Постановление Губернатора Ярославской области от 13 февраля 2007 г. N 113 "О губернаторской целевой программе "Отдых, оздоровление и занятость детей" на 2007-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Ярославской области
от 13 февраля 2007 г. N 113
"О губернаторской целевой программе "Отдых, оздоровление
и занятость детей" на 2007-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2007 г., 20 марта 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 11 марта 2009 г. N 81 настоящее постановление снято с контроля

В целях укрепления здоровья детей и подростков, создания благоприятных условий для их воспитания и развития постановляю:

1. Утвердить прилагаемую губернаторскую целевую программу "Отдых, оздоровление и занятость детей" на 2007-2008 годы (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в течение периода действия Программы в установленном порядке включать ее в перечень областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Управлению по социальной и демографической политике Администрации области, департаментам: финансов, образования, труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департаменту по делам молодежи Администрации области при уточнении областного бюджета на 2007 год и формировании областного бюджета на 2008 год предусматривать средства на реализацию Программы и производить финансирование мероприятий Программы в пределах предусмотренных средств.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Губернаторская целевая программа
"Отдых, оздоровление и занятость детей"
на 2007-2008 годы
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 13 февраля 2007 г. N 113)

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2007 г., 20 марта 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	губернаторская целевая программа "Отдых, оздоровление и занятость детей" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Закон Ярославской области от 22 ноября 2006 г. N 75-з "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей"
Государственный заказчик Программы	Администрация Ярославской области в лице управления по социальной и демографической политике Администрации области
Основные разработчики Программы	управление по социальной и демографической политике Администрации области, департаменты: культуры и туризма, здравоохранения и фармации, по физкультуре и спорту, по делам молодежи, по управлению государственным имуществом Администрации области; департаменты: образования, труда и социальной поддержки населения, дорожного хозяйства, государственной службы занятости населения Ярославской области; ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области
Цели и задачи Программы	создание эффективной системы организации отдыха, оздоровления и занятости, способствующей воспитанию и развитию детей и подростков; дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; укрепление материально-технической базы загородных стационарных учреждений отдыха детей, развитие новых форм организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков, объединение усилий и координация деятельности федеральных, региональных, муниципальных органов исполнительной власти по организации оздоровительной кампании детей; кадровое и информационно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей и подростков
Сроки реализации Программы	2007 - 2008 годы
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество детей, охваченных организованным отдыхом; - количество детей и подростков, трудоустроенных на временные рабочие места; - создание условий для полноценного отдыха и оздоровления детей
Объем и источники финансирования Программы:	областной бюджет - 145000,0 тысячи рублей, в том числе: 2007 год - 66000,0 тысячи рублей; 2008 год - 79000,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- стабилизация системы детского отдыха и оздоровления; - увеличение числа детей и подростков, охваченных различными формами организованного отдыха, оздоровления, творческого досуга, на 1200 человек, трудоустроенных на временные рабочие места - на 2000 человек, по отношению к предыдущему году; - улучшение состояния здоровья детей и подростков области
Ответственные лица для контактов	Гриднева В.Н. - начальник отдела санаторно-курортного лечения трудящихся и оздоровления детей управления по социальной и демографической политике Администрации области, т. 72 92 43

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Потребность (тыс. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2007	2008
Финансовые ресурсы:	145000,0	66000,0	79000,0
областной бюджет	145000,0	66000,0	79000,0
внебюджетные источники	*	*	*

* Объем средств из внебюджетных источников устанавливается ежегодно исполнителями.

I. Содержание проблемы

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в настоящее время является одной из важнейших задач. Высокий уровень детской заболеваемости, беспризорности и безнадзорности требует поиска новых путей развития системы круглогодичного отдыха и оздоровления детей, в первую очередь, в каникулярный период.

В Ярославской области проживает 237,7 тысячи детей, в том числе 179,9 тысячи - в возрасте от 6 до 18 лет. Более 70 тысяч детей, или 35 процентов от общей численности, относятся к категориям, требующим социальной поддержки. 13,5 тысячи детей (5,7 процентов) воспитываются в многодетных семьях, 27,9 тысячи (12 процентов) - в неполных семьях, 1600 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживают в детских домах и школах-интернатах, 300 - в социально-реабилитационных центрах и приютах, 3063 - в семьях опекунов, 360 - в приемных семьях.

Более 60 процентов школьников имеют хронические заболевания, 3500 детей являются инвалидами.

Все более важное значение приобретает временное трудоустройство подростков. В последние годы отмечается рост числа подростков, желающих работать в период каникул и свободное от учебы время. Организация посильных общественных работ для несовершеннолетних является не только эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, но и позволяет подросткам оценить свои возможности, приобрести трудовые навыки.

В области имеется достаточное количество учреждений детского отдыха и оздоровления, но большинство из них созданы 30-50 лет назад и требуют реконструкции и капитального ремонта. В настоящее время 14 загородных лагерей находятся в муниципальной или областной собственности, 17 - на балансе предприятий и учреждений. Большая часть из них испытывают острый дефицит финансирования.

В сложившейся ситуации организация отдыха и занятости детей требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по укреплению здоровья детей, развитию их творческих способностей, обеспечению временной занятости подростков, желающих работать.

II. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- создание эффективной системы организации отдыха, оздоровления и занятости, способствующей воспитанию и развитию детей и подростков;

- дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Основные задачи Программы:

- укрепление материально-технической базы загородных стационарных учреждений отдыха детей;

- развитие новых форм организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков;

- объединение усилий и координация деятельности федеральных, региональных, муниципальных органов исполнительной власти по организации оздоровительной кампании.

- кадровое и информационно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей и подростков

III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2007-2008 годы. Основная часть мероприятий Программы запланирована на время каникул, в первую очередь - летних. Отдельные мероприятия Программы выполняются в течение всего года.

IV. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- привлечь к организованным формам отдыха, оздоровления и занятости большее количество детей и подростков, в том числе нуждающихся в особой заботе государства;

- снизить социальную напряженность, укрепить здоровье подрастающего поколения, сократить рост детской и подростковой преступности;

- развивать новые формы досугово-оздоровительной деятельности;

- применять новые технологии медико-психолого-социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- повысить эффективность временной занятости детей и подростков;

- укрепить материально-техническую базу 12 учреждений, занимающихся организацией отдыха и оздоровления детей, находящихся в муниципальной и областной собственности.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля
за ходом реализации Программы

Общая координация хода реализации Программы, текущее управление и оператив-ный контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением по социальной и демографической политике Администрации области.

Государственный заказчик Программы осуществляет следующие функции:

- подготовку предложений о распределении средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- координацию деятельности подразделений Администрации области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций области, участвующих в реализации Программы;

- предоставление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Управление по социальной и демографической политике Администрации области обобщает указанные отчеты, готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы предоставляют ежеквартально в управление по социальной и демографической политике Администрации области отчеты о ходе реализации программных мероприятий.

В рамках Программы средства областного бюджета распределяются по исполнителям.

Средства областного бюджета предоставляются исполнителям Программы при соблюдении ими следующих условий:

- предоставление в установленном порядке отчета о ходе выполнения мероприятий Программы, включая отчет об использовании средств;

- выполнение программных мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 13 июня 2007 г. N 539 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Объем финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)
		всего по Программе	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Развитие базы учреждений и форм организации отдыха и оздоровления детей
1.1.	Составление и ведение реестра детских оздоровительных учреждений, состояния и перспектив развития их материально-технической базы	-	-	-	-	управление по социальной и демографической политике Администрации области
1.2.	Укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в областной собственности (ДОЛ им. Горького, ДОЛ им. Островского, ДОЛ "Чайка")	3200,0	1500,0	1700,0	областной бюджет	управление по социальной и демографической политике Администрации области, департамент по управлению государственным имуществом Администрации области
1.3.	Оказание содействия в укреплении материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности:	6350,0	3050,0	3300,0		управление по социальной и демографической политике Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области
	Борисоглебский МР (ДОУ "Орленок" - 240 мест)	570,0	270,0	300,0
	Гаврилов-Ямский МР (ДОУ "Лесной родник" - 140 мест)	295,0	140,0	155,0	областной бюджет
	Даниловский МР (ДОУ "Соть" - 160 мест)	380,0	180,0	200,0
	городской округ г.Рыбинск (ДОУ им. Ю.А. Гагарина, ДОУ им.А.Матросова, ДОУ "Полянка" - 760 мест)	1770,0	860,0	910,0
	Ярославский МР (ДОУ "Иволга" - 300 мест)	700,0	340,0	360,0
	Ростовский МР (ДОУ "Борок" - 120 мест)	300,0	140,0	160,0
	Угличский МР (ДОУ "Юность" - 400 мест)	930,0	450,0	480,0
	городского округа г.Переславля-Залесского (ДОУ "Чайка", ДОУ "Орленок" - 330 мест)	770,0	370,0	400,0
	городского округа г.Ярославля (ДОУ им. Матросова - 280 мест)	635,0	300,0	335,0
1.4.	Укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, в том числе использование средств, полученных от предоставления налоговых льгот предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности на имущество учреждений, организующих каникулярный отдых и оздоровление детей	*	*	*	внебюджетные источники	руководители предприятий, учреждений, органы местного самоуправления муниципальных образований области, управление по социальной и демографической политике Администрации области
1.5.	Развитие базы спортивных сооружений детских загородных оздоровительных учреждений	*	*	*	внебюджетные источники	руководители предприятий, учреждений, органы местного самоуправления муниципальных образований области
1.6.	Проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным учреждениям, находящимся в областной собственности	1200,0	500,0	700,0	областной бюджет	департамент дорожного хозяйства Ярославской области, управление по социальной и демографической политике Администрации области
1.7.	Приобретение путевок в оздоровительные учреждения для детей, нуждающихся в поддержке государства: - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детей- инвалидов - детей из малообеспеченных, многодетных, неполных семей - детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - детей безработных граждан - детей работников бюджетной сферы - детей работников убыточных предприятий - хронически болеющих детей	77450,0	37450,0	40000,0	областной бюджет	департаменты: по делам молодежи, здравоохранения и фармации, культуры и тризма, по физкультуре и спорту Администрации области; образования, труда и социальной поддержки населения, государственной службы занятости населения Ярославской области, УВД по Ярославской области, Главное управление МЧС России по Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, управление по социальной и демографической политике Администрации области
2. Совершенствование воспитательной работы в учреждениях, организующих отдых детей
2.1.	Расширение сети лагерей с дневным пребыванием, профильных смен в оздоровительных учреждениях, в том числе для: - одаренных детей - детей, участвующих в работе общественных объединений - детей с девиантным поведением - детей и подростков с токсической зависимостью - детей, занимающихся в туристических, спортивных патриотических клубах	12201,0	5841,0	6360,0	областной бюджет	департаменты: образования Ярославской области; по делам молодежи; культуры и туризма Администрации области, управление Администрации области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы местного самоуправления муниципальных образований области
2.2.	Организация и проведение областных фестивалей творчества, спартакиад, спортивно-массовых мероприятий среди детей, находящихся в детских загородных оздоровительных учреждениях	125,0	60,0	65,0	областной бюджет	департамент образования Ярославской области, управление по социальной и демографической политике Администрации области, совет директоров детских загородных оздоровительных учреждений
2.3.	Организация и проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию воспитательной работы среди	2300,0	1100,0	1200,0	областной бюджет	управление по социальной и демографической политике Администрации области, департаменты: образования Ярославской области; по делам молодежи Администрации области, совет директоров загородных оздоровительных центров, органы местного самоуправления муниципальных образований области
	- детских загородных оздоровительных учреждений	1000,0	500,0	500,0
	- профильных лагерей	650,0	300,0	350,0
	- лагерей с дневным пребыванием детей	650,0	300,0	350,0
2.4.	Проведение областных конкурсов вариативных программ в профильных специализированных лагерях для детей и подростков	7780,0	3425,0	4355,0	областной бюджет	департамент по делам молодежи Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области
3. Организация занятости детей и подростков
3.1.	Развитие форм отдыха детей и подростков в сочетании с трудовой занятостью на общественно полезных работах, в том числе: - на сельскохозяйственных работах - на благоустройстве населенных пунктов - на ремонтных работах в образовательных учреждениях - по уходу за престарелыми людьми и инвалидами	2164,0	1044,0	1120,0	областной бюджет	департаменты: по делам молодежи Администрации области; образования, агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования, государственной службы занятости населения Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области
3.2.	Изучение потребности в рабочих местах для временного трудоустройства подростков в летний период	-	-	-	-	департаменты: по делам молодежи Администрации области; образования, государственной службы занятости населения Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области
3.3.	Создание и ведение банка вакансий рабочих мест для трудоустройства подростков в свободное от учебы время	-	-	-	-	департаменты: по делам молодежи, промышленности и транспорта, потребительского рынка товаров и услуг, развития предпринимательской деятельности Администрации области; жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры, государственной службы занятости населения Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области
3.4.	Создание системы информирования обучающейся молодежи о возможностях трудоустройства	100,0	50,0	50,0	областной бюджет	управление по социальной и демографической политике Администрации области, департамент государственной службы занятости населения Яросла-вской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области
3.5.	Проведение ярмарок вакансий временных рабочих мест для подростков и обучающейся молодежи в муниципальных районах области	*	*	*	внебюджетные источники	департаменты: образования, государственной службы занятости населения Ярославской области; по делам молодежи Администрации области; органы местного самоуправления муниципальных образований области
3.6.	Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы лагерей труда и отдыха	400,0	150,0	250,0	областной бюджет	управление по социальной и демографической политике Администрации области, департаменты: по делам молодежи Администрации области; образования, государственной службы занятости населения Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области
3.7.	Создание рабочих мест для временной занятости детей и подростков в летние каникулы и в свободное от учебы время	30000,0	11000,0	19000,0	областной бюджет	департаменты: по делам молодежи Администрации области; государственной службы занятости населения Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области
4. Организационное, нормативно-правовое, информационное обеспечение мероприятий
4.1.	Подготовка информационно-методических материалов и рекомендаций по организации и проведению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	130,0	60,0	70,0	областной бюджет	управление по социальной и демографической политике Администрации области; департаменты: образования Ярославской области, по делам молодежи Администрации области
4.2.	Проведение совещаний, обучающих семинаров среди: - организаторов детской оздоровительной кампании - директоров детских загородных оздоровительных учреждений - директоров лагерей с дневным пребыванием - воспитателей и вожатых загородных оздоровительных учреждений -медицинских работников загородных оздоровительных учреждений - работников пищеблоков загородных оздоровительных учреждений	350,0	170,0	180,0	областной бюджет	управление по социальной и демографической политике, департаменты: по делам молодежи, здравоохранения и фармации Администрации области; образования Ярославской области
4.3.	Привлечение к работе в загородных оздоровительных учреждениях, профильных лагерях студентов педагогических вузов и средних специальных учебных заведений в качестве педагогической практики	-	-	-	-	департамент образования Ярославской области, Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д.Ушинского
4.4.	Социальная поддержка медицинских работников, осуществляющих медицинское обслуживание в летних детских загородных оздоровительных учреждениях Ярославской области	1250,0	600,0	650,0	областной бюджет	управление по социальной и демографической политике, департамент здравоохранения и формации Администрации области

Сокращения, использованные в Программе:

ГУ - государственное учреждение

ДОУ- детское оздоровительное учреждение

КДН- областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

МР - муниципальный район.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 20 марта 2008 г. N 209 настоящая Программа дополнена приложением, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

Приложение
к Программе

Методика оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается государственным заказчиком в установленные сроки сдачи отчетности путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

                   (Xn тек - Xn начальн)

         Kn---------------------------------------

                   (Xn план - Xn начальн)

 R =  ----------------------------------------------- х 100%

                      (Fтек / Fплан)

где:

Xn	- целевые показатели, для которых предусматривается увеличение (рост) количественных значений в плановом периоде;
X(n) начальн	- значение I-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;
X(n) план	- плановое значение показателя;
X(n) тек	- текущее значение показателя;
Fплан	- плановая сумма финансирования по Программе;
Fтек	- сумма финансирования на текущую дату;
K(n)	- весовой коэффициент параметра

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество детей, охваченных организованным отдыхом	0,6
2.	Количество детей и подростков, трудоустроенных на временные рабочие места	0,4
	ИТОГО	1,00

При значении показателя эффективности R 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.