отстрел волков, серых ворон, бродячих собак и кошек);

обеспечение охраны охотугодий.

  3. Источники финансирования:  членские, целевые и иные  взносы;  другие

источники.

  4. Дополнительная информация:

воспроизводственный участок (10 проц. от территории, га);

участок натаски и нагонки собак (га).

  5. Юридический адрес, реквизиты и подпись охотпользователя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Брянской области от 3 сентября 2009 г. N 943 в настоящий состав внесены изменения

См. текст состава в предыдущей редакции

Состав
областной конкурсной комиссии по предоставлению территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в Брянской области
(утв. постановлением Администрации Брянской области от 22 октября 2008 г. N 984)

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2009 г.

Симоненко Николай Кириллович       - заместитель   Губернатора   Брянской

                                     области -председатель   комитета  по

                                     сельскому хозяйству и продовольствию

                                     Брянской   области,     председатель

                                     комиссии

Бутавко Николай Иванович           - начальник  управления   по   охране,

                                     контролю     и         регулированию

                                     использования   объектов   животного

                                     мира и водных биологических ресурсов

                                     Брянской     области,    заместитель

                                     председателя комиссии

Кулинченко Лариса Вячеславовна     - начальник   отдела   управления   по

                                     охране,   контролю  и  регулированию

                                     использования   объектов   животного

                                     мира и водных биологических ресурсов

                                     Брянской      области,     секретарь

                                     комиссии

     члены комиссии:

Петрушин Александр Викторович      - заместитель   начальника   правового

                                     управления администрации области

Котенков Владимир Михайлович       - начальник       управления    лесами

                                     Брянской области

Кюлмамедов Александр Насибович     - начальник  отдела   государственного

                                     контроля,   надзора  и охраны ВБР по

                                     Брянской  области  Московско-Окского

                                     территориального          управления

                                     Госрыболовства                России

                                     (по согласованию)

Щеглов Алексей Михайлович          - руководитель управления  Федеральной

                                     службы    по     ветеринарному     и

                                     фитосанитарному надзору  по Брянской

                                     области (по согласованию)

Ишуткин Василий Васильевич         - председатель                комитета

                                     природопользования       и    охраны

                                     окружающей   среды,   лицензирования

                                     отдельных      видов    деятельности

                                     Брянской области.