Постановление Администрации Ярославской области от 20 марта 2007 г. N 94 "О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославской области от 20 марта 2007 г. N 94
"О создании департамента строительства Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 31 июля, 22, 30 октября, 3 декабря 2007 г., 9 апреля, 23 июля, 30 сентября, 22 декабря 2008 г., 21 января, 8, 22 апреля, 9 июля, 23 сентября, 24 декабря 2009 г., 26 мая, 29 июля, 14 сентября 2010 г., 27 апреля, 13 июля, 29 ноября 2011 г., 10 октября 2012 г., 22 августа 2013 г., 2 апреля 2014 г., 25 июня, 21 сентября 2015 г., 25 июля, 26 августа, 21 декабря 2016 г., 11 июля 2017 г., 9 февраля 2018 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 27 августа 2007 г. N 247 настоящее постановление снято с контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 2 апреля 2014 г. N 282-п в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 111-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Ярославской области, более полной реализации полномочий в управлении строительным комплексом области, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 48 Устава Ярославской области, постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 апреля 2011 г. N 334-п в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Создать с 02 апреля 2007 года орган исполнительной власти области - департамент строительства Ярославской области путем преобразования департамента строительства Администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 января 2009 г. N 20-п пункт 2 настоящего постановления признан утратившим силу с 1 января 2009 г. в части утверждения штатной численности

2. Утвердить Положение о департаменте строительства Ярославской области и его штатную численность (прилагаются).

3. Считать департамент строительства Ярославской области правопреемником департамента строительства Администрации области, за исключением функций государственного строительного надзора.

4. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) в установленном порядке внести предложения об уточнении областного бюджета на 2007 год в части расходов на содержание департамента строительства Ярославской области.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Заместителю Губернатора области Епанешникову А.В., департаменту строительства Администрации области провести организационно-штатные мероприятия, передачу имущества и оргтехники в соответствии с пунктами 1 и 3 постановления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 декабря 2016 г. N 1318-п в пункт 7 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Положение
о департаменте строительства Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области
от 20 марта 2007 г. N 94)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 30 октября, 3 декабря 2007 г., 9 апреля, 23 июля, 22 декабря 2008 г., 8, 22 апреля, 9 июля, 23 сентября, 24 декабря 2009 г., 26 мая, 29 июля, 14 сентября 2010 г., 27 апреля, 13 июля, 29 ноября 2011 г., 10 октября 2012 г., 22 августа 2013 г., 2 апреля 2014 г., 25 июня, 21 сентября 2015 г., 25 июля, 26 августа, 21 декабря 2016 г., 11 июля 2017 г., 9 февраля 2018 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 декабря 2016 г. N 1318-п в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент строительства Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по государственному регулированию градостроительной деятельности на территории Ярославской области.

Департамент является правопреемником:

- департамента строительства Администрации области, за исключением функций государственного строительного надзора;

- департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в части выполнения функций по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных Положением о департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.10.2014 N 1030-п "О переименовании государственной жилищной инспекции Ярославской области, признании утратившими силу постановлений Правительства области от 01.11.2011 N 840-п, от 15.10.2013 N 1389-п и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2016 г. N 1018-п в пункт 1.3 раздела 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Департамент от лица Ярославской области осуществляет взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и единым институтом развития в жилищной сфере.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 25 июля 2016 г. N 857-п раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.4, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

1.4. Сокращенное наименование департамента - ДС ЯО.

2. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Реализация государственной политики в сфере градостроительной деятельности на территории Ярославской области.

2.2. Участие в инвестиционной деятельности за счет бюджетных средств в форме капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности.

2.3. Осуществление обеспечения жилыми помещениями на территории Ярославской области отдельных категорий граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 декабря 2016 г. N 1318-п раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.4, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

2.4. Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:

3.1.1. По вопросам реализации государственной политики в сфере градостроительной деятельности на территории Ярославской области:

3.1.1.1. В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принимает решение о подготовке документации по планировке территории, а также решение о направлении подготовленной в установленном действующим законодательством порядке документации по планировке территории на утверждение Правительству области.

3.1.1.2. Рассматривает проекты схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ярославской областью, схем территориального планирования муниципальных районов Ярославской области, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов Ярославской области и осуществляет подготовку сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта документа территориального планирования.

3.1.1.3. Определяет состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Ярославской области, документов территориального планирования муниципальных образований области.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.1.4 изменен с 9 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 9 февраля 2018 г. N 67-п

См. предыдущую редакцию

3.1.1.4. Выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если:

- строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований области (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований области (муниципальных районов, городских округов);

- проектная документация объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований области, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- планируется строительство или реконструкция отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

- планируется строительство или реконструкция отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон.

3.1.1.5. Контролирует соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований области законодательства о градостроительной деятельности.

3.1.1.6. Исключен с 9 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 9 февраля 2018 г. N 67-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.1.1.7. Организует работу по разработке и утверждению проекта региональных нормативов градостроительного проектирования области.

3.1.1.8. В случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, организует совместную с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области подготовку проектов документов территориального планирования, а также их согласование.

3.1.1.9. Обеспечивает подготовку и утверждение схемы территориального планирования Ярославской области.

3.1.1.10. Выполняет иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.1.1.11. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов области.

3.1.2. По вопросам участия в инвестиционной деятельности за счет бюджетных средств в форме капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности:

3.1.2.1. Выступает застройщиком, техническим заказчиком при строительстве объектов социальной сферы областной собственности, финансируемых из федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников, в том числе передает часть функций застройщика в соответствии с действующим законодательством.

3.1.2.2. В качестве государственного заказчика от имени Ярославской области утверждает проектную документацию по строительству и реконструкции объектов областной собственности социальной сферы.

3.1.2.3. Контролирует ход строительства объектов социальной сферы, соблюдение застройщиками и подрядчиками своих обязательств по государственным контрактам (договорам).

3.1.2.4. Является представителем Ярославской области в органах государственной регистрации в процессе регистрации права собственности Ярославской области на завершенные строительством социальные объекты.

3.1.2.5. Осуществляет оптимальную ценовую политику в строительной отрасли, рекомендует к применению порасценочные коэффициенты изменения сметной стоимости строительства, реконструкции, ремонтно-строительных работ в текущем уровне цен базисно-индексным методом для составления сметной документации, формирования начальной максимальной цены контрактов при подготовке конкурсной документации, а также для расчетов за выполненные работы между заказчиками и подрядчиками по объектам капитального строительства на территории Ярославской области, финансирование которых осуществляется с привлечением бюджетных средств.

3.1.3. При осуществлении обеспечения жилыми помещениями на территории Ярославской области отдельных категорий граждан:

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.3.1 изменен с 9 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 9 февраля 2018 г. N 67-п

См. предыдущую редакцию

3.1.3.1. Выдает государственные жилищные сертификаты гражданам - участникам основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3.1.3.2. Обеспечивает жильем граждан, получивших сертификаты за жилье, утраченное в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

3.1.3.3. Организует на территории области обеспечение жильем:

- ветеранов Великой Отечественной войны в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

- инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, в рамках реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- отдельных категорий граждан в рамках реализации федеральных законов от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан";

- отдельных категорий граждан в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3.1.3.4. Организует на территории области расселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, а также аварийными и подлежащими сносу.

3.1.3.5. Предоставляет областные жилищные субсидии на улучшение жилищных условий многодетным семьям.

3.1.3.6. Организует предоставление государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов.

3.1.3.7. Осуществляет постановку на учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 21 декабря 2016 г. N 1318-п пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.4, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

3.1.4. При осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости:

3.1.4.1. Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.1.4.2. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ).

3.1.4.3. Осуществляет контроль за соблюдением застройщиком:

- установленных законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости требований к застройщику, к раскрытию и размещению им информации, к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

- примерных графиков реализации проектов строительства.

3.1.4.4. Обращается в суд с заявлениями:

- в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и о пресечении незаконной деятельности застройщиков;

- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

3.1.4.5. Выдает заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

3.1.4.6. Направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

3.1.4.7. Размещает на своей странице на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также информацию о вступивших в законную силу постановлениях департамента о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

3.1.4.8. Признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

3.1.4.9. Осуществляет контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.1.4.10. Принимает меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации, в том числе:

- организует и проводит проверки;

- выдает в пределах своих полномочий предписания лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

- составляет протоколы об административных правонарушениях;

- привлекает застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

- реализует иные функции в рамках возбуждения, рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и обращения постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 11 июля 2017 г. N 557-п в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Для обеспечения реализации основных направлений деятельности и установленных полномочий департамент выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных департаменту государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области.

3.2.4. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.5. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.

3.2.6. Контролирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области переданных государственных полномочий Ярославской области.

3.2.7. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.

3.2.8. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.2.9. Осуществляет мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента, воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе.

3.2.10. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

3.2.11. Разрабатывает и апробирует новые механизмы стимулирования жилищного строительства, направленные на увеличение объема ввода жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.

3.2.12. Обеспечивает разработку и контролирует реализацию мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства на территории област