Приказ Департамента финансов Брянской области от 8 апреля 2013 г. N 51 "Об утверждении административного регламента по исполнению департаментом финансов Брянской области государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области" (документ не действует)

Приказ Департамента финансов Брянской области
от 8 апреля 2013 г. N 51
"Об утверждении административного регламента по исполнению департаментом финансов Брянской области государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением администрации Брянской области от 6 сентября 2010 года N 917 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению департаментом финансов Брянской области государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области.

2. Опубликовать Приказ на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора - начальника управления исполнения бюджета Смоловскую Л.Е., заместителя директора Аксененко А.В., заместителя директора Петушкову Г.В.

Первый заместитель директора

А.А. Бабась

Административный регламент
по исполнению департаментом финансов Брянской области государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области
(утв. приказом Департамента финансов от 8 апреля 2013 г. N 51)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - проверка документов и подготовка проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области.

1.2. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области (далее - административный регламент) разработан департаментом финансов Брянской области (далее - департамент финансов) в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет:

сроки и последовательность административных процедур и административных действий по реализации государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области в части финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных в областном бюджете и местных бюджетах на текущий финансовый год и плановый период, возникших неожиданно, не имеющих регулярного характера (далее - государственная функция);

порядок взаимодействия с участниками реализации государственной функции в ходе ее исполнения.

1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляют структурные подразделения департамента финансов, курирующие соответствующие сферы деятельности.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

законами Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Указом Губернатора Брянской области от 28 января 2013 года N 52 "О переименовании финансового управления Брянской области";

Постановлением Правительства Брянской области от 8 апреля 2013 года N 3-п "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области";

настоящим административным регламентом.

1.5. При исполнении государственной функции департамент финансов взаимодействует с:

Правительством Брянской области;

администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;

исполнительными органами государственной власти Брянской области;

органами местного самоуправления;

организациями.

1.6. Конечным результатом исполнения государственной функции является подготовка проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области и направление их для рассмотрения на заседании Правительства Брянской области.

1.7. Заявителями при исполнении государственной функции являются исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, организации, обратившиеся в Правительство Брянской области с просьбой об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области (далее - резервный фонд).

1.8. Внесение изменений и дополнений в настоящий административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующего исполнение государственной функции.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно департаментом финансов.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты департамента финансов:

адрес: 241002, г. Брянск, просп. Ленина, 33 (здание Правительства Брянской области);

телефоны: (4832) 74-20-29 - приемная, 74-28-18 - канцелярия, 64-90-41 - факс. Телефоны отраслевых структурных подразделений размещены на официальном сайте департамента финансов в сети Интернет;

e-mail: oblfin@bryanskolfin.ru;

адрес сайта: http://bryanskoblfin.ru.

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы департамента финансов:

понедельник - четверг: 08.30 - 17.45;

пятница: 08.30 - 16.30;

перерыв: 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье: выходные дни.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы департамента финансов сокращается на 1 час.

Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.

2.1.4. При необходимости получения консультации по вопросам исполнения государственной функции исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления, организации и другие заинтересованные лица обращаются в департамент финансов.

Консультации являются бесплатными и могут осуществляться как в устной, так и в письменной форме:

на основании письменного обращения;

при личном обращении;

по телефону;

по электронной почте.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

По требованию заинтересованного лица департамент финансов представляет информацию в письменном виде. Для этого заинтересованное лицо представляет в канцелярию департамента финансов письменное обращение на имя руководителя. В течение 30 календарных дней департамент финансов рассматривает обращение и готовит ответ по интересующему вопросу.

При ответе на обращения в форме электронных сообщений ответ на обращение направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления электронного обращения.

Информация, представленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при осуществлении исполнения государственной функции.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 8 апреля 2013 года N 3-п "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области" поручения Губернатора Брянской области с положительной резолюцией об использовании бюджетных ассигнований и приложенными документами заинтересованных лиц после регистрации администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области немедленно направляются для исполнения в департамент финансов.

Подготовку проектов распоряжений об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области в части финансового обеспечения непредвиденных расходов осуществляет департамент финансов в течение 20 рабочих дней со дня принятия Губернатором Брянской области соответствующего поручения.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

Основаниями для приостановления либо отказа в исполнении государственной функции являются:

отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году;

несоответствие целей, указанных в обращении об использовании ассигнований резервного фонда, полномочиям Брянской области (полномочиям органов местного самоуправления);

отсутствие документов, подтверждающих необходимость использования ассигнований резервного фонда и обосновывающих размер испрашиваемых средств;

отсутствие документов, подтверждающих непредвиденность расходов;

отсутствие заключений исполнительных органов государственной власти Брянской области (в случае необходимости такого заключения).

2.4. Требования к месту исполнения государственной функции.

Местом исполнения государственной функции являются рабочие места ответственных исполнителей, оборудованные телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.

2.5. Требования к порядку исполнения государственной функции.

Для исполнения государственной функции к обращению об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда заявителям необходимо представить документы, подтверждающие непредвиденность расходов, документы (сметы расходов, планы финансово-хозяйственной деятельности, другие первичные документы), подтверждающие то, что указанные расходы не учтены соответственно в областном бюджете, бюджете муниципального образования, финансово-экономические обоснования расходов, и в случае необходимости - заключения соответствующих исполнительных органов государственной власти Брянской области.

Государственная функция по проверке документов и подготовке проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области исполняется бесплатно.

3. Административные процедуры

Основанием для начала исполнения административных процедур является письменное поручение Губернатора Брянской области на обращение заявителя об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.

3.1. Юридическими фактами для начала исполнения административной процедуры являются:

законы Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

Постановление Правительства Брянской области от 8 апреля 2013 года N 3-п "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области".

3.2. Последовательность административных действий (процедур).

Должностные лица, ответственные за выполнение административных процедур (действий), - руководители структурных подразделений департамента финансов.

Исполнение государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда включает в себя следующие административные процедуры (действия):

3.2.1. Регистрация обращений об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.

Документы об использовании бюджетных ассигнований с положительной резолюцией Губернатора Брянской области, поступившие в департамент финансов из администрации губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, регистрируются как входящая корреспонденция в канцелярии департамента финансов в установленном порядке.

Зарегистрированные документы направляются руководителем департамента финансов на рассмотрение в отраслевые структурные подразделения, курирующие соответствующие сферы деятельности.

3.2.2. Рассмотрение обращений об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.

Специалисты отраслевых структурных подразделений департамента финансов проверяют представленные документы на соответствие целям расходования средств резервного фонда, предусмотренным постановлением Правительства области от 8 апреля 2013 года N 3-п "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области", проверяют документы, подтверждающие непредвиденность расходов, документы (сметы расходов, планы финансово-хозяйственной деятельности, другие первичные документы), подтверждающие то, что указанные расходы не учтены соответственно в областном бюджете, бюджете муниципального образования, финансово-экономические обоснования расходов, наличие заключения соответствующих государственных органов исполнительной власти Брянской области (в случае необходимости такого заключения).

Специалист отраслевого структурного подразделения департамента финансов готовит проект распоряжения Правительства Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, визирует его, подписывает у руководителя отраслевого структурного подразделения, руководителя правового структурного подразделения департамента финансов, заместителя директора департамента финансов, курирующего соответствующую отрасль, и передает проект распоряжения в структурное подразделение организации исполнения бюджета.

Специалист структурного подразделения организации исполнения бюджета проверяет наличие свободного остатка бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году, проверяет подготовленный отраслевым структурным подразделением проект распоряжения Правительства Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на соответствие целям расходования средств резервного фонда, предусмотренным постановлением Правительства области от 8 апреля 2013 года N 3-п "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области", проверяет наличие обращения и документов, представленных заявителем одновременно с обращением на соответствие требованиям, установленным п. 2.5 настоящего административного регламента, визирует проект распоряжения у руководителя структурного подразделения организации исполнения бюджета, заместителя директора департамента финансов, курирующего подразделение организации исполнения бюджета и передает проект распоряжения в отраслевое структурное подразделение.

3.2.3. Принятие решения о направлении подготовленного проекта об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда для рассмотрения на заседании Правительства Брянской области.

Специалист отраслевого структурного подразделения департамента финансов подписывает проект распоряжения Правительства Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда у руководителя департамента финансов.

Подписанный руководителем департамента финансов проект распоряжения Правительства Брянской области регистрируется в канцелярии департамента финансов и направляется в администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области на согласование в установленном порядке.

Согласованный в установленном порядке проект распоряжения Правительства Брянской области направляется для рассмотрения на заседании Правительства Брянской области.

Максимальный срок подготовки проектов распоряжений об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области в части финансового обеспечения непредвиденных расходов департаментом финансов - не более 20 рабочих дней со дня принятия Губернатором Брянской области соответствующего поручения.

При отсутствии или недостаточности бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году, несоответствии целей, указанных в обращении об использовании ассигнований резервного фонда, полномочиям Брянской области (полномочиям органов местного самоуправления), отсутствии документов, подтверждающих необходимость использования ассигнований резервного фонда и обосновывающих размер испрашиваемых средств, отсутствии документов, подтверждающих непредвиденность расходов, отсутствии заключений государственных органов исполнительной власти Брянской области (в случае необходимости такого заключения), специалист отраслевого структурного подразделения департамента финансов направляет лицу, направившему обращение, мотивированный отказ с одновременным направлением Губернатору Брянской области заключения о невозможности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении.

3.3. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:

исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области;

выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок.

Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:

определять ход исполнения административных процедур;

назначать ответственных за выполнение административных процедур и административных действий.

Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства.

Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют руководители структурных подразделений департамента финансов.

Способ фиксации результата исполнения административных действий - на бумажном носителе.

Результат действия - проект правового акта об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами департамента финансов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Брянской области.

Руководители структурных подразделений департамента финансов несут ответственность за принятые решения по курируемым направлениям деятельности.

Персональная ответственность возлагается на специалистов структурных подразделений департамента финансов, осуществляющих проверку документов и подготовку проектов правовых актов об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, и закрепляется в должностных регламентах сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции (начальники структурных подразделений департамента финансов), проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции.

Периодичность текущего контроля и проведения проверок устанавливается руководителем департамента финансов.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы государственными органами Брянской области, органами местного самоуправления, организациями, путем подачи жалобы в письменном виде руководителю департамента финансов.

В письменной жалобе указываются:

полное наименование исполнительного органа государственной власти области, органа местного самоуправления, организации или учреждения;

почтовый адрес и телефон;

предмет жалобы;

подпись должностного лица исполнительного органа государственной власти области, органа местного самоуправления, организации или учреждения.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

Право принятия решения по жалобам на исполнение государственной функции предоставлено руководителю департамента финансов.

Рассмотрение письменной жалобы осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня его регистрации.

Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента финансов, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в департаменте финансов и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

Жалобы заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобах вопросов.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она была признана необоснованной.

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступления и регистрации жалобы.