Постановление Правительства Ярославской области от 26 января 2011 г. N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы"

1. По направлению развития жилищного строительства:

- расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, путём строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;

- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса путем оказания государственной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказание государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования и при обеспечении земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой;

- в рамках Программы планируется реализовать мероприятия по стимулированию роста загрузки предприятий Ярославской области, производящих строительные материалы путем создания благоприятных условий для применения выпускаемых предприятиями строительных материалов в рамках мероприятий Программы по развитию жилищного строительства; в частности, такие условия будут обеспечиваться при формировании в рамках Программы фонда проектной документации на строительство жилья экономкласса, где будет учтено максимальное использование современных строительных материалов, производимых на территории Ярославской области.

Построенное в рамках реализации мероприятий по направлению развития жилищного строительства жилье экономкласса, в том числе малоэтажное, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами жилья за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.

2. По направлению поддержки платежеспособного спроса:

- повышение доступности жилья для населения путем создания условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры с помощью инструментов регулирования рынка ипотечных кредитов, в частности, открытого акционерного общества "Региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию Ярославской области", а также оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов;

- улучшение жилищных условий граждан путем оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям;

- развитие специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для постоянного или временного проживания, что в настоящее время актуально.

Организация процесса развития жилищного строительства региона и формирования рынка доступного жилья экономкласса в рамках Программы позволит повысить эффективность капитальных вложений в строительство жилья за счет концентрации ресурсов различных уровней бюджетной системы. Кроме того, она позволит скоординировать действия Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и прочих участников процесса развития жилищного строительства.

При этом следует отметить, что задачи развития жилищного строительства в сельской местности в рамках настоящей Программы не решаются ввиду того, что указанные задачи, включая улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в рамках ОЦП "Развитие АПК и сельских территорий" на 2010 - 2014 годы. ОЦП "Развитие АПК и сельских территорий" на 2010 - 2014 годы в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов, которая осуществляется в соответствии с условиями федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

Отличие Программы от ранее действовавших областных и ведомственных целевых программ состоит в следующем:

- ориентированность на развитие сегмента рынка жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, и использование его для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан;

- Программой исключается дублирование целей и задач других областных целевых программам.

Ожидаемые результаты реализации Программы полностью соответствуют приоритетной задаче социально-экономического развития области - повышению уровня и качества жизни населения в части обеспеченности благоустроенным жильем.

Реализация мероприятий Программы предусматривает учёт сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют или могут повлиять на реализацию Программы.

К сильным сторонам относятся:

- наличие опыта в реализации мероприятий Национального проекта в Ярославской области;

- наличие отработанных механизмов решения проблем в сфере жилищного строительства;

- наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия Программы;

- наличие отлаженной системы взаимоотношений с федеральными органами власти, осуществляющими выделение средств федерального бюджета для реализации Национального проекта;

- приоритетное развитие ипотечного жилищного кредитования как основы политики, проводимой на федеральном уровне;

- наличие механизмов по оказанию содействия муниципальным образованиям области в подготовке схем территориального развития.

К слабым сторонам относятся:

- неэффективное использование земельных ресурсов правообладателями;

- отсутствие достаточных средств в областном и местных бюджетах для решения проблем в сфере жилищного строительства;

- высокие цены на жилье на рынке недвижимости;

несоблюдение норм и сроков строительства, финансовая несостоятельность некоторых застройщиков, нарушение установленного порядка привлечения дольщиков;

- отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- несовершенство механизма постановки отдельных категорий граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях области;

- отсутствие реальных механизмов стимулирования строительства малоэтажного жилья и жилья экономкласса и стимулирования строительства инженерной инфраструктуры.

К возможностям реализации Программы следует отнести:

- наличие политической воли на федеральном и региональном уровнях в необходимости решения проблемы отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите;

- возможность использования имеющейся в собственности семей жилой площади в зачет при улучшении жилищных условий;

- наличие регионального оператора по ипотечному жилищному кредитованию и участие открытого акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" в развитии рынка долгосрочного ипотечного жилищного кредитования Ярославской области;

- привлечение средств инвесторов;

- применение передовых технологий в строительстве;

- доступность изучения российского и зарубежного опыта в строительстве;

- создание некоммерческих организаций по развитию малоэтажного жилищного строительства в регионе;

- благоприятная ситуация в банковском секторе, снижение банками ставок по кредитам.

В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:

- макроэкономические риски, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности;

- законодательные риски, несовершенство законодательной базы по регулированию деятельности строительного комплекса;

- природно-климатические риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности;

- риски финансирования, недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

- изменение приоритетов жилищной политики на федеральном уровне;

- несовершенство федерального законодательства в области земельных отношений.

Общая потребность в ресурсах

I. Содержание проблемы

По состоянию на 01 января 2009 года в Ярославской области было признано непригодным для проживания 1373,8 тыс. квадратных метров жилья, что составляет 4,5 процента жилищного фонда области. Из них аварийный жилищный фонд составил 179,8 тыс. квадратных метров.

Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жильё не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создаёт угрозу для жизни и здоровья проживающих в нём людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и посёлков, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Значительную часть аварийного жилищного фонда в Ярославской области составляет жильё, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако местные органы власти, являющиеся собственниками жилых помещений и исполняющие полномочия по обеспечению жильём проживающих на их территории граждан, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилого фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов.

В 2008 - 2009 годах в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья (далее - региональные адресные программы), а также Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" были расселены граждане, проживающие в аварийном жилье площадью 42 тысячи квадратных метров. В 2010 году в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда планируется расселить ещё с 11,4 тысячи квадратных метров аварийного жилья.

Расселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа осуществлялось в рамках ФЦП "Жилище" и областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы. За период 2008 - 2009 годов расселено 15,4 тыс. квадратных метров непригодного для проживания жилья. В 2010 году запланировано расселить граждан с 4,2 тыс. квадратных метров непригодного для проживания жилья. Ввиду недостаточности федерального финансирования ликвидация непригодного для проживания жилфонда идёт медленными темпами. Темпы ветшания жилищного фонда составляют около 36 тыс. квадратных метров в год.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" (далее - Подпрограмма) является переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий, расходования средств на основе оценки достижения основных целевых индикаторов и показателей:

В связи с осуществлением строительства, долевого участия в строительстве и приобретением жилых помещений в течение года поквартальная оценка показателей реализации Подпрограммы не представляется возможной.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 1273 граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, путем предоставления им на условиях договора социального найма или договора мены благоустроенных жилых помещений, а также расселить и ликвидировать 19 тысяч квадратных метров признанного непригодным для проживания жилья.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

Приложение 1
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа"

Форма

                                 Заявка

       на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для

    софинансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из

    жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с

     высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация

   приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -

  гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

      _____________________________________________________________

             (наименование органа местного самоуправления)

просит  выделить  в  20__ году  из  областного   бюджета   средства   для

софинансирования   мероприятий   подпрограммы   "Переселение  граждан  из

жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким

уровнем износа" областной  целевой  программы  "Реализация  приоритетного

национального проекта "Доступное  и комфортное жилье - гражданам  России"

на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в размере ________

_________________________________________________________________ рублей.

                (сумма цифрами и прописью)

     Сообщаем, что на планируемый год из бюджета ________________________

_________________________________________________________________________

             (наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной Программы планируется выделить _____________________

_________________________________________________________________ рублей.

                    (сумма цифрами и прописью)

"__" ___________ 20__ г.

Руководитель органа

местного самоуправления   _____________  ________________________________

                            (подпись)         (расшифровка подписи)

Руководитель финансового

органа местного

самоуправления            _____________  ________________________________

                            (подпись)         (расшифровка подписи)

Приложение 2
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа"

                                  Отчет

об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов

   на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда,

признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"

   областной целевой программы "Реализация приоритетного национального

 проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории

                  Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

  в __________________________________________ за _____________________

     (наименование муниципального образования)     (отчетный период)

"__" ___________ 20__ г.

Руководитель органа

местного самоуправления   _____________  ________________________________

                            (подпись)         (расшифровка подписи)

Главный распорядитель

средств местного бюджета  _____________  ________________________________

                            (подпись)         (расшифровка подписи)

                                  Отчет

   о реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда,

признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"

   областной целевой программы "Реализация приоритетного национального

 проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории

                 Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

              в __________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

                        за _____________________

                             (отчетный период)

"__" ___________ 20__ г.

Руководитель органа

местного самоуправления   _____________  ________________________________

                            (подпись)         (расшифровка подписи)

Главный распорядитель

средств местного бюджета  _____________  ________________________________

                            (подпись)         (расшифровка подписи)

Приложение 3
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа"

Методика
предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - субсидия, субсидии) предоставляются в целях приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Размер субсидии определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" (далее - Подпрограмма) в части приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:

- наличие жилых помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях области;

- положительные результаты реализации муниципальными образованиями области аналогичных мероприятий в году, предшествующем планируемому;

- наличие заявок муниципальных образований по реализации мероприятий путем приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов;

- наличие в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета.

Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий Подпрограммы на территории каждого муниципального образования между ответственным исполнителем - департаментом строительства Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий Подпрограммы.

Соглашения должны содержать положения, регулирующие:

- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);

- объемы и сроки выделения финансирования за счёт областного и местных бюджетов;

- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;

- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;

- конечный срок использования субсидии;

- сроки выполнения целевых показателей;

- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.

Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства Ярославской области.

Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии определяется исходя из установленной доли софинансирования областного и местных бюджетов, общей площади жилых помещений, подлежащих расселению в рамках Подпрограммы.

Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцированно:

- не более 90 процентов - для муниципальных районов, сельских поселений;

- не более 80 процентов - для городских поселений;

- не более 60 процентов - для городских округов.

В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.

Выделение субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.

Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.

Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области:

- копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по установленным формам.

Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.

В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства Ярославской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии соответствующим местным бюджетам.

Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы. При невозможности устранения нарушения условий соглашения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства Ярославской области в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области. Департамент строительства Ярославской области уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области, с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.

Субсидия имеет целевое назначение.

Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии может быть использован в очередном году при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в субсидии и представления департаменту строительства Ярославской области администраторами доходов необходимых обоснований по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.

Остаток неиспользованной субсидии при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".

Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по формам согласно приложению 2 к Подпрограмме.

Оценка результативности реализации Подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Результативность реализации Подпрограммы (R') рассчитывается по формуле:

,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Кn - весовой коэффициент.

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

Xn план. - плановое значение показателя;

Xn тек. - текущее значение показателя;

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату;

Кn - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Подпрограммы признаются высокими, при значении от 85 до 100 процентов - средними, 85 процентов и менее - низкими.

Приложение 4
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа"

Распределение
средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы по муниципальным образованиям области в 2011 году

Общая потребность в ресурсах

I. Содержание проблемы

На первом этапе реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006 - 2007 гг. в Ярославской области наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. квадратных метров, в том числе жилья премиум-класса - 455,3 тыс. квадратных метров, индивидуального жилья - 161,5 тыс. квадратных метров, жилья экономического класса - 50,4 тыс. квадратных метров. При этом существенно вырос сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008 - 2009 гг. на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в строну увеличения сегмента жилья экономического класса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. За этот период введено жилья 1440,2 тыс. квадратных метров, в т.ч. по сегментам: 75 процентов - жилье премиум-класса, 20 процентов - индивидуального жилья, 5 процентов - жилья экономического класса. Разгар мирового финансового кризиса, пришедшегося на 2009 год, вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность.

В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" и в целях развития жилищного строительства, в 2006 - 2009 годах в Ярославской области реализуются основные мероприятия, направленные на решение проблемы обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, кроме того, осуществлялась государственная поддержка 2 проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой на территории Ростовского и Тутаевского муниципальных районов.

Реализация указанной подпрограммы подтвердила эффективность принципа опережающего развития инженерной инфраструктуры при освоении и развитии территорий в целях жилищного строительства.

Промежуточные итоги реализации данной подпрограммы позволяют сделать вывод, что основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду с чрезмерными административными барьерами при получении земельного участка под строительство и разрешения на строительство, остаются отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Отрабатываемые в рамках данного направления механизмы, основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволят обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье. В частности, на федеральном уровне ведется разработка подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой предполагается реализация мероприятий, направленных на развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступного гражданам со средним уровнем доходов, и обеспечение строительства жилья экономического класса необходимой инженерной инфраструктурой.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы "Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного" (далее - Подпрограмма) является увеличение объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство путем оказания застройщикам государственной поддержки в реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной (за исключением дорог) инфраструктурой для строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного (далее - проекты);

- оказание государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования путем создания фонда проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса (далее - фонд проектной документации) и предоставление из фонда экономического класса юридическим лицам проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического класса, включающей в себя сводный сметный расчет строительства, (далее - проектная документация) в целях строительства малоэтажного жилья.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей:

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет способствовать:

- выработке комплексного подхода к формированию нового сегмента рынка жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

- росту годового ввода жилья за счет увеличения темпов строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.

Реализация Подпрограммы позволит:

- повысить долю годового ввода жилья экономического класса;

- повысить долю годового ввода малоэтажного жилья;

- увеличить долю земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади пригодных для строительства жилья земельных участков.

Оценка эффективности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с методикой, указанной в приложении 2 к Программе. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти и муниципальных образований области.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

Приложение 1
к подпрограмме
"Стимулирование развития строительства
жилья экономического класса, в том
числе малоэтажного"

Порядок
и условия предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономического класса

                                           В департамент строительства

                                           Ярославской области

                                           от ___________________________

                                               (наименование застройщика)

                                 ЗАЯВКА

     Прошу Вас в рамках подпрограммы "Стимулирование  строительства жилья

экономического  класса,  в  том числе  малоэтажного"  областной   целевой

программы  "Реализация  приоритетного  национального проекта "Доступное и

комфортное  жилье-гражданам России" на территории Ярославской области" на

2011 - 2015 годы оказать  мне   государственную    поддержку   на   этапе

проектирования  в целях жилищного  строительства  и представить экземпляр

проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического

класса с N ______________________________________________________________

           (указывается идентификационный номер проекта в соответствии с

            информацией, размещенной на официальном сайте департамента

                        строительства Ярославской области)

_____________________________  ____________  ____________________________

   (должность руководителя       (подпись)       (расшифровка подписи)

      застройщика - для

       юридических лиц)

Приложение:

     1. __________________________________________________________

     2. __________________________________________________________

     3. __________________________________________________________

     4. __________________________________________________________

                              ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

_________________________________________________________________________

          (полное наименование, реквизиты юридического лица)

в лице _________________________________________________________________,

       (Ф.И.О. руководителя юридического лица/Ф.И.О., паспортные данные

                               физического лица)

именуемый(ая; ое)  в  дальнейшем    Застройщик,   после    предоставления

проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономического

класса N _________ (далее - проектная документация) в рамках подпрограммы

"Стимулирование строительства жилья  экономического класса,  в  том числе

малоэтажного"  областной  целевой  программы  "Реализация   приоритетного

национального проекта  "Доступное и комфортное жилье-гражданам России" на

территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы обязуется:

     1. Осуществить  с применением проектной  документации  строительство

жилого дома и  ввести  его  в эксплуатацию в течение __ месяцев начиная с

месяца получения проектной документации.

     2. Использовать   проектную   документацию   исключительно  в  целях

строительства  малоэтажного  жилья   экономического класса   на земельном

участке, принадлежащем Застройщику  на правах аренды или собственности, в

том  числе  предоставленном в соответствии  с земельным законодательством

для освоения в целях жилищного строительства.

     3. Не использовать проектную документацию в целях извлечения прибыли

(продажи, перепродажи, предоставления другим  застройщикам, использования

при разработке   аналогичной    проектной    документации    для    иного

строительства, тиражирования и т.п.).

     В течение 15 календарных дней после получения представлять в _______

_______________________________________________________________________ и

              (наименование муниципального образования)

департамент строительства Ярославской области  заверенные копии следующих

документов:

     - разрешение на строительство;

     - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

_____________________________  ____________  ____________________________

   (должность руководителя       (подпись)      (расшифровка подписи)

      Застройщика - для

       юридических лиц)

                                   Акт

                 приема-передачи проектной документации

г. Ярославль                                   "___" ____________ 20__ г.

     Департамент   строительства   Ярославской   области,   именуемый   в

дальнейшем Департамент, в лице ________________________ с одной стороны и

____________________________________________________, именуемый(ая; ое) в

     (указать полное наименование застройщика)

дальнейшем Застройщик, в лице ______________________, действующего(ей) на

                              (Ф.И.О. руководителя)

основании ______________________________________________________________,

                                  (указать)

с другой  стороны,  именуемые вместе  Стороны,  составили  настоящий  акт

(далее - акт) о нижеследующем.

     1. На основании уведомления Департамента от _________ N ___ в рамках

подпрограммы "Стимулирование строительства жилья экономического класса, в

том  числе малоэтажного"  областной   целевой    программы    "Реализация

приоритетного  национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье -

гражданам России"  на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Департамент передал, а Застройщик принял следующее имущество.

     2. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, по одному  для каждой

из Сторон.

От имени Департамента                От имени Застройщика

___________ _____________________    ___________ ________________________

 (подпись)  (расшифровка подписи)     (подпись)   (расшифровка подписи)

М.П.                                 М.П.

Приложение 2
к подпрограмме
"Стимулирование развития строительства
жилья экономического класса, в том
числе малоэтажного"

Порядок
проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

     Администрация ______________________________________________________

                         (наименование муниципального образования)

заявляет  о  намерении   участвовать  в  отборе  в  рамках   подпрограммы

"Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том

числе малоэтажного" областной целевой программы "Реализация приоритетного

национального проекта  "Доступное и комфортное жилье-гражданам России" на

территории    Ярославской    области"   на  2011 - 2015  годы,  для  чего

представляет  на  рассмотрение  департаменту   строительства  Ярославской

области следующие проекты:

     Приложения:

     1. ______________________________________________________________

     2. ______________________________________________________________

          (перечисляется весь перечень документов в соответствии с

                  пунктами 2.3 и 2.4 раздела 2 Порядка)

Глава муниципального района     ___________   ___________________________

"___" __________ 20____ г.   МП  (подпись)       (расшифровка подписи)

Глава сельского/городского

поселения                       ___________   ___________________________

"___" ___________ 20____ г.  МП  (подпись)       (расшифровка подписи)

     * Заполняются по каждому проекту отдельно.

     Приложения: краткое описание планируемых  к  реализации  проектов по

обеспечению земельных  участков  под  жилищное  строительство  инженерной

инфраструктурой  (не  более  3  страниц  на  каждый  проект).  К краткому

описанию планируемых к реализации  проектов  прилагается  раздел  проекта

строительства  "Общая  пояснительная  записка",  сводный  сметный  расчет

стоимости инженерной инфраструктуры,  предусмотренной проектом,  описание

проекта по прилагаемой  форме,  при  отсутствии  проекта  строительства -

описание   проекта,    расчет    стоимости   инженерной   инфраструктуры,

предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме.

Глава муниципального района     ___________   ___________________________

"___" __________ 20____ г.   МП  (подпись)       (расшифровка подписи)

Глава сельского/городского

поселения                       ___________   ___________________________

"___" ___________ 20____ г.  МП  (подпись)       (расшифровка подписи)

                     Показатели реализации проекта *

________________________________________________________________________,

                    (указать наименование проекта)

реализуемого на территории ______________________________________________

                            (полное наименование муниципального района,

                                    городского округа, поселения)

Глава муниципального района     ___________   ___________________________

"___" __________ 20____ г.   МП  (подпись)       (расшифровка подписи)

Глава сельского/городского

поселения                       ___________   ___________________________

"___" ___________ 20____ г.  МП  (подпись)       (расшифровка подписи)

Расчет кредита (кредитной линии) для проекта ____________________________

________________________________________________________________________,

                          (наименование проекта)

реализуемого на территории ______________________________________________

                                   (наименование муниципального

                                      образования и поселения)

Глава муниципального образования  ___________   _________________________

"___" __________ 20____ г.   МП    (подпись)      (расшифровка подписи)

Глава сельского/городского

поселения                         ___________   _________________________

"___" ___________ 20____ г.  МП    (подпись)     (расшифровка подписи)

Приложение 3
к подпрограмме
"Стимулирование развития строительства
жилья экономического класса, в том
числе малоэтажного"

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы "Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

"___" ________________ 20___ г.

Глава муниципального

образования               М.П.  _____________   ___________________________

                                  (подпись)        (расшифровка подписи)

Руководитель

организации-застройщика   М.П.  _____________   ___________________________

                                  (подпись)        (расшифровка подписи)

    (официальный бланк органа                Департамент строительства

     местного самоуправления)                   Ярославской области

                                 Заявка

     на предоставление субсидий подпрограммы "Стимулирование развития

  строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного"

   областной целевой программы "Реализация приоритетного национального

 проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории

                 Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

     Согласно   подпункту  3.2.14   пункта 3.2  раздела 3  соглашения  от

"___" ____________ 20___ N ______ направляем документы для предоставления

субсидий на возмещение  затрат  на  уплату процентных ставок по кредитам,

взятым  в  российских  кредитных  учреждениях  на  обеспечение  земельных

участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в  рамках

подпрограммы "Стимулирование развития  строительства жилья экономического

класса, в том числе малоэтажного" областной целевой программы "Реализация

приоритетного  национального  проекта "Доступное  и   комфортное  жилье -

гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, в

размере _________________________________________________________________

_________________________________________________________________ рублей.

                            (сумма прописью)

     Приложение:

     1) копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;

     2) заверенные  банком копии документов, подтверждающих своевременное

исполнение  текущих обязательств  по кредиту в сроки и в объемах, которые

установлены графиком погашения кредита;

     3) выписка  из  ссудного счета о получении кредита, график погашения

кредита и уплаты процентов по нему;

     4) заверенные  застройщиком  и  банком   документы,   подтверждающие

целевое использование полученного кредита;

     5) справка   налогового   органа   об   отсутствии   у   застройщика

просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам

в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

     6) расчет размера субсидий из областного бюджета

Глава

муниципального образования  _____________   _____________________________

                              (подпись)         (расшифровка подписи)

Приложение 4
к подпрограмме
"Стимулирование развития строительства
жилья экономического класса, в том
числе малоэтажного"

Форма

                           Соглашение N ______

  о реализации подпрограммы "Стимулирование развития строительства жилья

   экономического класса, в том числе малоэтажного" областной целевой

  программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное

     и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской

                        области" на 2011 - 2015 годы

г. Ярославль                                    "___" ___________ 20__ г.

     Департамент строительства Ярославской  области,  являющийся  главным

распорядителем средств областного бюджета, в лице _______________________

______________________________________________, действующего на основании

Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного

постановлением  Администрации области  от  20.03.2007  N 94  "О  создании

департамента  строительства  Ярославской области", именуемый в дальнейшем

Департамент, с одной стороны и администрация ____________________________

_________________________________________________________________________

                (наименование муниципального образования)

в лице _______________________________________, действующего на основании

____________________________________________________________, именуемая в

               (наименование правового акта)

дальнейшем  Администрация, с  другой  стороны,   совместно   именуемые  в

дальнейшем Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                          1. Предмет Соглашения

     Осуществление  совместных  действий,  направленных   на   реализацию

подпрограммы  "Стимулирование развития строительства жилья экономического

класса в том числе  малоэтажного" областной целевой программы "Реализация

приоритетного  национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье -

гражданам России" на территории Ярославской области" на  2011 - 2015 годы

в целях увеличения объемов жилищного  строительства  для повышения уровня

обеспеченности   населения   жильем   за   счет  стимулирования  развития

строительства жилья экономического класса, в  том числе  малоэтажного,  в

части:

     - предоставления    проектной    документации    застройщикам    для

осуществления строительства малоэтажного жилья экономического класса;

     - перечисления субсидий  на  возмещение  затрат на уплату процентных

ставок  по  кредитам,  полученным  в российских кредитных организациях на

обеспечение земельных  участков  под  жилищное  строительство  инженерной

инфраструктурой (далее - субсидия).

                    2. Объем и источники финансирования

     2.1. Объем финансирования по  настоящему   Соглашению   на 20___ год

составляет ______________________________________________________________

(__________________________________________________) рублей, в том числе:

                (сумма прописью)

     - ________________ рублей  за  счет средств   федерального  бюджета,

предоставленных    Ярославской   области   на   основании  соглашения  от

"___" ________ 20___ года N __________,  заключенного  с    Министерством

регионального развития Российской Федерации;

     - ________________ рублей  за  счет   средств   областного  бюджета,

предоставляемых   бюджету   муниципального   образования   на   основании

настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством.

     2.2. Предоставление субсидий осуществляется в  порядке  межбюджетных

отношений в рамках подпрограммы после подписания настоящего Соглашения.

                         3. Обязательства Сторон

     3.1. Департамент:

     3.1.1. Выполняет  функции  главного  распорядителя средств субсидий,

предоставляемых   юридическим   лицам,    реализующим    на    территории

соответствующего   муниципального   образования  проекты  по  обеспечению

земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное  строительство

и отобранных в установленном в приложении 1 к подпрограмме порядке (далее

- застройщики).

     3.1.2. В  порядке,  установленном  приложением   2  к  Подпрограмме,

обеспечивает перечисление субсидии бюджету  муниципального  образования в

соответствии с действующим бюджетным законодательством.

     3.1.3. На основании  отчетности,  представляемой  Администрацией,  в

течение  пятнадцати  дней  после  ее  представления  осуществляет  оценку

эффективности   использования   субсидии,   руководствуясь    критериями,

установленными в подпрограмме и приложении 2 к Соглашению.

     3.1.4. Осуществляет   контроль   за   ходом   реализации  настоящего

Соглашения, эффективным и  целевым  использованием  бюджетных  средств  в

соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     3.1.5.    Перераспределяет     высвобождающиеся    средства    между

муниципальными  образованиями  по  итогам   освоения   объема   субсидий,

предусмотренных соответствующему муниципальному  образованию  области,  а

именно по итогам I полугодия и девяти месяцев текущего финансового  года,

путем принятия решения о внесении  в  установленном  порядке  необходимых

изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

     3.1.6. Перераспределяет средства между муниципальными  образованиями

по итогам проведения процедуры отбора  муниципальных образований в рамках

подпрограммы путем принятия решения о внесении  в  установленном  порядке

необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

     3.1.7. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль  за целевым

использованием субсидий.

     3.2. Администрация:

     3.2.1. Обязуется обеспечивать нормативно-правовое и  организационное

обеспечение реализации подпрограммы.

     3.2.2. В части  предоставления  субсидий  на  возмещение  затрат  на

уплату   процентов   по   кредитам,  полученным  в  российских  кредитных

организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство

инженерной инфраструктурой:

     - осуществляет подготовку  и  заключение  соглашения  о   реализации

подпрограммы, предоставлении субсидий  на  возмещение  затрат  на  уплату

процентов по кредитам,  полученным в российских кредитных организациях на

обеспечение земельных  участков  под  жилищное  строительство  инженерной

инфраструктурой,   с  юридическими  лицами,  реализующими  на  территории

муниципального  образования  проекты  по  обеспечению  земельных участков

инженерной  инфраструктурой  под  жилищное  строительство,  отобранных  в

установленном Подпрограммой порядке для участия  в  подпрограмме (далее -

застройщики);

     - осуществляет подготовку и представление в  Департамент  заявок  на

предоставление субсидии;

     - обеспечивает  софинансирование  из  местного  бюджета  в  размере,

определенном в приложении 3 к подпрограмме;

     - обеспечивает   перечисление   средств,  полученных  из  областного

бюджета, застройщикам.

     3.2.3. В части предоставления  проектной  документации  застройщикам

для строительства малоэтажного жилья экономического класса:

     - осуществляет подготовку и представление в  Департамент  заявок  на

предоставление   проектной  документации  застройщикам  на  строительство

малоэтажного   жилья   экономического   класса,   построенного  в  рамках

подпрограммы;

     - осуществляет создание и ведение реестра  застройщиков  в  порядке,

определенном приложением 4 к подпрограмме.

     3.2.4. Содействует выполнению  застройщиками  условий  использования

предоставленной в рамках подпрограммы проектной документации.

     3.2.5. Создает   условия   для    увеличения    объемов    жилищного

строительства.

     3.2.6. Представляет   отчет   о  реализации  подпрограммы  по  форме

согласно приложению 5 к подпрограмме.

     3.2.7. Выполняет функции распорядителя средств  местного  бюджета  в

соответствии с бюджетным законодательством.

     3.2.8. Гарантирует обеспечение выполнения показателей,  указанных  в

приложении 3 к Порядку проведения ежегодного отбора  на  право  получения

субсидий в рамках  подпрограммы  "Стимулирование  развития  строительства

жилья экономического  класса, в том числе малоэтажного" областной целевой

программы "Реализация приоритетного  национального  проекта  "Доступное и

комфортное жилье - гражданам России" на территории  Ярославской  области"

на 2011 - 2015 годы.

     3.2.9. Осуществляет взаимодействие с застройщиками  при  обеспечении

выполнения обязательств, определенных в приложении 2 к Соглашению.

     3.2.10. Использует средства субсидии,  перечисленные  муниципальному

образованию, в полном объеме.

     3.2.11. При отсутствии потребности возвращает  средства  из  бюджета

муниципального   образования   в  доход  областного   бюджета.  В  случае

неперечисления субсидии, подлежащей возврату, средства подлежат взысканию

в доход областного бюджета в установленном порядке.

     3.2.12. В случае  отсутствия  потребности  в  выделенных   средствах

представляет  в  адрес  Департамента  официальное  обоснование отсутствия

потребности  с  указанием причин  и  обстоятельств,  повлекших  за  собой

отсутствие   потребности,   а   также   описание  последствий  отсутствия

потребности, которые могут повлиять  на  достижение  целевых  индикаторов

областной   целевой  программы  "Реализация  приоритетного  национального

проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"  на  территории

Ярославской области" на 2011 - 2015 годы.

     3.2.13. Осуществляет    контроль    за   целевым   и     эффективным

использованием средств в соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской

Федерации.

     3.2.14. Обеспечивает   представление  в  Департамент   документации,

необходимой для реализации подпрограммы.

                        4. Ответственность Сторон

     Стороны  несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее

исполнение  обязательств   по  настоящему  Соглашению  в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации.

                       5. Срок действия Соглашения

     Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами

и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

                       6. Заключительные положения

     6.1. Настоящее   Соглашение   изменяется  на  основании  результатов

отбора, проведенного в соответствии с приложением 2 к  подпрограмме,  или

по инициативе Сторон.

     6.2. Настоящее Соглашение расторгается по требованию Департамента  в

случае неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  Администрацией  своих

обязательств по настоящему Соглашению.

     6.3. Настоящее Соглашение составлено  в  двух  экземплярах,  имеющих

равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                           7. Реквизиты Сторон

Департамент строительства:           Администрация:

Адрес:                               Адрес:

Банковские реквизиты:                Банковские реквизиты:

Телефон:                             Телефон:

Факс:                                Факс:

Директор департамента                Глава ______________________________

строительства                        муниципального района

Ярославской области

_________________ ________________   ________________ ___________________

    (Ф.И.О.)         (подпись)           (Ф.И.О.)           (подпись)

Приложение 5
к подпрограмме
"Стимулирование развития строительства
жилья экономического класса, в том
числе малоэтажного"

                                  Отчёт

  о реализации подпрограммы "Стимулирование развития строительства жилья

    экономического класса, в том числе малоэтажного" областной целевой

  программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и

 комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области"

                            на 2011 - 2015 годы

        в _______________________________________________________

                (наименование муниципального образования)

                        за _____________________

                             (отчётный период)

"____" _____________ 20___ г.

Глава администрации муниципального

района (городского округа) области  ___________ _________________________

                                     (подпись)    (расшифровка подписи)

Общая потребность в ресурсах

I. Содержание проблемы

Проблема доступности жилья во многом зависит от уровня платежеспособного спроса на жилье.

В результате кризиса уровень доходов упал, платежеспособность снизилась.

Одним из основных решений жилищной проблемы является рынок ипотечного жилищного кредитования.

Целью повышения уровня платежеспособного спроса и, соответственно, уровня доступности жилья является оказание государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Проблема улучшения жилищных условий населения на сегодняшний день остается актуальной, более половины очередников (14,5 тысячи семей) ожидают получения жилья 10 лет и более. Кроме того, большое количество семей, в т.ч. с детьми, по тем или иным причинам не состоят на учёте в органах местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий.

Ухудшение ситуации в экономике региона за последний год повлекло за собой спад в строительной индустрии. Ввиду снижения доходов населения из-за массовых сокращений, произошедших в связи со спадом производства на предприятиях, объемы выданных ипотечных кредитов упали в три раза: по данным первого полугодия 2009 года, объем выданных ипотечных кредитов составил 419 млн. рублей, а в аналогичном периоде 2008 года - 1394 млн. рублей.

Также произошло снижение темпов строительства. В среднем за первое полугодие 2009 года в области введено примерно 166 тысяч квадратных метров жилья (в среднем по 20 тысяч квадратных метров в месяц), что на 27 процентов меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года: за первое полугодие 2008 года было введено более 220 тысяч квадратных метров жилья (в среднем по 28 тысяч квадратных метров в месяц). Данные обстоятельства способствуют снижению уровня предложения на рынке жилья.

Кроме того, по данным статистики за 2008 год, распределение объемов денежных доходов населения складывается так, что на долю населения с наивысшими доходами приходится большая часть всех денежных средств - 27,9 процента, тогда как на наименее обеспеченную часть населения приходится только 2,3 процента общего объема денежных доходов. Вследствие этого коэффициент фондов (соотношение среднедушевых денежных доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения) в 2008 году составил 13,07, что на 0,97 процента выше, чем в 2007 году (12,1 процента). Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), характеризующий степень расслоения общества, повысился с 0,377 (2007 год) до 0,388 (2008 год). Данные обстоятельства способствуют снижению уровня доступности жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий категорий граждан.

Эти данные свидетельствуют о негативной ситуации на рынке жилья и социальной обстановке в обществе, сложившейся в результате кризисных явлений, что формирует жесткую ограниченность граждан в собственных средствах (сбережениях). Большинство из нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.

Государственное стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования осуществляется, как правило, через непосредственную поддержку определенных групп населения, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях (работники бюджетной сферы, государственного и муниципального управления, многодетные семьи, работники агропромышленного комплекса). Чаще всего граждане, которым предоставляется государственная поддержка, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления или обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

В Ярославской области уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки гражданам в области ипотечного жилищного кредитования. В области реализована областная целевая программа "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы и ведомственная целевая программа "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2010 год. Следует отметить, что по представленным банками данным о наличии просроченной задолженности по ипотечным и жилищным кредитам среди всех граждан-участников областной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы выявлен только один случай просроченной задолженности. Данное обстоятельство подтверждает, что трудная экономическая ситуация практически не повлияла на платежеспособность граждан - участников указанной Программы.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - Подпрограмма) является обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- определение категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов;

- определение форм и условий государственной поддержки граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа;

совершенствование существующего механизма государственной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности реализации мероприятий Подпрограммы, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей:

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- решение жилищной проблемы 744 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит 40 176 квадратных метров;

- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 819,1 млн. рублей для реализации Программы.

Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе и повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, нуждающихся в государственном попечении, повышению доступности жилья для граждан.

Оценка эффективности и результативности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 2 к Программе. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

Приложение 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Форма

                            Соглашение N ____

о реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих

     на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного

   кредитования" областной целевой программы "Реализация приоритетного

 национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

           на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

г. Ярославль                                   "___" ____________ 20__ г.

     Департамент   строительства   Ярославской   области,   именуемый   в

дальнейшем Департамент строительства, в лице директора департамента

________________________________________________________________________,

                                 (Ф.И.О.)

действующего на  основании    Положения   о  департаменте   строительства

Ярославской области,  утвержденного постановлением Администрации  области

от 20.03.2007 N 94 "О создании  департамента  строительства   Ярославской

области", с одной стороны и администрация _______________________________

________________________________________________________________________,

    (наименование муниципального района (городского округа) области)

именуемая в дальнейшем Администрация, в лице

________________________________________________________________________,

                           (должность, Ф.И.О.)

действующего  на  основании   Устава  муниципального  района  (городского

округа) области, утвержденного _________________________________________,

                                (реквизиты нормативного правового акта)

с другой стороны, совместно  именуемые  в дальнейшем  Стороны,  заключили

настоящее Соглашение о нижеследующем:

                          1. Предмет Соглашения

     Стороны осуществляют взаимодействие в рамках реализации подпрограммы

"Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской

области, в сфере ипотечного  жилищного  кредитования"  областной  целевой

программы "Реализация приоритетного национального  проекта  "Доступное  и

комфортное жилье - гражданам России" на территории  Ярославской  области"

на   2011 - 2015   годы,    утвержденной   постановлением   Правительства

Ярославской  области  от ___________ N ____ "Об   утверждении   областной

целевой    программы   "Реализация  приоритетного  национального  проекта

"Доступное  и  комфортное   жилье -  гражданам  России"   на   территории

Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма).

                      2. Права и обязанности Сторон

     2.1. Департамент  строительства  осуществляет  перечисление  средств

областного бюджета в доход бюджета  муниципального  образования  на счет,

открытый в  установленном  порядке  для кассового обслуживания исполнения

местных бюджетов,   в  соответствии  с  решением  уполномоченного  органа

муниципального  образования  о  приеме  к исполнению документов на выдачу

свидетельства  о   праве   на    получение   субсидии   на   приобретение

(строительство)  жилья  при   получении   ипотечного   кредита   (далее -

свидетельство)  , при  наличии  заявления  гражданина,  копии  решения  о

предоставлении ему субсидии на  приобретение  (строительство)  жилья  при

получении ипотечного кредита или займа  (далее - субсидия)  и  заверенных

уполномоченным структурным подразделением Администрации копий документов,

указанных в приложении 4 к Подпрограмме, а также расчета суммы  и  заявки

на   финансирование   из   областного   бюджета   в   пределах  бюджетных

ассигнований, предусмотренных местному бюджету кассовым планом исполнения

областного бюджета на соответствующий квартал по субсидии  на  реализацию

Подпрограммы.

     Перечисление   средств   областного   бюджета,   предусмотренных  на

софинансирование   предоставления  субсидий,  осуществляется  в  пределах

утвержденных лимитов  бюджетных  обязательств  и  объемов  финансирования

расходов областного бюджета в соответствии с законом Ярославской  области

об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

     2.2. По предложению Департамента строительства департамент  финансов

Ярославской области приостанавливает (сокращает)  предоставление субсидии

из областного бюджета в случае:

     - выявления Департаментом строительства  на  основании  проведенного

мониторинга реализации  Подпрограммы  нецелевого  использования  субсидии

Администрацией;

     - невыполнения Администрацией  предусмотренных  настоящей  методикой

условий предоставления субсидии за счет средств областного бюджета;

     - непредставления Администрацией отчетов о расходовании  субсидии за

прошедший отчетный период в установленный срок или  представления  такого

отчета с нарушениями требований к его форме.

     Размер субсидии бюджету муниципального  образования  сокращается  на

сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы.

     Предоставление  субсидии  из  областного  бюджета  возобновляется  в

случае   устранения   выявленных   нарушений  при  условии  представления

Администрацией отчета об устранении выявленных нарушений.

     Департамент  строительства  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня

предоставления   отчета   об   устранении   выявленных  нарушений  обязан

рассмотреть   отчет   и  направить  предложение  в  департамент  финансов

Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного

бюджета.

     В случае неустранения нарушений  в  течение  одного  месяца  со  дня

принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из  областного

бюджета Департамент строительства  уведомляет  Администрацию  о  возврате

субсидии, а также направляет информацию об этом  в  департамент  финансов

Ярославской области.

     Возврат средств областного бюджета осуществляется:

     - в случае,  указанном  в  абзаце  втором  данного пункта, - в части

размера фактически  предоставленной  бюджету  Администрации  и  нецелевым

образом использованной субсидии;

     - в случаях, указанных в абзацах третьем, четвертом данного  пункта,

- в   полном  размере   субсидии,  фактически   предоставленной   бюджету

муниципального образования области, которое допустило нарушения.

     Размер  субсидии  из  областного  бюджета  бюджету  соответствующего

муниципального образования сокращается департаментом финансов Ярославской

области на основании предложений Департамента строительства по  следующим

основаниям:

     - в случае неосвоения Администрацией субсидий за отчетный  период  в

полном объеме или частично;

     - в случае несоблюдения Администрацией  установленных  Подпрограммой

условий предоставления субсидий из областного бюджета;

     - при   отсутствии   у   граждан,    проживающих    на    территории

соответствующего муниципального образования, потребности в субсидиях.

     Перераспределение   высвобождающихся  средств  между  муниципальными

образованиями   по  итогам   освоения  объема  субсидий,  предусмотренных

соответствующему муниципальному образованию области, а именно по итогам I

полугодия и девяти месяцев текущего финансового  года,  происходит  путем

принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений

в приложение 10 к Подпрограмме.

     2.3. Администрация:

     2.3.1.   Обеспечивает   нормативно - правовое    и   организационное

обеспечение реализации Подпрограммы.

     2.3.2. Формирует сводный реестр  сведений  о гражданах, обратившихся

с заявлением на получение  субсидии  и  на  приобретение  (строительство)

жилья, в соответствии с приложением 8 к Подпрограмме и до 3 числа каждого

месяца представляет эти сведения Департаменту строительства.

     2.3.3.  Представляет  заявки  на  выделение  из  областного  бюджета

средств   для  софинансирования   предоставления   гражданам  субсидий  в

соответствии   со  сроками  бюджетного  планирования  по  форме  согласно

приложению 7 к Подпрограмме.

     2.3.4. Заключает   соглашения,   организует   обмен   информацией  и

взаимодействует    с   Департаментом   строительства    и    кредиторами,

осуществляющими ипотечное кредитование граждан - участников Подпрограммы.

     2.3.5. Принимает меры  по  возврату  субсидии  в  местный  бюджет  в

установленных случаях в соответствии с действующим законодательством.

     2.3.6. При неиспользовании гражданином  своего  права  на  получение

кредита и (или) расторжении ипотечного  кредитного  договора или договора

займа до получения средств по   кредитному  договору или договору займа в

течение   10   рабочих  дней   возвращает  средства  областного  бюджета,

перечисленные  местному  бюджету  для  выдачи  субсидии   гражданину,   в

областной бюджет в случае  отсутствия  очередности  граждан -  участников

Подпрограммы на данный календарный год.

     2.3.7.  Создает    условия    для   увеличения   объемов   жилищного

строительства.

     2.3.8. Представляет   отчет   о  реализации  Подпрограммы  по  форме

согласно приложению 9 к Подпрограмме.

                        3. Ответственность Сторон

     3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение  обязательств  по

настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

     3.2. Стороны освобождаются от ответственности за   неисполнение  или

ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению   в  случае

наступления форс-мажорных обстоятельств.

     Под форс-мажорными  обстоятельствами  понимается  наступление  таких

обстоятельств,    при   которых   Стороны,    действующие   с    разумной

осмотрительностью, по не зависящим о т них причинам  не  могут  исполнить

обязательства надлежащим образом.

     При   наступлении   форс-мажорных   обстоятельств   Стороны  обязаны

известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в  трехдневный

срок с момента их наступления.

                       4. Срок действия Соглашения

     4.1. Настоящее Соглашение  вступает  в силу  с  момента подписания и

действует до 31 декабря 2015 года.

     4.2. Прекращение срока действия  Соглашения  не  влечет  прекращения

обязательств по представлению отчетности, предусмотренной Подпрограммой и

настоящим Соглашением.

                            5. Прочие условия

     5.1. Изменения в настоящее  Соглашение  вносятся  с  согласия  обеих

Сторон и оформляются дополнительным соглашением,  являющимся неотъемлемой

частью настоящего Соглашения.

     5.2. Настоящее Соглашение  составлено  в двух  экземплярах,  имеющих

одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                            6. Реквизиты Сторон

Департамент строительства:            Муниципальное образование:

Адрес:                                Адрес:

Банковские реквизиты:                 Банковские реквизиты:

Телефон:                              Телефон:

Факс:                                 Факс:

Директор департамента                 Глава муниципального района

строительства Ярославской области

_________________ _______________     ________________ __________________

     (Ф.И.О.)        (подпись)            (Ф.И.О.)         (подпись)

Приложение 2
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Форма

                               Заявление

                      на предоставление субсидии на

                   приобретение (строительство) жилья

Я, ______________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                    (фамилия, имя, отчество заявителя)

паспорт: серия _______________________ N _______________________________,

выдан ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

дата и место рождения ___________________________________________________

________________________________________________________________________,

адрес регистрации _______________________________________________________

________________________________________________________________________,

контактный телефон ______________________________________________________

________________________________________________________________________,

дата регистрации по последнему  месту  жительства,  наименование  органа,

осуществившего регистрацию ______________________________________________

________________________________________________________________________,

место работы, должность _________________________________________________

________________________________________________________________________,

прошу предоставить мне субсидию на приобретение (строительство) жилья.

     Состав семьи ______________________________________________ человек.

     Ф.И.О. супруга(и) __________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Паспорт: серия ______________________ N ___________________________,

выдан ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

дата и место рождения __________________________________________________,

адрес регистрации ______________________________________________________,

место работы, должность _________________________________________________

_________________________________________________________________________

Свидетельство о браке ___________________________________________________

________________________________________________________________________.

(номер, серия, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство)

Дети:

1. _____________________________________________________________________,

                              (Ф.И.О.)

дата и место рождения __________________________________________________,

адрес регистрации ______________________________________________________;

2. _____________________________________________________________________,

                               (Ф.И.О.)

дата и место рождения __________________________________________________,

адрес регистрации _______________________________________________________

и т.д.

Субсидию планирую направить на __________________________________________

_________________________________________________________________________

      (покупку (строительство) комнаты, квартиры, индивидуального

                          дома - нужное указать)

_________________________________________________________________________

в _______________________________________________________________________

           (наименование населенного пункта Ярославской области)

стоимостью ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилья)

     Разницу между стоимостью  приобретаемого   жилья  и  суммой субсидии

предполагаю внести за счет:

     - собственных средств в размере ____________________________ рублей;

     - средств от реализации имеющегося в собственности жилья в размере _

_________________________________________________________________ рублей;

     - ипотечного кредита или займа в размере ___________________________

_________________________________________________________________ рублей.

_____________________________   _________________________________________

     (подпись заявителя)                  (расшифровка подписи)

     "____" _______________ 20___ г.

     К заявлению прилагаю следующие документы:

     1. _________________________________________________________________

     2. _________________________________________________________________

     3. _________________________________________________________________

     4. _________________________________________________________________

     5. _________________________________________________________________

     6. _________________________________________________________________

     7. _________________________________________________________________

     8. _________________________________________________________________

     9. _________________________________________________________________

Приложение 3
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Форма и условия
предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов

Приложение 4
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Перечень
документов, необходимых для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья*

* Представляются оригиналы и копии документов.

** Документы представляются на каждого члена семьи.

Приложение 5
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Форма

                               Уведомление

 о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования

    средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину

         субсидии на приобретение (строительство) жилья N ______

"____" ______________ 20___ года

     Департамент  строительства  Ярославской  области в   соответствии  с

подпрограммой   "Государственная   поддержка   граждан,   проживающих  на

территории   Ярославской   области,   в   сфере    ипотечного   жилищного

кредитования"  областной  целевой  программы  "Реализация   приоритетного

национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" на

территории Ярославской области"  на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)

и на основании представленных ___________________________________________

                            (наименование органа местного самоуправления)

документов, полученных  исполнителем  Подпрограммы "__" ________ 20___ г.

(вх. N _______), уведомляет о ___________________________________________

_________________________________________________________________________

        (предоставлении, отказе в предоставлении - нужное указать)

на  условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету

для выдачи гражданину ___________________________________________________

                              (фамилия, имя, отчество гражданина)

субсидии в размере ______________________________________________ рублей.

                          (сумма субсидии цифрами и прописью)

_________________________________________________________________________

             (основания для отказа в предоставлении субсидии)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(должность уполномоченного лица)      (подпись)     (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 6
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Форма свидетельства
о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита

/-------------------------------------------------------------------------\

|       СВИДЕТЕЛЬСТВО        |             (лицевая сторона свидетельства)|

|    о праве на получение    |                                            |

|  субсидии при получении    |          Герб Ярославской области          |

|     ипотечного кредита     |                                            |

|     N ______________       |          Департамент строительства         |

|   ______________________   |             Ярославской области            |

|   ______________________   |___________________________________________ |

|     (Ф.И.О. владельца      |       (наименование органа местного        |

|       свидетельства)       |              самоуправления)               |

|                            |                                            |

|паспорт:                    |            СВИДЕТЕЛЬСТВО N _________       |

|серия ______ N ___________, |      о праве на получение субсидии на      |

|___________________________ |   приобретение (строительство) жилья при   |

|___________________________ |        получении ипотечного кредита        |

|   (кем и когда выдан)      |                                            |

|                            |Данное свидетельство удостоверяет, что      |

|Решение:                    |___________________________________________,|

|___________________________ |      (фамилия, имя, отчество владельца     |

|___________________________ |                свидетельства)              |

|    (наименование органа    |                                            |

|  местного самоуправления)  |паспорт: серия ____ N _____________________,|

|                            |___________________________________________,|

|от ____________ N ______,   |              (кем и когда выдан)           |

|уведомление департамента    |                                            |

|строительства               |на основании решения                        |

|Ярославской области         |___________________________________________ |

|от ____________ N ______,   |      (наименование органа местного         |

|                            |              самоуправления)               |

|                            |от _______________ N __________, а также    |

|Члены семьи:                |уведомления департамента строительства      |

|                            |Ярославской области                         |

| /------------------------\ |от ______________ N _______ является        |

| | N  |  Ф.И.О. |   Год   | |получателем субсидии, рассчитанной с учетом |

| |п/п |         |рождения | |членов его семьи:                           |

| |    |         |         | | /-----------------------------------------\|

| |    |         |         | | | N | Родственные |   Ф.И.О.   |    Год   ||

| |----+---------+---------| | |п/п|  отношения  |            | рождения ||

| |    |         |         | | |   | к владельцу |            |          ||

| |----+---------+---------| | |   |свидетельства|            |          ||

| |    |         |         | | |---+-------------+------------+----------||

| |----+---------+---------| | |   |             |            |          ||

| |    |         |         | | |---+-------------+------------+----------||

| |----+---------+---------| | |   |             |            |          ||

| |    |         |         | | |---+-------------+------------+----------||

| \------------------------/ | |   |             |            |          ||

|размер субсидии             | |---+-------------+------------+----------||

|__________________________  | |   |             |            |          ||

|__________________________  | \-----------------------------------------/|

|      (сумма субсидии)      |на приобретение (строительство) жилья в     |

|                            |размере ___________________________________ |

|Открытие именного           |        (сумма субсидии цифрами и прописью) |

|блокированного счета в      |____________________________________ рублей.|

|____________________________|                                            |

|  (наименование кредитной   |Свидетельство дает гражданину право на      |

|        организации)        |открытие именного блокированного счета в    |

|                            | __________________________________________ |

|Срок действия               |    (наименование кредитной организации)    |

|свидетельства - до          |                                            |

|"___" ____________ 20__ г.  |Срок действия свидетельства - до            |

|Номер __________ в реестре  |"___" ____________ 20__ г.                  |

|выданных свидетельств       |                                            |

|"___" ____________ 20__ г.  |Владелец свидетельства                      |

|                            | ______________ (__________________________)|

|Владелец свидетельства      |   (подпись)       (расшифровка подписи)    |

|___________________________ |                                            |

|         (подпись)          |Зарегистрировано в реестре выданных         |

|___________________________ |свидетельств                                |

|  (должность сотрудника     |N _____________ "___" ___________ 20__ г.   |

|     органа местного        |__________________________________________  |

|     самоуправления)        |                 (подпись)                  |

|___________________________ |                                            |

|         (подпись)          |          _________________________________ |

|___________________________ |            (должность сотрудника органа    |

|  (расшифровка подписи)     |               местного самоуправления)     |

|                            |                                            |

|М.П.                        |          _________________________________ |

|                            |                (расшифровка подписи)       |

|                            |                                            |

|                            |М.П.                                        |

\-------------------------------------------------------------------------/

Приложение 7
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Форма

                                  Заявка

       на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для

    софинансирования предоставления гражданам субсидий на приобретение

 (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы "Государственная

поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере

      ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы

 "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное

       жилье - гражданам России" на территории Ярославской области"

                            на 2011 - 2015 годы

     ________________________________________________________________

              (наименование органа местного самоуправления)

просит выделить  из областного   бюджета  средства  для  софинансирования

предоставления  субсидий  на приобретение  жилья   в  рамках   реализации

подпрограммы   "Государственная   поддержка    граждан,  проживающих   на

территории   Ярославской   области,   в   сфере   ипотечного    жилищного

кредитования"  областной   целевой  программы  "Реализация  приоритетного

национального проекта  "Доступное и комфортное  жилье - гражданам России"

на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в размере ________

_________________________________________________________________ рублей.

                    (сумма цифрами и прописью)

     Сообщаем, что на планируемый год в бюджете _________________________

_________________________________________________________________________

              (наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной подпрограммы планируется выделить __________________

_________________________________________________________________ рублей.

                 (сумма цифрами и прописью)

Руководитель

органа местного

самоуправления   _________________  _____________________________________

                     (подпись)               (фамилия и инициалы)

Руководитель

финансового

органа местного

самоуправления   __________________  ____________________________________

                     (подпись)               (фамилия и инициалы)

Приложение 8
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Перечень
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья

Приложение 9
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Форма

                                  Отчет

о реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих

     на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного

   кредитования" областной целевой программы "Реализация приоритетного

 национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

           на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

     в _____________________________________________________________

               (наименование муниципального образования)

                         за _____________________

                              (отчетный период)

Глава администрации

муниципального района области

(городского округа)            _______________   ________________________

                                  (подпись)             (Ф.И.О.)

Приложение 10
к подпрограмме
"Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

Распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

(млн. руб.)

* Распределение средств уточняется департаментом строительства Ярославской области до 01 сентября каждого года на основании заявок муниципальных образований области.

Общая потребность в ресурсах

*В случае выделения федеральных средств

I. Содержание проблемы

Жилищные условия относятся к числу базовых параметров качества жизни населения. Вместе с тем жилье - один из наиболее труднодоступных ресурсов. Особенно актуальна проблема жилищной обеспеченности в настоящее время для молодежи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путём приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи, как правило, не имеют возможности накопить на указанные цели необходимые средства. В 2009 году лишь 11 процентов семей имели доход, позволяющий приобрести жильё, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заёмных средств.

На начало 2009 года 1789 молодых семей изъявили желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. При этом большое количество молодых семей по тем или иным причинам не состоят на учёте в органах местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области, хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий, так как обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

В Ярославской области уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, которые самостоятельно не могут улучшить жилищные условия. В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" в муниципальных районах (городских округах) области приняты соответствующие программы по обеспечению жильем молодых семей.

С момента ее реализации до настоящего времени государственная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана 1095 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволяет не только улучшить их жилищные условия, но и влияет на улучшение демографической ситуации в регионе, создает условия для стимулирования развития ипотечного жилищного кредитования через непосредственную поддержку молодых семей, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счёт ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, проживающим на территории Ярославской области (далее - социальная(ые) выплата(ы)), является государственной услугой, оказываемой департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту в рамках своей компетенции и ответственности за счёт областного бюджета и направленной на удовлетворение потребности молодых семей в улучшении жилищных условий. Указанная государственная услуга включает в себя формирование сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, назначение социальных выплат молодым семьям путём формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и списка молодых семей, включённых в резерв на получение социальной выплаты в планируемом году на основании сводного списка.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" (далее - Подпрограмма) является оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Задачей Подпрограммы является предоставление молодым семьям государственной услуги по предоставлению государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья на территории Ярославской области.

III. Сроки (этапы) реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2011 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей:

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий 5534 молодых семьей;

совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;

привлечение в Подпрограмму внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 4427 млн. рублей.

Оценка эффективности Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, в соответствии с Методикой, указанной в приложении 1 к Подпрограмме. При расчёте значения целевого индикатора учитываются отчётные данные, поступившие из органов исполнительной власти и муниципальных образований области.

V. Механизмы реализации Подпрограммы

VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

Приложение 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка молодых
семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья"

Методика
распределения субсидий между муниципальными районами (городскими округами) области

Приложение 2
к подпрограмме
"Государственная поддержка молодых
семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья"

Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

(млн. руб.)

Приложение 3
к подпрограмме
"Государственная поддержка молодых
семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья"

Распределение субсидий из федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

(млн. руб.)

Общая потребность в ресурсах

I. Содержание проблемы

В Ярославской области проживает 4,3 тысячи семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей, что составляет 2,8 процента от общего числа семей. Для многих семей одной из причин отказа от рождения детей является именно жилищная проблема.

Вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми в последние годы стоит наиболее остро. Семьи не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП "Жилище", в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория, как многодетная семья.

Действовавшие до 2010 года областные программы прежде всего предполагали вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет. В Правительство области поступало большое количество обращений многодетных семей с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. В 2009 году их количество составило 189, в том числе 67 из них повторные. Это свидетельствовало о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы. На 01 января 2010 года в органах местного самоуправления муниципальных образований области состояло на учёте 320 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.

Реализация Областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 - 2011 годы позволила определить перспективы и отработать механизм решения жилищных проблем многодетных семей.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" (далее - Подпрограмма) является повышение качества жизни многодетных семей за счет улучшения жилищных условий.

Задачи Подпрограммы:

создание условий, способствующих обеспечению доступности жилья для многодетных семей;

совершенствование механизма поддержки многодетных семей в улучшении жилищных условий.

Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе, повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми.

III. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2012 - 2015 годы.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых показателей: