Постановление Правительства Брянской области от 26 мая 2014 г. N 220-п "О создании информационной системы Брянской области "Региональная навигационно-информационная система Брянской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2014 г.

ГАРАНТ:

Решением Брянского областного суда от 7 февраля 2018 г., оставленным без изменения Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 июля 2018 г. N 83-АПГ18-5, настоящее постановление признано не противоречащим действующему законодательству

В соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года N 20, от 31 июля 2012 года N 285, от 1 февраля 2013 года N 19, в целях создания единого навигационно-информационного пространства на территории Брянской области Правительство Брянской области постановляет:

1. Создать информационную систему Брянской области "Региональная навигационно-информационная система Брянской области" (далее - РНИС Брянской области).

2. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе Брянской области "Региональная навигационно-информационная система Брянской области".

3. Правомочия обладателя информации, содержащейся в РНИС Брянской области, осуществляет департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

4. Определить департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию РНИС Брянской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Брянской области от 10 ноября 2014 г. N 494-п пункт 5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Оператор РНИС Брянской области определяется по результатам проведения конкурсных процедур на оказание услуг по сопровождению РНИС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Брянской области от 10 ноября 2014 г. N 494-п пункт 6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области на конкурсной основе определить оператора регионального навигационно-информационного центра Брянской области.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

8. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации и сети "Интернет".

9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

Губернатор

Н.В. Денин

Положение
об информационной системе Брянской области "Региональная навигационно-информационная система Брянской области"
(утв. постановлением Правительства Брянской области от 26 мая 2014 г. N 220-п)

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру, порядок создания и функционирования информационной системы Брянской области "Региональная навигационно-информационная система Брянской области" (далее - РНИС Брянской области).

2. Создание РНИС Брянской области осуществляется в целях реализации положений Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", от 1 февраля 2013 года N 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад".

3. РНИС Брянской области предназначена для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Брянской области с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

II. Цели и задачи создания РНИС Брянской области

4. Основными целями создания РНИС Брянской области являются:

1) повышение эффективности управления движением транспортных средств Брянской области;

2) повышение уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов Брянской области;

3) повышение эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Брянской области;

4) создание единого навигационно-информационного пространства на территории Брянской области.

5. В рамках достижения целей создания РНИС Брянской области обеспечивается решение следующих основных задач:

1) осуществление мониторинга транспортных средств Брянской области, подключенных к РНИС Брянской области;

2) взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования на территории Брянской области;

3) информационное взаимодействие с существующими и вновь создаваемыми информационно-навигационными системами на территории Брянской области;

4) взаимодействие с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

5) расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышения их качества для различных категорий потребителей на территории Брянской области;

6) применение унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на территории Брянской области.

6. РНИС Брянской области обеспечивает выполнение следующих функций:

1) подключение и регистрация аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов);

2) получение мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;

3) передача мониторинговой информации в другие системы и аппаратно-программные комплексы, осуществляющие мониторинг транспортных средств, в том числе автоматизированные центры контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

4) передача информации в систему обеспечения безналичной оплаты проезда Брянской области (по созданию);

5) получение мониторинговой информации от других систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств;

6) хранение и обработка мониторинговой информации, поступающей от подключенных абонентских терминалов;

7) в соответствии с регламентами взаимодействия с экстренными оперативными службами передача в дежурно-диспетчерские службы информации о чрезвычайных ситуациях и террористических актах.

III. Структура и состав РНИС Брянской области

7. РНИС Брянской области представляет собой единую на территории Брянской области автоматизированную информационно-навигационную систему.

8. РНИС Брянской области имеет модульную структуру и включает в себя следующие элементы:

1) единый региональный навигационно-информационный центр (далее - РНИЦ) Брянской области, включающий в себя:

единую платформу навигационных приложений;

систему обеспечения информационной безопасности;

подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;

средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

2) подсистему мониторинга состояния транспортного комплекса, в том числе управления пассажирскими перевозками на территории Брянской области;

3) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Брянской области;

4) подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами государственного казенного учреждения здравоохранения Брянской области "Территориальный центр медицины катастроф", скорой и неотложной медицинской помощи на территории Брянской области в части модуля мониторинга скорой и неотложной медицинской помощи;

5) подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Брянской области;

6) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, включая мусоровозы;

7) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций дорожного хозяйства Брянской области;

8) подсистему "Электронный паспорт маршрута" (по созданию).

IV. Организационное и информационное взаимодействие

9. РНИС Брянской области функционирует в непрерывном и круглосуточном режиме работы. РНИС Брянской области должна предусматривать возможность перспективного функционального развития и модернизации.

10. В процессе функционирования и использования РНИС Брянской области участниками информационного взаимодействия являются:

1) обладатель информации РНИС Брянской области, содержащейся в РНИС Брянской области;

2) оператор РНИС Брянской области;

3) пользователи РНИС Брянской области.

11. Пользователи РНИС Брянской области:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы государственной власти Брянской области;

3) государственные органы Брянской области;

4) органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;

5) экстренные оперативные службы;

6) транспортные организации;

7) РНИЦ субъектов Российской Федерации;

8) организации, предоставляющие телематические услуги;

9) пользователи транспортных услуг.

12. Оператор РНИС Брянской области:

1) обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС Брянской области и осуществляет ее эксплуатацию;

2) предотвращает несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС Брянской области и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС Брянской области, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;

3) обеспечивает защиту информации в РНИС Брянской области;

4) оказывает техническую поддержку пользователям РНИС Брянской области;

5) содействует широкомасштабному внедрению передовых технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Брянской области;

6) заключает соглашения (договоры) на оказание услуг по предоставлению мониторинговой информации в сфере навигационной деятельности с пользователями РНИС Брянской области;

7) обеспечивает предоставление доступа к мониторинговой информации РНИС Брянской области автоматизированному центру контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в части, ее касающейся, в том числе без дополнительного согласования с пользователями РНИС Брянской области;

8) обеспечивает предоставление доступа к мониторинговой информации о передвижении транспортных средств пользователям РНИС Брянской области в части транспортных средств в соответствии с заключенными соглашениями (договорами на оказание услуг в сфере навигационной деятельности) между оператором РНИС Брянской области и пользователями РНИС Брянской области.

13. Источниками статистической и иной документированной информации, необходимой для создания РНИС Брянской области, являются исполнительные органы государственной власти Брянской области.

14. Источниками мониторинговой информации являются транспортные организации, организации, предоставляющие телематические услуги, РНИЦ субъектов Российской Федерации.

15. Мониторинговая информация о параметрах движения и местоположении транспортного средства (или иного подвижного объекта) передается в режиме реального времени в РНИС Брянской области в соответствии с соглашениями, заключенными с оператором РНИС Брянской области, с использованием протоколов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов":

1) непосредственно с бортовых терминалов, установленных на транспортных средствах;

2) с бортовых терминалов посредством трансляции от организаций, предоставляющих телематические услуги;

3) с бортовых терминалов посредством трансляции от телематического сервера транспортной организации;

4) от РНИЦ субъектов Российской Федерации.

16. Все события и перемещения транспортных средств автоматически документируются в РНИС Брянской области и используются для последующей обработки и предоставления информации пользователям РНИС Брянской области.

17. Доступ пользователей РНИС Брянской области к информации, содержащейся в РНИС Брянской области, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

18. Информация, содержащаяся в РНИС Брянской области, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях, защите информации, государственной тайне, коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

19. Доступ пользователей РНИС Брянской области к информации, содержащейся в РНИС Брянской области, обеспечивается:

1) на основании письменного запроса о предоставлении содержащейся в РНИС Брянской области информации;

2) подключением на постоянной основе к РНИС Брянской области (далее - подключение к РНИС Брянской области) для получения информации в режиме реального времени;

3) посредством обеспечения трансляции информации в режиме реального времени на официальных интернет-ресурсах.

20. Предоставление информации из РНИС Брянской области по письменным запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области, государственных органов Брянской области, государственных учреждений Брянской области и государственных унитарных предприятий Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области производится на безвозмездной основе. Иным пользователям РНИС Брянской области информация предоставляется на платной основе, за исключением случаев, установленных законодательством.

21. Формат предоставляемой информации по письменному запросу определяется оператором РНИС Брянской области в зависимости от технических возможностей обработки и предоставления запрашиваемой информации.

22. Подключение к РНИС Брянской области для получения информации в режиме реального времени на безвозмездной основе предоставляется Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Губернатору Брянской области и уполномоченным им должностным лицам, органам государственной власти Брянской области, государственным органам Брянской области, государственным учреждениям Брянской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в целях осуществления ими своих полномочий согласно компетенции. Иные пользователи подключаются к РНИС Брянской области на платной основе, за исключением случаев, установленных законодательством.

23. Подключение к РНИС Брянской области для получения информации в режиме реального времени органам государственной власти Брянской области, государственным органам Брянской области, государственным учреждениям Брянской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области при наличии у них соответствующих полномочий осуществляется на основании письменного обращения пользователя информации к оператору РНИС Брянской области.

24. В письменном обращении о подключении к РНИС Брянской области для получения информации в режиме реального времени указываются:

1) наименование пользователя;

2) необходимость подключения к РНИС Брянской области;

3) дата, начиная с которой необходимо подключение к РНИС Брянской области.

25. При наличии правовых оснований, подтверждающих наличие полномочий, для реализации которых пользователю необходимо подключение к РНИС Брянской области для получения информации в режиме реального времени, оператор РНИС Брянской области заключает с пользователем соглашение о предоставлении информации.

26. При отсутствии правовых оснований, подтверждающих наличие полномочий, для реализации которых пользователю необходимо подключение к РНИС Брянской области для получения информации в режиме реального времени, оператором РНИС Брянской области подготавливается письменный ответ с указанием причины отказа в подключении к РНИС Брянской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Брянской области от 10 ноября 2014 г. N 494-п пункт 27 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Размер платы за предоставление информации из РНИС Брянской области по письменным запросам, а также за подключение к РНИС Брянской области для получения информации в режиме реального времени пользователям, не имеющим права на получение такого доступа на безвозмездной основе, устанавливается оператором регионального навигационно-информационного центра Брянской области.

28. Доступ пользователей к общедоступной информации, содержащейся в РНИС Брянской области, без использования программно-технических средств РНИС Брянской области обеспечивается оператором РНИС Брянской области путем размещения указанной информации на официальном сайте оператора РНИС Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

29. Порядок предоставления информации из РНИС Брянской области уточняется и изменяется с учетом результатов практического использования РНИС Брянской области, развития и интеграции с другими информационными системами Брянской области.