Постановление Администрации Ярославской области от 28 декабря 2006 г. N 352 "О департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области"

Постановление Администрации Ярославской области
от 28 декабря 2006 г. N 352
"О департаменте государственной службы занятости населения
Ярославской области"

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Законом Ярославской области от 8 декабря 2000 г. N 28-з "О порядке осуществления права собственности в отношении собственности Ярославской области", на основании Приказа Федеральной службы по труду и занятости от 27 октября 2006 года N 274 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости", статьи 93 Устава Ярославской области постановляю:

1. Реорганизовать в форме преобразования с 01 января 2007 года Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области в орган исполнительной власти Ярославской области - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.

2. Поручить начальнику Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области Бородину Юрию Николаевичу осуществить в установленном порядке все организационные мероприятия, связанные с государственной регистрацией департамента государственной службы занятости населения Ярославской области.

3. Утвердить Положение о департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области и его штатную численность (прилагаются).

4. Принять Бородина Юрия Николаевича на государственную службу и назначить на государственную должность государственной службы Ярославской области директора департамента государственной службы занятости населения Ярославской области с 01 января 2007 года.

5. Функционально подчинить государственные учреждения Ярославской области центры занятости населения департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области.

6. Внести изменения в Перечень по функциональной подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области Администрации области, ее структурным подразделениям и иным органам исполнительной власти, утвержденный постановлением Администрации Ярославской области от 03.10.2001 N 141 "О функциональной подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области", дополнив разделом следующего содержания:

"Департамент государственной службы занятости
населения Ярославской области

Государственные учреждения, в том числе:

1. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Переславля-Залесского.

2. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска.

3. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля.

4. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Большесельского района.

5. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Борисоглебского района.

6. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Брейтовского района.

7. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района.

8. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Даниловского района.

9. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Любимского района.

10. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Мышкинского района.

11. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Некоузского района.

12. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Некрасовского района.

13. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Первомайского района.

14. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Пошехонского района.

15. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Ростовского района.

16. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района.

17. Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Угличского района".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Блатова В.Ю.

8. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Положение
О департаменте государственной службы занятости населения
Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 28 декабря 2006 г. N 352)

1. Общие положения

1.1. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, проводящим единую государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в области занятости населения на всей территории Ярославской области.

1.2. Официальное полное наименование Департамента - департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.

1.3. Официальное сокращенное наименование Департамента - ДГСЗН Ярославской области.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, лицевой счет в органах федерального казначейства, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки и штампы.

1.5. Департамент создан путем реорганизации в форме преобразования Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области 01.04.2005, в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", приказом Федеральной службы по труду и занятости от 27.10.2006 N 274 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости" и является его правопреемником.

1.6. Местонахождение Департамента - Россия, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.

Почтовый адрес Департамента - 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.

2. Задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в сфере занятости населения области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости.

2.2. Защита прав граждан, осуществление мер по обеспечению государственных гарантий в сфере занятости населения.

2.3. Координация деятельности государственных учреждений Ярославской области центров занятости населения по оказанию государственных услуг по содействию занятости населения.

2.4. Разработка и реализация областных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.5. Контроль за соблюдением законодательства о занятости населения.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Исполняет функцию организатора работы государственных учреждений Ярославской области центров занятости населения (далее - центры занятости), находящихся в функциональном подчинении Департамента.

3.2. Организует работу с клиентами органов службы занятости.

3.3. Осуществляет контроль за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных;

3.4. Осуществляет регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы и безработных граждан.

3.5. Предоставляет и контролирует предоставление государственных услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ярославской области в сфере занятости населения, трудовой миграции:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- оказание помощи в профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- осуществление психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

- организация работы по обеспечению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- оказание помощи в социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- осуществление мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан;

- выдача заключений для получения работодателями разрешений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

3.6. Организует работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

3.7. Организует работы по проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан.

3.8. Оказывает методическую и юридическую помощь центрам занятости, работодателям и гражданам.

3.9. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий:

3.9.1. Получает и распоряжается бюджетными средствами, в том числе выделяемыми в виде субвенций из федерального бюджета.

3.9.2. Получает бюджетные заявки на очередной финансовый год от центров занятости для составления заявки в целом по органам службы занятости населения Ярославской области.

3.9.3. Утверждает сметы доходов и расходов центров занятости.

3.10. Организует формирование и представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, и Администрацию Ярославской области предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Департамента и центров занятости.

3.11. Контролирует соблюдение центрами занятости законодательства о занятости, целевого использования средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов.

3.12. Осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.13. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.14. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Российской Федерации и Ярославской области сроки.

3.15. Обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения в Ярославской области, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.

3.16. Осуществляет деятельность по разрешению споров получателей государственной услуги с работниками центров занятости, участвующих в оказании государственной услуги.

3.17. Разрабатывает, внедряет, контролирует эксплуатацию автоматизированных информационных систем, их обслуживание, ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости.

3.18. Подготавливает и представляет в установленные сроки в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, Губернатору Ярославской области, в Администрацию области формы статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Департамента и центров занятости.

3.19. Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.20. Реализует требования законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости населения.

3.21. Осуществляет мобилизационную подготовку Департамента, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке.

3.22. Осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку работников Департамента и центров занятости.

3.23. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.24. Предоставляет в установленном порядке сведения, необходимые для формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

3.25. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

3.26. Разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

4. Права и обязанности Департамента

4.1. Департамент имеет право в установленном порядке и в пределах компетенции:

4.1.1. Участвовать в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов в сфере занятости населения, и подготавливать проекты нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

4.1.2. Получать от структурных подразделений Администрации области, государственных учреждений и организаций любой формы собственности Ярославской области информацию, необходимую Департаменту для выполнения возложенных на него обязанностей.

4.1.3. Издавать в пределах своих полномочий приказы, обязательные для исполнения центрами занятости, оформлять и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Иметь беспрепятственный доступ к работодателям на территории Ярославской области с целью проведения проверок исполнения и соблюдения законодательства о занятости и получения информации, необходимой для осуществления своей деятельности.

4.1.5. Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг и иным направлениям деятельности Департамента.

4.1.6. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, трудовой миграции.

4.1.7. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).

4.1.8. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.

4.1.9. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Департамента.

4.1.10. Контролировать в соответствии с действующим законодательством деятельность центров занятости, проводить проверки полноты и качества оказания государственной услуги.

4.1.11. Назначать в установленном порядке на должности директоров и согласовывать назначение их заместителей и главных бухгалтеров центров занятости.

4.1.12. В установленном порядке вносить изменения в уставы центров занятости.

4.1.13. Распоряжаться имуществом центров занятости по согласованию с департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области.

4.1.14. Представлять к государственным наградам работников Департамента и центров занятости.

4.1.15. Приобретать в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществлять имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступать истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.16. Выступать в установленном порядке в роли государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, проводить конкурсы для нужд Департамента и центров занятости, заключать государственные контракты.

4.1.17. Создавать комиссию по досудебному разрешению жалоб (претензий) получателей государственной услуги.

4.1.18. Издавать газету, бюллетени, буклеты по вопросам занятости населения.

4.2. Департамент обязан:

4.2.1. Руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Уставом Ярославской области, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

4.2.2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан в сфере занятости населения.

4.2.3. Выполнять поручения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, Губернатора области и Администрации области.

4.2.4. Использовать бюджетные и иные средства в соответствии с их целевым назначением.

4.2.5. Отчитываться о результатах своей деятельности перед федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, Губернатором области и Администрацией области.

5. Управление деятельностью Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Администрацией области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

5.2. Директор руководит Департаментом и организует его деятельность на принципах единоначалия.

5.3. Директор Департамента имеет заместителей и распределяет обязанности между ними.

Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

Главный бухгалтер Департамента назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

5.4. Штатная численность департамента утверждается постановлением Администрации области.

Работники департамента являются государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Ярославской области в соответствии с законодательством и реестром должностей государственной гражданской службы Ярославской области.

5.5. Директор Департамента:

- действует без доверенности от имени Департамента;

- представляет интересы Департамента в органах государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческих и некоммерческих организациях;

- утверждает в пределах штатной численности и фонда оплаты труда, устанавливаемых Администрацией области, штатное расписание Департамента;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные инструкции сотрудников;

- осуществляет прием на государственную службу, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента;

- издает приказы по кадрам и деятельности Департамента, дает указания, обязательные для всех сотрудников Департамента;

- решает вопросы денежного вознаграждения сотрудников Департамента в установленном порядке;

- назначает на должность директоров центров занятости и согласовывает назначение на должность заместителей директоров и главных бухгалтеров центров занятости;

- утверждает структуру центров занятости;

- представляет в установленном порядке предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Департамента, смету доходов и расходов Департамента в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах;

- представляет предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центров занятости, сводную смету доходов и расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах;

- представляет проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Департамента, а также отчет об их исполнении;

- дает предложения о развитии сети центров занятости;

- выполняет отдельные поручения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, Губернатора области и Администрации области.

6. Финансирование и имущество Департамента

6.1. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, средств областного бюджета и иных средств, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. Имущество, закрепленное за Департаментом в момент его создания или приобретенное, является собственностью Ярославской области и находится у него на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом без согласования с департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области.

6.3. Имущество Департамента учитывается на самостоятельном балансе.

6.4. Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных споров, департамент финансового контроля Ярославской области и другие уполномоченные органы.

7. Ответственность Департамента

В случае невыполнения Департаментом обязанностей, установленных настоящим Положением, директор Департамента несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8. Ликвидации и реорганизация Департамента

Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

Штатная численность
департамента государственной службы занятости населения
Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 28 декабря 2006 г. N 352)

Наименование должности	Количество штатных единиц
	с 01.01.2007	с 01.04.2007
I. Должности гражданской службы
1. Должности категории "руководители"
Директор департамента	1	1
Заместитель директора департамента	1	2
Заместитель директора департамента - главный бухгалтер	1
Начальник отдела	8	9
Заместитель начальника отдела	6	2
Итого	17	14
2. Должности категории "специалисты"
Главный специалист	15	12
Ведущий специалист	4	4
Итого	19	16
3. Должности категории "обеспечивающие специалисты"
Главный специалист	3	2
Ведущий специалист	15	14
Специалист 1 категории	6
Итого	24	16
4. Должности, не относящиеся к гражданской службе
Референт		1
ИТОГО	60	47
II. Должности технического персонала
Водитель	4	4
Уборщица	2	2
Рабочий по обслуживанию зданий	1	1
Итого	7	7
ВСЕГО	67	54