Постановление Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 28 октября 2014 г. N 2203 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе" на 2015 - 2020 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области
от 28 октября 2014 г. N 2203
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе" на 2015 - 2020 гг."

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2015 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Постановления администрации Ростовского муниципального района от 11.11.2013 N 1936 "Об утверждении Порядка принятий решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в Ростовском муниципальном районе" администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе" на 2015 - 2020 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ростовский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Ростовского муниципального района Н.Н. Орлову.

Глава администрации муниципального района

А.П. Шевцов

Муниципальная программа
"Развитие культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе" на 2015 - 2020 годы
(утв. постановление Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 28 октября 2014 г. N 2203)

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 9 февраля 2015 г. N 187 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы"
Заказчик муниципальной программы	Администрация Ростовского муниципального района, Первый заместитель главы администрации, Орлова Нина Николаевна, тел. 8(48536) 6-13-92
Куратор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации Ростовского МР, Орлова Нина Николаевна, тел. 8(48536) 6-13-92
Ответственный исполнитель муниципальной программы	И.о. начальника отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации РМР (ОТКМС), Протазанова Светлана Витальевна, тел. 8(48536) 7-90-57
Перечень целевых программ	- МЦП "Развитие традиционной культуры и народного творчества в Ростовском муниципальном района" на 2015 - 2017 годы. - МЦП "Развитие туризма в Ростовском муниципальном района" на 2015 - 2017 годы. - ВЦП "Поддержка муниципальных учреждений культуры Ростовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы.
Цель муниципальной программы	- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе, реализация творческого потенциала населения района, формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию района
Задачи муниципальной программы	- Создание условий для возрождения, сохранения и развития традиционного культурного наследия в Ростовском муниципальном районе. - Повышение конкурентоспособности туристского продукта Ростовского муниципального района, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и, как следствие, повышение благосостояния и комфортности проживания населения Ростовского муниципального района. - Сохранение уровня и качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры и искусства.
Целевые показатели муниципальной программы	- количество участников всероссийских, областных акций, смотров, конкурсов и фестивалей; - количество посетителей культурно-досуговых мероприятий; - количество клубных формирований; - количество ежегодно проводимых организационных мероприятий с целью развития туристско-рекреационного кластера; - число мест в коллективных средствах размещения туристов; - количество туристов и экскурсантов, принимаемых районом; - количество выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция района; - количество обучающихся в муниципальном учреждении дополнительного образования; - посещение муниципальных библиотек; - количество публичных показов муниципальных культурно-досуговых учреждений; - обеспечение деятельности центрального аппарата.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Общая потребность в финансовых ресурсах (источники и объемы финансирования муниципальной программы (по годам))	Расходы (тыс. руб.)
	2015 г.		2016 г.		2017 г.		2018 г		2019 г		2020 г
Средства федерального бюджета	22,199		22,199		22,199		0		0		0
Средства районного бюджета	50343,685		32112,0		31691,0		0		0		0
Средства бюджета Ярославской области	0		0		0		0		0		0
Итого:	50365,884		32134,199		31713,199		0		0		0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы:
	Отчетный 2014 год	Текущий финансовый 2015 год		Очередной финансовый 2016 год		1-ый год планового периода 2017 г.		2-ой год планового периода 2018 г.		3-ий год планового периода 2019 г.		4-ый год планового периода 2020 г.
- количество посетителей культурно-досуговых мероприятий (тыс. чел.)	230,0	235,0		240,0		240,0		-		-		-
- количество клубных формирований (ед.)	225,0	225,0		225,0		228,0		-		-		-
- количество участников всероссийских, областных акций, смотров, конкурсов и фестивалей; (чел.)	35	40		45		45		-		-		-
- количество проводимых организационных мероприятий с целью развития туристско-рекреационного кластера (ед.)	727	740		745		750		-		-		-
- количество туристов и экскурсантов, принимаемых районом (тыс. чел.)	600,0	635,0		680,0		700,0		-		-		-
- число занятых в туризме и сопутствующих отраслях (тыс. чел.)	3,0	3,04		3,08		3,12		-		-		-
- количество выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция района. (ед.)	15	15		15		16		-		-		-
- количество обучающихся в муниципальном учреждении дополнительного образования (ед.)	327	424		425		425		-		-		-
- посещение муниципальных библиотек (ед.)	205	208		210		210		-		-		-
- количество публичных показов муниципальных культурно-досуговых учреждений (ед.)	2350	2400		2400		2450		-		-		-
Должностное лицо, ответственное за реализацию муниципальной программы	И.о. начальника отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации РМР (ОТКМС), Протазанова Светлана Витальевна, тел. 8(48536) 7-90-57

2. Общие положения.

2.1. Характеристика текущего состояния сфер культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе.

Создание условий для роста экономического потенциала Ростовского муниципального района взаимосвязано с духовным возрождением общества, развитием сферы культуры.

В современных условиях возрастает роль культуры в развитии стремления людей к самосовершенствованию, созданию условий для использования их навыков и талантов, обеспечению реальных возможностей доступа к культурным ценностям. Туризм, в свою очередь, является одной из важнейших межотраслевых сфер деятельности современной экономики, нацеленной на повышение уровня и качества жизни населения.

В Ростовском муниципальном районе осуществляют деятельность 12 муниципальных учреждений культуры (юридических лиц). Это 60 (с учетом филиалов и структурных подразделений) бюджетных объектов библиотечного, культурно-досугового, и образовательного типов, в которых работают 280 человек.

Полномочия в сфере культуры на уровне района осуществляют: отдел туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района, муниципальное учреждение культуры "Ростовская межпоселенческая центральная библиотека" и муниципальное автономное учреждение Ростовского муниципального района "Районный центр культуры и народного творчества".

Библиотечные услуги предоставляют 34 муниципальные библиотеки (с учетом филиалов), из них 25 филиалов находятся в сельской местности.

Сельское население составляет 66.3% из общего количества пользователей библиотек (21.2 тыс. человек) и 79% из числа посетителей массовых мероприятий (63.0 тыс. чел.).

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях составляет 31,2%, поэтому необходимо продолжать реализацию программы в части увеличения числа проводимых мероприятий. В связи с принятием программы создаются условия для творческого самовыражения и межкультурного диалога в сосуществовании различных этнокультурных групп. Четкая и гибкая система координации политики в сфере культуры между различными уровнями и направлениями деятельности органов власти позволяет проводить мероприятия качественно и на более высоком уровне.

На сегодняшний день стоит задача с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой создать условия позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных отношениях.

Программой социально-экономического развития Ярославской области до 2016 года туризм отнесен к числу приоритетных направлений развития региона. В отличие от многих других отраслей экономики, туризм не приводит к истощению ресурсов.

На территории Ростова расположено 324 объектов культурного наследия, в том числе 96 - федерального значения. Две трети территории города являются территорией объекта культурного наследия федерального значения "Культурный слой города, XI - XVII вв.".

Значимость развития туризма в Ростовском муниципальном районе определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания. Наличие в Ростовском муниципальном районе разнообразных туристских ресурсов, проведение значимых культурных и спортивных мероприятий создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, религиозного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, охоты и рыбалки.

В последние годы постоянно увеличивается поток туристов и экскурсантов, в среднем на 10 - 12% в год. Об этом свидетельствует анализ по приему туристов. Ростовский муниципальный район в 2013 г. посетило более 467,6 тыс. экскурсантов и 61,2 тысяч туристов, что составило рост на 11,3% (экскурсанты) и 14,3 % (туристы), по сравнению с аналогичными показателями прошлого года. С 2008 по 2013 г. уровень туристского потока вырос на 67% и составил 528,897 тыс. чел.

В последние годы наметилась тенденция роста потока индивидуальных туристов. Семьи самостоятельно выбирают маршрут путешествия, бронируют гостиницы, не прибегая к помощи турфирм. В 2013 г. количество индивидуальных туристов, посетивших Ростовский муниципальный район выросло на 16,96% в сравнении с уровнем 2012 г. и составило 302,827 тыс. человек.

С каждым годом увеличивается количество иностранных туристов, в 2013 г. Ростовский муниципальный район принял более 16,0 тыс. человек.

Современный Ростов предлагает своим гостям новые объекты туристического показа. Только за последние 2 года их количество увеличилось на 44% и составляет 23 объекта.

В 2013 г. количество средств размещения увеличилось на 10,7% ,номерной фонд вырос на 6,3% в сравнении с 2012 г. На 20,9% выросло количество мест размещения, включая дополнительные, и составляет 1270.

В Ростовском районе развита сеть общественного питания, к услугам туристов более 70 ресторанов и кафе на 4,5 тыс. посадочных мест.

Одним из важнейших показателей развития туризма является создание новых рабочих мест в туриндустрии. В настоящее время в туризме и сопутствующих отраслях занято более 2,8 тыс. человек. Количество поступлений в экономику района от гостиничных и туристических услуг и сопутствующих отраслей за 2013 г. составило около 650 млн. руб.

Системное развитие туризма позволит значительно увеличить поток туристов в Ростовский муниципальный район и, как следствие, обеспечить рост поступлений в бюджет, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Программа является инструментом формирования и реализации муниципальной политики в области культуры и туризма на территории района на основе полномочий и компетенций в данных сферах.

Реализация программы предусматривает концентрацию материально-технических ресурсов отрасли в учреждениях культуры района.

Программа направлена на сохранение качества и доступности муниципальных услуг в сфере культуры, исполнения муниципальных регламентов, а также увеличения показателей предоставления муниципальных услуг по отдельным направлениям культурной деятельности. Выполнение комплекса программных мероприятий будет способствовать созданию условий для дальнейшего развития учреждений, реализации творческих потребностей и организации культурного досуга населения района.

Программа призвана способствовать эффективному использованию финансовых ресурсов районного, областного бюджетов для реализации приоритетных мероприятий программы.

2.2. Формулировка и значимость проблем, соответствие проблем приоритетам и целям муниципальной политики в сфере социально-экономического развития, анализ причин возникновения проблем.

Основной проблемой, которую необходимо решать, является недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала, а также недостаточная привлекательность, известность и качество комплексного туристского продукта района. Муниципальная нормативная база в сфере культуры не является единой проработанной системой норм. Система финансовых вложений не отвечает задачам развития.

Прогноз развития соответствующей сферы с учетом реализации муниципальной программы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы (SWOT - анализ)

Сильные стороны (факторы успеха)	Слабые стороны (проблемы)
Культура
- увеличение количества массовых мероприятий, участие в областных культурных мероприятиях. Рост количества более качественно проводимых мероприятий. - внедрение новых форм работы клубных учреждений. - четкая и гибкая система координации политики в сфере культуры между различными уровнями и направлениями деятельности органов власти.	- недостаточный уровень финансирования культурных мероприятий. - недостаток молодых специалистов культурно-досугового профиля. - снижение интереса и стимула у участников самодеятельности.
Туризм
- выгодное экономико-географическое положение - богатое историко-культурное и природное наследие города, неразрывно связанное с историей и культурой всей России - использование потенциала элементов маршрута "Золотое кольцо", известного на международном рынке - устойчивое развитие гостиничной инфраструктуры - наличие благоприятных условий для развития различных видов туризма - последовательная и комплексная реализация муниципальных целевых программ развития туризма в Ростовском муниципальном районе	- недостаточная известность в России и за рубежом - неустойчивая работа интеграционных механизмов и механизмов вовлечения в сферу туризма местного сообщества, бизнес-сообщества, НХП и ремесленничества - плохое состояние автодорог регионального и местного значения - информационно-туристская навигация требует усовершенствования - недостаточно эффективное использование ИT-технологий в вопросах развития туристской отрасли - недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов и жителей города и района - непонимание со стороны населения своей роли в повышении качества обслуживания туристов и значимости развития туризма

2.3. Характеристика основных планируемых мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их осуществления.

Муниципальная программа направлена на сохранение качества и доступности бюджетных муниципальных услуг в сфере культуры и туризма, является этапом сохранения результатов, достигнутых в рамках реализации муниципальных и ведомственной программ. Обеспечение туристской и культурной привлекательности города и района в значительной степени зависит от состояния общей инфраструктуры, что требует крупных вложений, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов. В рамках муниципальной программы запланированы мероприятия по поддержке и развитию самобытных культур, народных промыслов и ремесел, развитие современных форм организации культурного досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения, расширение границ воздействия на потенциальных туристов путем продвижения туристского продукта с активным использованием новых информационных технологий, маркетинговые мероприятия по продвижению туристских ресурсов, формирование и поддержка туристских событий и строительство первого в городе Ростове многофункционального культурного центра.

2.4. Ожидаемые конечные результаты.

Выполнение комплекса программных мероприятий будут способствовать созданию условий для дальнейшего развития учреждений культуры, туризма, реализации творческих потребностей, организации культурного досуга населения района, добиваться, чтобы отрасль культуры и туризма стала адаптированной к динамике рынка труда и занятости, поднять уровень подготовки и профессионализм кадров в сферах культуры и туризма.

3. Перечень и краткое описание целевых программ, входящих в состав муниципальной программы

3.1. Муниципальная целевая программа "Развитие традиционной культуры и народного творчества" на 2015 - 2017 годы

Развитие Ростовского муниципального района на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область муниципального регулирования, а сложную систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным.

Деятельность учреждений культуры интегрирована в механизмы реализации мер социальной поддержки различных групп населения.

В связи с принятием программы создаются условия для творческого самовыражения и межкультурного диалога в контексте толерантного и бесконфликтного сосуществования различных этнокультурных групп.

Анализ результатов деятельности сферы культуры Ростовского муниципального района, показывает нестабильность, уменьшение числа некоторых показателей, таких как количество мероприятий, число работников культуры, и рост повышение интереса населения на 5.6% участвующих в клубных формированиях.

Выполнение комплекса программных мероприятий будет способствовать созданию условий для дальнейшего развития учреждений, реализации творческих потребностей и организации культурного досуга населения района.

Строительство многофункционального культурного центра создаст новые возможности для творческой самореализации и духовного обогащения. Будет способствовать осуществлению культурного обмена, созданию креативной среды, развитию техник и технологий искусства, распространению новых культурных форм. Данное мероприятие направленно на повышение качества жизни граждан, создание новых рабочих мест, и, как следствие, предотвращение оттока населения из малых городов. Общая площадь объекта капитального строительства - 1409,5 м2

3.2. Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в Ростовском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны. В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического и культурного развития района.

Для более эффективного использования туристско-рекреационного потенциала города и района, нивелирования слабых сторон туристской индустрии необходимо продолжить реализацию комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории Ростовского муниципального района современной туристской индустрии. Муниципальная целевая программа является наиболее целесообразной формой для решения задач развития туристской отрасли, так как позволяет вести комплексную реализацию задач с достижением значимых конкретных результатов.

Программа призвана способствовать:

- развитию туристской инфраструктуры Ростовского района;

содействию развития различных видов туризма;

сохранению природного и историко-культурного наследия региона, развитию музейно-выставочного дела и народных промыслов;

разработке системы информационного обеспечения туризма, проведению рекламной деятельности по формированию образа района как привлекательной туристской дестинации и продвижению турпотенциала района на межрегиональном и международном уровнях;

- повышению качества комплексного туристского продукта Ростовского района;

повышению инвестиционной привлекательности Ростовского муниципального района.

Данная Программа характеризуется следующими принципиальными особенностями:

- системный характер основных целей и задач Программы, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма в Ростовском муниципальном районе;

- ориентация целей, задач и мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых целевыми индикаторами и показателями;

- запланированное применение новейших технологий, инновационных подходов, а также мирового опыта в области создания и развития туристско-рекреационных комплексов и туристской инфраструктуры, продвижения и рекламы туристских продуктов.

3.3. Ведомственная целевая программа "Поддержка муниципальных учреждений культуры Ростовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы

Программа направлена на сохранение качества и доступности муниципальных услуг в сфере культуры и искусства Ростовского муниципального района.

В Ростовском муниципальном районе осуществляют деятельность 12 муниципальных учреждений культуры (юридических лиц). Это 60 (с учетом филиалов и структурных подразделений) бюджетных объектов библиотечного, культурно-досугового, и образовательного типов, в которых работают 280 человек.

Объемные и качественные показатели деятельности и отраслевой мониторинг результатов в отрасли "культура" отражают постоянную востребованность населением культурных услуг.

Однако повышение качества, увеличение объема и обеспечение доступности предоставляемых услуг сдерживаются неудовлетворительным состоянием материально-технического оснащения объектов культуры муниципальной собственности.

Ресурсы материально-технической базы муниципальных учреждений культуры находятся на уровне, который характеризуется как "необходимый для минимального удовлетворения культурных потребностей населения".

Выделяемые муниципальному району из областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности направляются на осуществление основной деятельности и покрытие расходов по оплате труда и коммунальных услуг, однако не предусматривают расходы на развитие материально-технической базы учреждений.

Совокупность проблем способствует ухудшению состояния кадрового ресурса сферы культуры в муниципальных образованиях.

Сложившаяся в отрасли "Культура" ситуация требует целенаправленной поддержки и реализации комплекса неотложных программных мер.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 9 февраля 2015 г. N 187 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Паспорта муниципальных и ведомственной целевых программ:

4.1. Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие традиционной культуры и народного творчества" на 2015 - 2017 годы

Наименование муниципальной целевой программы		Муниципальная целевая программа Ростовского муниципального района Ярославской области "Развитие традиционной культуры и народного творчества в Ростовском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Основание разработки муниципальной целевой программы Дата, номер и наименование соответствующего нормативного акта		- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"
Заказчик муниципальной целевой программы		Администрация Ростовского муниципального района, Первый заместитель главы администрации, Орлова Нина Николаевна, 8(48536) 6-13-92
Куратор муниципальной целевой программы		Первый заместитель главы администрации, Орлова Нина Николаевна, 8(48536) 6-13-92
Ответственный исполнитель муниципальной целевой программы		И.о.начальника отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации РМР (ОТКМС), Протазанова С.В. тел. 8(48536) 7-90-57
Исполнители, участники муниципальной целевой программы		Отдел туризма, культуры, молодежи и спорта администрации РМР (ОТКМС), и. о. начальника отдела Протазанова С.В., тел. 8(48536) 7-90-57; МАУ РМР "Районный центр культуры и народного творчества", директор Григорьева Н.А., 8(48536) 6-57-03; МУК "Ростовская МЦБ", директор Чикунова Ирина Владимировна , 8 (48536) 6-34-30; МОУ ДОД ДШИ г. Ростова, директор Куликова Ольга Леонидовна, 8 (48536) 6-16-28, Учреждения культуры Ростовского муниципального района
Цели муниципальной целевой программы		- создание условий для возрождения, сохранения и развития традиционного культурного наследия в Ростовском муниципальном районе
Задачи муниципальной целевой программы		- создание условий для творческого развития личности; - развитие традиционной культуры и народного творчества в Ростовском муниципальном районе
Целевые показатели муниципальной целевой программы		- количество участников всероссийских, областных акций, смотров, конкурсов и фестивалей; - количество посетителей культурно-досуговых мероприятий; - количество клубных формирований;
Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы		2015 - 2017 г.г.
Общая потребность в финансовых ресурсах (исполнение и объемы)			Объемы финансирования (тыс. руб.)
			2015	2016	2017
			5700,00	447,00	472,00
		в т. ч.
		Местный бюджет	5700,00	447,00	472,00
		Областной бюджет	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0
		Итого по программе: 6619,0 тыс. руб.
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации муниципальной целевой программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации муниципальной целевой программы осуществляет заказчик муниципальной целевой программы Непосредственное руководство реализацией муниципальной целевой программы осуществляет куратор муниципальной целевой программы
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы		И. о. начальника отдела туризма, культуры, молодежи и спорта Протазанова Светлана Витальевна, 8 (48536) 7-90-56.

4.2. Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие туризма в Ростовском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы

1.	Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в Ростовском муниципальном районе" на 2015 - 2017 годы
2.	Основание разработки муниципальной целевой программы , дата номер и наименование соответствующего нормативного акта	- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (ред. в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.02.2007 N 12-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.06.2009 N 123-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 30.07.2010 N 242-ФЗ, от 03.05.2012); - ; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"; - Стратегия развития туризма в Ярославской области на период до 2025 года; - ОЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2015 гг."
3.	Заказчик муниципальной целевой программы	Администрация Ростовского муниципального района, Первый заместитель главы администрации, Орлова Нина Николаевна, 8 (48536) 6-13-92
4.	Куратор муниципальной целевой программы	Первый заместитель главы администрации, Орлова Нина Николаевна, 8 (48536) 6-13-92
5.	Ответственный исполнитель муниципальной целевой программы	Ведущий специалист отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации РМР (ОТКМС), Шашуро Д.Ф., тел. 8(48536) 7-90-57
6.	Исполнители, участники муниципальной целевой программы	Отдел туризма, культуры, молодежи и спорта администрации РМР (ОТКМС), и.о. начальника отдела Протазанова С.В., тел. 8 (48536) 7-90-57 МАУ РМР "Районный центр культуры и народного творчества", Григорьева Н.А., 8 (48536) 6-57-03
7.	Цели муниципальной целевой программы	Повышение конкурентоспособности туристского продукта Ростовского муниципального района, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и, как следствие, повышение благосостояния и комфортности проживания населения Ростовского муниципального района.
8.	Задачи муниципальной целевой программы	- создание организационных основ для формирования на территории района туристско-рекреационного кластера; - повышение уровня конкурентоспособности совокупного туристского продукта района; - создание условий для продвижения туристского продукта района путем участия в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях; - создание в Ростовском муниципальном районе комфортной среды для туристов.
9.	Целевые показатели муниципальной целевой программы	- количество ежегодно проводимых организационных мероприятий с целью развития туристско-рекреационного кластера; - число мест в коллективных средствах размещения туристов; - количество туристов и экскурсантов, принимаемых районом; - количество выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция района; - число занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях экономики.
10.	Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы	2015 - 2017 годы
11.	Объемы и источники финансирования муниципальной целевой программы (по годам)	Общая потребность в финансовых ресурсах составляет: за счет МБ - 2 847,0 тыс. руб., из них : 2015 год-1 200,0 тыс. руб.; 2016 год -829,0 тыс. руб.; 2017 год - 818,0 тыс. руб.
12.	Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации муниципальной целевой программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации муниципальной целевой программы осуществляет заказчик муниципальной целевой программы Непосредственное руководство реализацией муниципальной целевой программы осуществляет куратор муниципальной целевой программы
13.	Должностное лицо, ответственное за реализацию муниципальной целевой программы	И.о. начальника отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района, Протазанова Светлана Витальевна, 8(48536) 7-90-57

4.3. Паспорт ведомственной целевой программы "Поддержка муниципальных учреждений культуры Ростовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы

Наименование программы, срок действия	Ведомственная целевая программа "Поддержка муниципальных учреждений культуры Ростовского муниципального района" на 2015 - 2017 годы
Основание разработки программы Дата, номер, наименование соответствующего нормативного акта	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"
Заказчик муниципальной целевой программы	Администрация Ростовского муниципального района, Первый заместитель главы администрации, Орлова Нина Николаевна, 8(48536) 6-13-92
Куратор муниципальной целевой программы	Первый заместитель главы администрации, Орлова Нина Николаевна, 8(48536) 6-13-92
Ответственный исполнитель муниципальной целевой программы	И.о. начальника отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района, Протазанова Светлана Витальевна, 8(48536) 7-90-57
Исполнители, участники муниципальной целевой программы	Отдел туризма, культуры, молодежи и спорта администрации РМР (ОТКМС), и.о. начальника отдела Протазанова Светлана Витальевна, 8(48536) 7-90-57; МУК "Ростовская МЦБ", директор Чикунова Ирина Владимировна, тел. 8(48536) 6-34-30; МОУ ДОД Детская школа искусств, директор Куликова Ольга Леонидовна, тел. 8(48536) 7-58-40 МАУ РМР "Районный центр культуры и народного творчества", директор Григорьева Наталья Александровна, тел. 8(48536) 6-57-03
Цель муниципальной целевой программы	Сохранение уровня и качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры и искусства.
Задачи муниципальной целевой программы	- предоставление муниципальных услуг в области дополнительного образования в сфере культуры; - поддержка доступа граждан к информационно - библиотечным ресурсам; - поддержка доступности культурных услуг и реализации права граждан на свободу творчества; - исполнение полномочий, в целях обеспечения текущей деятельности отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского МР.
Целевые показатели муниципальной целевой программы	- количество обучающихся в муниципальном учреждении дополнительного образования; - посещение муниципальных библиотек; - количество публичных показов муниципальных культурно - досуговых учреждений; - обеспечение деятельности центрального аппарата
Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы	2015 - 2017 годы
Общая потребность в финансовых ресурсах ( исполнение и объемы)	Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 104747,282 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 43465,884 тыс. руб. 2016 г. - 30858,199 тыс. руб. 2017 г. - 30423,199 тыс. руб.
Должностное лицо, ответственное за реализацию ведомственной целевой программы	И.о. начальника отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района, Протазанова Светлана Витальевна, 8(48536) 7-90-57

5. Цели и задачи Программы

Целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе, реализация творческого потенциала населения района, формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию района.

Задачи программы соответствуют направлениям деятельности в сфере развития туризма, культуры и искусства района:

- создание условий для возрождения, сохранения и развития традиционного культурного наследия в Ростовском муниципальном районе;

- повышение конкурентоспособности туристского продукта Ростовского муниципального района, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и, как следствие, повышение благосостояния и комфортности проживания населения Ростовского муниципального района;

- сохранение уровня и качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры и искусства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 9 февраля 2015 г. N 187 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общая потребность в финансовых ресурсах (источники и объемы финансирования муниципальной программы (по годам))	Расходы (тыс. руб.)
	Всего: 2015 - 2017 г.г.	Очередной финансовый 2015 год	Первый год планового периода (2016 г.)	Второй год планового периода (2017 г.)	2018 год	2019 год	2020 год
Средства федерального бюджета	66,597	22,199	22,199	22,199	-	-	-
Средства районного бюджета	114146,685	50343,685	32112,0	31691,0	-	-	-
Средства бюджета Ярославской области*	0	0	0	0	-	-	-
Итого:**	114213,282	50365,884	32134,199	31713,199

* Областное финансирование обеспечивается при условии участия в конкурсе на предоставление субсидий.

** Объем финансирования может изменятся в зависимости от вносимых изменений в Муниципальной программе.

7. Сроки реализации Программы

Данная муниципальная программа является долгосрочной, ее реализация рассчитана на 2015 - 2020 годы.

8. Перечень мероприятий и планируемые результаты реализации муниципальной программы (Приложение N 1)

9. Методика оценки эффективности и результативности Программы

Оценка результативности реализации муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы" осуществляется ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Базовыми показателями считать показатели 2014 года.

1. Результативность программы рассчитывается по следующей форме:

1.1. Индекс результативности:

* 100%

где:

- базовое значение показателя цели программы;

- фактическое значение показателя цели программы на конец отчетного периода;

программы

Критерии оценки стратегической результативности программы:

Значение индекса стратегической результативности программы ()	Стратегическая результативность программы
%	высокорезультативная
85%<< 95%	среднерезультативная
%	низкорезультативная

1.2. Индекс результативности исполнения программы:

*100%

где

- фактическое значение результата мероприятия за отчетный период;

- плановое значение результата мероприятия за отчетный период;

Индекс результативности исполнения программы () определяется по формуле:

где

- показатель результативности исполнения мероприятий;

m - количество мероприятий, реализуемых в отчетном периоде.

Критерии оценки результативности исполнения программы:

Значение индекса результативности исполнения программы ()	Результативность исполнения программы
%	высокорезультативная
85%<<95%	среднерезультативная
%	низкорезультативная

2. Оценка эффективности исполнения программы предусматривает построение рейтингов муниципальных учреждений культуры района по уровню развития социокультурного пространства и вовлечению населения культурно-досуговую деятельность.

Индекс эффективности исполнения программы рассчитывается по формуле:

где:

- фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней;

- плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней.

Критерии оценки эффективности исполнения программы:

Значение индекса эффективности исполнения программы ()	Эффективность исполнения программ
%	высокоэффективная
90% < < 100%	среднеэффективная
%	низкоэффективная

10. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы

Отдел туризма, культуры, молодежи и спорта 10 июля текущего года и не позднее 05 февраля года следующего за отчетным периодом, направлять в управление финансов Администрации информацию об использовании средств, выделенных на реализацию муниципальной программы. Отдел туризма, культуры, молодежи и спорта готовит отчеты о реализации муниципальной программы и направляет в управление экономики два раза в год, за полугодие - не позднее 15 июля текущего года и за год - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель организует размещение отчета на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района в 10-дневный срок после предоставления отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 9 февраля 2015 г. N 187 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие культуры и туризма
в Ростовском муниципальном районе"

Перечень
программных мероприятий и целевых показателей

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2015 г.

N п/п	Наименование задачи, целей, целевого показателя, мероприятия	Источники финансирования	Единица измерения	Значение целевого показателя, сумма расходов
				Отчетный год (базовое значение показателя)		Текущий финансовый год			Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	3-й год планового периода	4-й год планового периода
				2014 г.		2015 г.			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
	Цель: создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и туризма в Ростовском муниципальном районе, реализация творческого потенциала населения района, формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию района
1.	Задача 1. Создание условий для возрождения, сохранения и развития традиционного культурного наследия в Ростовском муниципальном районе.
1.1.	Целевые показатели:
1.1.1.	Количество посетителей культурно-досуговых мероприятий		тыс. чел.	230,0		235,0			240,0	240,0	0	0	0
1.1.2.	Количество клубных формирований		Ед.	225,0		225,0			225,0	228,0	0	0	0
1.1.3.	Количество участников всероссийских, областных акций, смотров, конкурсов и фестивалей;		Чел.	35		40			45	45	0	0	0
1.2.	Мероприятия:
1.2.1.	Проведение районных акций, смотров, конкурсов.		Ед.	3		5			5	5	0	0	0
1.2.2.	Участие во всероссийских, областных акциях, смотрах, конкурсах и фестивалях		Ед.	5		6			7	8	0	0	0
1.2.3	Развитие традиционной культуры и народного творчества в Ростовском муниципальном районе:
1.2.3.1	Строительство многофункционального культурного центра в Ростовском муниципальном районе	МБ	тыс. руб.	-		5000,00			0	0	0	0	0
1.2.3.2	Организация и проведение общественно-значимых мероприятий, православных и фольклорных праздников	МБ	тыс. руб.	-		480,0			322,0	252,0	0	0	0
1.2.3.3	Организация и проведение мероприятий, посвященных 1155-летию города Ростова	МБ	тыс. руб.	-		-			-	140,0	-	-	-
1.2.3.4	Организация и проведение мероприятий, направленных на создание новых крупных проектов	МБ	тыс. руб.	-		150,0			-	-	0	0	0
1.2.3.5	Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку творческих коллективов	МБ	тыс. руб.	-		70,0			125,0	80,0	0	0	0
1.3.	Итого по задаче 1:			-		5700,0			447,0	472,0	0	0	0
2.	Задача 2 Сохранение уровня и качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры и искусства сохранение уровня и качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры и искусства
2.1.	Целевые показатели:
2.1.1.	Количество обучающихся в муниципальном учреждении дополнительного образования Детская школа искусств		Ед.	327	424		425			425	0	0	0
2.1.2.	Количество посещений муниципальных библиотек		Ед.	205,0	208,0		210,0			210,0	0	0	0
2.1.3.	Количество публичных показов муниципальных культурно - досуговых учреждений		Ед.	2350	2400		2400			2450	0	0	0
2.2.	Мероприятия:
2.2.1	Предоставление муниципальных услуг в области дополнительного образования в сфере культуры		Тыс. руб.	-	12529,0		10743,0			10592,0	0	0	0
2.2.2	Поддержка доступа граждан к информационно - библиотечным ресурсам- поддержка доступа граждан к информационно - библиотечным ресурсам		Тыс. руб.	-	23181,199		14845,199			14635,199	0	0	0
2.2.3	Поддержка доступности культурных услуг и реализации права граждан на свободу творчества		Тыс. руб.	-	3530,00		2479,00			2444,00	0	0	0
2.2.4	Исполнение полномочий, в целях обеспечения текущей деятельности отдела туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского МР.		Тыс. руб.	-	4223,00		2789,00			2750,00	0	0	0
2.2.5	Проведение мероприятий		Тыс. руб.		2,685
2.3	Итого по задаче 2:		тыс. руб.	-	43465,884		30858,199			30423,199	0	0	0
3.	Задача 3. Повышение конкурентоспособности туристского продукта Ростовского муниципального района, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и, как следствие, повышение благосостояния и комфортности проживания населения Ростовского муниципального района.
3.1.	Целевые показатели:
3.1.1.	Количество туристов и экскурсантов, принимаемых районом		Тыс. чел.	600,0		635,0		680,0		700,0	0	0	0
3.1.2	Число занятых в туризме и сопутствующих отраслях		Тыс. чел.	3,0		3,04		3,08		3,12	0	0	0
3.1.3.	Количество проводимых организационных мероприятий с целью развития туристско-рекреационного кластера		Ед.	727		740		745		750
3.1.4.	Количество выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция района.		Ед.	15		15		15		16
3.2.	Мероприятия:
3.2.1	Создание организационных основ для формирования на территории района туристско-рекреационного кластера	МБ	тыс. руб.	0		95,0		20,0		20,0	0	0	0
3.2.2	Повышение уровня конкурентоспособности совокупного туристского продукта	МБ	тыс. руб.	585,865		570,0		519,0		498,0	0	0	0
3.2.3	Создание условий для продвижения туристского продукта района путем участия в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях	МБ	тыс. руб.	323,0		495,0		290,0		300,0	0	0	0
3.2.4	Создание в Ростовском муниципальном районе комфортной среды для туристов	МБ	тыс. руб.	91,135		40,0		0		0	0	0	0
3.3	Итого по задаче 3:	МБ	тыс. руб.	1000,0		1200,0		829,0		818,0	0	0	0
4.	Итого по программе:	МБ	Тыс. руб.	-		50365,884		32134,199		31713,199	0	0	0