Постановление Главы Ярославского муниципального района Ярославской области от 5 октября 2007 г. N 1369 "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Ярославского муниципального района на 2008 - 2010 годы"

Цели и задачи

Прогноз социально-экономического развития Ярославского муниципального района разработан на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный год, ожидаемых результатов развития экономики и социальной сферы в текущем году и предшествует составлению проекта бюджета района на 2008 год и перспективного финансового плана до 2010 года.

Ярославский муниципальный район является правопреемником Ярославского муниципального округа, статус которого изменен во исполнение ФЗ от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Развитие района имеет целевую направленность. Основной целью социально-экономического развития муниципального района является улучшение качества жизни населения. Этот процесс имеет три важнейшие составляющие:

- повышение доходов, улучшение здоровья населения, повышение уровня его образования и обеспечение безопасности;

- создание условий, способствующих росту самоуважения людей;

- увеличение степени личной свободы людей, в т.ч. экономической. Цели и задачи прогноза на местном уровне ограничиваются, в основном,

- вопросами стабилизации и обеспечения устойчивого развития экономической базы, выполнения районным бюджетом обязательств по содержанию объектов социальной сферы и муниципального хозяйства, решением наиболее острых первоочередных социальных вопросов и наказов, поступающих к главе района.

Прогноз ориентирован на рациональное использование имеющегося потенциала и местных возможностей: экономической базы, производственной инфраструктуры, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, земельных, природно-минеральных и др. ресурсов, выгодного экономико-географического положения и учета природно-климатических условий.

Особенностью прогноза на местном уровне является направленность на решение проблем района, а именно:

- приоритетность интересов населения района; обеспечение комплексного развития территории;

- обеспечение экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов при сохранении их самостоятельности в совместном решении экономических и социальных проблем района на договорной основе.

Промышленность

В соответствии с ОКВЭД производственный сектор экономики включает 3 вида деятельности:

- добычу полезных ископаемых;

- обрабатывающие производства;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Исторически сложившаяся индустриальная структура экономики

Ярославского района обусловливает тот факт, что большая часть отгруженных товаров приходится на обрабатывающие производства. За 2006 год обрабатывающим сектором экономики было отгружено продукции на 551,3 млн.руб., что на 6,6% больше, чем в 2005 году. По итогам года лидировали следующие виды производства: производство неметаллических минеральных продуктов (29,6%), производство машин и оборудования (21%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (18,5%); в сумме эти виды обрабатывающих производств дают 69% всего объема отгруженной продукции. Высокие темпы роста в 2006 году были отмечены: в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (127,2%), производстве машин и оборудования (125,1%), текстильном и швейном производстве (117,9%). Спад производства был отмечен в химическом производстве (91,1%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (66,4%).

Согласно прогнозной оценке в 2007 году обрабатывающей отраслью будет отгружено товаров на сумму 707,8 млн.руб, рост составит 28,4%. Структура производства не претерпит существенных изменений. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов составит 188,4 млн.руб. (рост 15,3%), производство машин и оборудования - 159,3 млн.руб. (рост 37%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 90 млн.руб. (небольшой спад производства на уровне 88%). Также планируется рост в химическом производстве (102,4%), стабилизация развития в пищевом производстве, текстильном и швейном производстве.

На период 2008 - 2010 года снижения объемов отгрузки не ожидается ни по одному из видов производственной деятельности. Объем отгрузки обрабатывающих производств составит: в 2008 году - 778,6 млн.руб., в 2009 году - 840,9 млн.руб., в 2010 году - 899,8 млн.руб. Структура производства в прогнозируемом периоде кардинально не изменится. Наибольший темп роста планируется в прочих производствах (120-110%), химическом производстве (102-104%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (110-108%), производстве машин и оборудования (110-112%).

Объем отпущенной продукции организаций, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды в 2006 году составил 397,4 млн.руб. и вырос по сравнению с 2005 годом на 32,3%. Около 75% стоимости отпущенной продукции по данному виду деятельности пришлось на производство, передачу и распределение тепловой энергии (297 млн.руб.), около 15% - на сбор, очистку и распределение воды (60,3 млн.руб.). Остальные 10% приходились на производство, передачу и распределение электроэнергии (15,7 млн.руб.), а также производство и распределение газообразного топлива (24,6 млн.руб.). Наибольший рост был отмечен в производстве, передаче и распределении тепловой энергии -144,5%, в сборе, очистке и распределении воды - 130,3%.

В 2007 году, по прогнозным оценкам, стоимостной объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды составит 458 млн.руб., при этом рост составит 15,2%. Производство, передача и распределение электроэнергии останется примерно на уровне 2006 года (100%), как и сбор, очистка и распределение воды. Небольшой спад планируется в объемах производства и распределения газообразного топлива - в размере 10%. Рост производства будет продолжаться в производстве, передаче и распределении тепловой энергии - на уровне 24%.

На период 2008 - 2010 года планируется дальнейший рост стоимостного объема производства и распределения электроэнергии, газа и воды, его темпы составят примерно 120-112%. В 2008 году планируемый объем составит 549,6 млн.руб., в 2009 - 632 млн.руб., в 2010 году - 707,9 млн.руб. Структура производства по данному виду деятельности существенно не изменится. Наибольший рост прогнозируется в производстве, передаче и распределении электроэнергии - 110-107%, а также в производстве, передаче и распределении тепловой энергии - 110-106%).

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство - одна из основных отраслей экономики Ярославского района. В 2006 году валовое производство продукции сельского хозяйства составило 1575,2 млн.рублей, что составляет 113%) к уровню 2005 года. Главным фактором роста был устойчивый рост на продукцию сельского хозяйства со стороны перерабатывающих предприятий.

Отрасль растениеводства в 2006 году оказалась рентабельной на 7%; была получена прибыль в размере 13,3 млн.рублей. При этом посевные площади основных возделываемых в районе сельскохозяйственных культур по сравнению с 2005 годом не уменьшились, а по некоторым культурам даже возросли. Урожайность с/х культур также была выше или на уровне показателей 2005 года, например, урожайность зерновых выросла на 27%.

Отрасль животноводства в 2006 году также показала себя прибыльной; рентабельность достигла 3,7%), прибыль - 30,4 млн.рублей. Поголовье крупного рогатого скота увеличилось по сравнению с 2005 годом на 5%, в том числе коров - на 4%. Средний надой молока от одной коровы в 2006 году вырос почти на 8% по сравнению с 2005 годом и составил 5218 кг. Снизилось почти на 15% поголовье свиней (10319 голов в 2006 году против 12055 голов в 2005 году). Основной причиной явилась ликвидация в 2006 году свиноводческого хозяйства "Ярославский свинокомплекс". Поголовье птицы выросло на 39%о, при этом производство куриных яиц в 2006 году увеличилось в 2 раза (70870 тыс.штук), а производство мяса птицы - на 86% (724 тонны).

В рамках реализации ПНП "Развитие АПК" в 2006 году 8 сельхозпредприятий заключили с "Россельхозбанком" кредитные договора сроком на 8 лет на общую сумму 470 млн.рублей. за счет кредитных средств в 2006 году уже были проведены ремонт и строительство животноводческих комплексов, приобретены холодильные и доильные установки, смесители-кормораздатчики, 1126 голов племенного скота.

Однако, в целом, экономическое состояние сельскохозяйственной отрасли в районе все еще можно охарактеризовать как тяжелое. Главным фактором нестабильности остаются проблемы финансового характера (в т.ч. большая кредиторская задолженность с/х предприятий). Существенную роль играет также недостаток квалифицированных кадров, например, животноводов, машинистов, трактористов, водителей. Негативное влияние на развитие отрасли оказывает медленный рост закупочных цен на продукцию сельского хозяйства по сравнению с ростом цен на энергоносители, топливо, минеральные и органические удобрения.

Несмотря на это, в текущем, 2007 году, ожидается рост валового производства продукции сельского хозяйства почти на 12%, в том числе в отрасли растениеводства ожидается валовое производство продукции на 242,2 млн.рублей, в отрасли животноводства - 1515,4 млн.рублей. Индекс физического объема продукции ожидается на уровне 112% к 2006 году. Тенденции небольшого (на 2-4%) роста поголовья КРС в 2007 году будут сохраняться, намечен также и рост поголовья свиней до уровня 105%, птицы - 119% к показателям 2006 года. Средний надой молока от одной коровы планируется на уровне 5338 кг., или 102,3% к аналогичному показателю предыдущего года.

Согласно прогнозу специалистов АПК в 2008 году будет продолжаться стабильный рост валового производства продукции отрасли на уровне 110,4-110,6% к уровню 2007 года. При этом рост производства продукции отрасли животноводства намечен более высокий - 111,7-111,9%, нежели рост продукции растениеводства - 102,2-102,5%. Устойчивый рост будет наблюдаться и в численности поголовья КРС, свиней, птицы. В 2008 году на территории Ярославского района путем объединения трех хозяйств планируется создание сельхозкооператива.

В 2009 - 2010 гг., по оценкам специалистов, рост предложения и небольшой рост цен на продукцию сельскохозяйственных предприятий обусловит рост валового производства продукции сельского хозяйства на уровне 109,4-109,6%, то есть будет оставаться достаточно стабильным; это относится как к растениеводству, так и к животноводству. Рост поголовья КРС планируется на уровне 102,9-101,1%, рост поголовья свиней - 104,3-104,2%. По прогнозным оценкам рост показателя среднего надоя молока от одной коровы в 2009 - 2010 гг. составит 102,2-102,1%.

При этом, как и в прошлые годы, необходимым условием роста сельскохозяйственных предприятий является приобретение техники, оборудования, племенного скота на условиях лизинга. Реальную помощь в поддержке данных направлений может оказать реализация на территории Ярославского района ПНП "Развитие АПК".

Строительство

С 2005 года объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" увеличивается с темпом роста 25,6% - в 2005 году, 23,7% -в 2006 году. По прогнозным оценкам, в 2007 году рост объема работ будет продолжаться на уровне 120% по сравнению с 2006 годом и составит 390,7 млн.руб. В 2008 - 2010 годах темп роста будет сохраняться на достаточно высоком уровне, равном 5-25% и составит в стоимостном выражении 410,2-488,4 млн.руб. в 2008 году, 561,6 млн.руб. в 2009 году, и 645,9 млн.руб. в 2010 году.

В сфере жилищного строительства в 2006 году наблюдался резкий спад введенного в эксплуатацию жилья - почти на 70%. Ввод в эксплуатацию индивидуального жилья уменьшился в 2006 году почти на 60%. Одной из причин снижения является отказ от регистрации фактически построенного населением жилья.

По оценкам специалистов, в 2007 году будет наблюдаться рост физических объемов возводимого жилья почти на 18% - до 5 тыс.кв.м., в том числе 1,2 тыс.кв.м. индивидуального жилья и 3,8 тыс.кв.м. многоэтажного жилья. Этот рост будет обусловлен рядом причин: реализацией программы строительства малоэтажного и быстровозводимого жилья, ростом благосостояния населения Ярославского района, а также реализацией муниципальных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий населения.

На период 2008 - 2010 года запланирован дальнейший рост физических объемов вводимого в эксплуатацию жилья на территории района. В 2008 году запланировано ввести 10-13 тыс.кв.м., что в 2-2,6 раз больше уровня 2007 года, причем индивидуального жилья планируется ввести в объеме 3-3,9 тыс.кв.м., многоэтажного - 7-9,1 тыс.кв.м. В 2009 году запланировано ввести в эксплуатацию 18 тыс.кв.м (из них 30% индивидуального)., в 2010 году - 25 тыс.кв.м. (из них 26% индивидуального).

Потребительский рынок

В 2006 году объем розничной торговли составил 1168,4 млн.рублей, что на 19,4% больше аналогичного показателя за 2005 год.. Высокие темпы роста потребительского сектора экономики района вызваны рядом причин:

- благоприятные налоговые условия для розничной торговли (относительно невысокие ставки единого налога на вмененный доход);

- улучшение торгового обслуживания покупателей за счет строительства современных магазинов, торговых центров, а также расширение предлагаемого ассортимента потребительских товаров;

- расширение потребительского кредитования.

В 2007 году ожидаются еще более высокие темпы роста объемов розничной торговли - примерно 21% к уровню 2006 года.

На фоне стремительного роста розничной торговли сфера общественного питания растет умеренными темпами; в 2006 году прирост составил 3,9% к уровню 2005 года, в 2007 году ожидается более высокий прирост - в размере 14%. Данная сфера сочетает в себе элементы розничной торговли и оказания платных услуг населению, поэтому удорожание ее продукции происходит более интенсивно, чем по торговле в целом. Относительно высокий рост цен в данном секторе потребительского рынка является сдерживающим фактором для более быстрого увеличения его реальных объемов.

В 2008 - 2010 годах положительная тенденция изменения стоимостного объема оборота розничной торговли и общественного питания сохранится. Стимулированию потребительского спроса будет способствовать рост доходов населения, дальнейшее расширение торговой сети, развитие потребительского кредитования. В 2008 году оборот розничной торговли составит в зависимости от варианта развития 1665,7-1722,2 млн.рублей (рост 18-21%), в 2009 году - 2032,2 млн.руб. (18%), а в 2010 году - 2377,7 млн.руб. (17%). Оборот общественного питания будет нарастать с темпами роста 102-110% в 2008 году; 110% в 2009 году, 112% в 2010 году.

Объем платных услуг населению в 2006 году снизился на 5% по сравнению с предыдущим годом и составил 353,3 млн.руб. Этому способствовало снижение на 17% объема коммунальных услуг, которые занимают наибольший удельный вес в общем объеме оказываемых населению платных услуг (около 40%). Также снизился объем предоставляемых населению бытовых услуг на 35%; в общем объеме услуг они занимают около 7%. Структура предоставляемых населению услуг в 2006 году была такова: коммунальные услуги - 41%, жилищные услуги -19%, услуги связи - 9%, бытовые - 7%. В совокупности эти виды услуг составили 76% от общего объема платных услуг, оказываемых населению района.

В 2007 году планируется рост объема платных услуг населению почти на 20%. При этом наиболее динамично будут развиваться предприятия и организации, оказывающие медицинские услуги (запланированный рост в 2,8 раз), транспортные (рост почти в 2 раза), физической культуры и спорта (в 2 раза), санаторно-оздоровительные (рост на 39%).

На прогнозный период с 2008 по 2010 год планируется рост объема платных услуг; его темпы составят от 5 до 10%. Это напрямую связано с ростом благосостояния населения Ярославского района в прогнозируемом периоде. В стоимостном выражении объем платных услуг в 2008 году составит в зависимости от варианта развития 443,3-464,4 млн.руб, в 2009 году - 501,6 млн.руб., в 2010 году - 531,7 млн.руб. По оценочным данным в 2010 году будут преобладать следующие виды платных услуг: коммунальные (46%), жилищные (20%), санаторно-оздоровительные (12%), бытовые (9%). Запланирован достаточно высокий темп роста по услугам физической культуры и спорта, медицинским и санаторно-оздоровительным услугам, услугам системы образования, бытовым услугам.

В 2006 году был отмечен рост оборота оптовой торговли - на 36,5%> по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года; в стоимостном выражении он составил 363,6 млн.руб. В 2007 году планируется дальнейший устойчивый рост приблизительно на 20%), в 2008 году - на 10-15%, в 2009 году - на 9%, в 2010 году - на 8%. Росту оборота оптовой торговли будет способствовать расширение потребительского сектора товаров и услуг, возможное создание на территории района транспортно-логистических комплексов, ориентированных на межрегиональные поставки.

Образование

В 2006 году в Ярославском районе насчитывалось 50 образовательных учреждений, из них 27 общеобразовательных школ, 14 дошкольных учреждений, 7 учреждений дополнительного образования.

В 2006 году была проведена определенная работа по оптимизации системы образования ЯМР с целью повышения качества образовательных услуг:

- реорганизация семи образовательных учреждений в форме присоединения детских садов к школам с целью усиления кадрового потенциала за счет педагогических кадров школы, преемственности реализуемых в учреждениях программ, возможности обмена опытом, укрепления материальной базы, усиления финансирования за счет нормативного и т.д;

- перевод учреждений на самостоятельный баланс и переход на казначейское исполнение бюджета с целью рационального использования бюджетных средств;

- создание на уровне района компьютерного центра с подключением к сети Интернет всех машин с целью обучения педагогических кадров информационно-коммуникативным технологиям;

- разработка шести муниципальных программ развития образования по различным направлениям деятельности с целью планирования и прогнозирования системной работы по повышению качественного уровня образовательного процесса в вопросах обучения и воспитания.

В 2007 году планируется реорганизация Шебунинской СОШ в Шебунинскую НОШ-ДС по причине несоответствия здания школы санитарным нормам. По этой же причине на 2008 год запланировано закрытие Красносельской ООШ. Также в 2008 году планируется открыть дошкольные группы в Ананьинской ООШ с целью удовлетворения потребности в дошкольном образовании, а в 2009 году планируется строительство нового здания Туношенской СОШ.

В 2006 году в Ярославском районе лишь 25% школьников обучались в ОУ, отвечающих современным образовательным стандартам. Согласно планам, в 2007 году данный показатель будет равен 35%, в 2008 году - 50%, а в 2009 году - 70%.

В 2007 - 2009 гг. планируется постепенное увеличение доли ОУ, в которых создан и действует управляющий совет, обладающий рядом полномочий, в том числе по распределению финансовых средств ФОТ. Если в 2006 году доля таких ОУ была равна 0, то в 2007 году ее планируется повысить до 10%, в 2008 г.- до 30%, в 2009 году - до 80%.

Также, согласно оценкам специалистов отрасли образования, прогнозируется увеличение доли ОУ, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, что позволит повысить ее (деятельности) прозрачность для общественности района. В 2007 году доля таких ОУ планируется на уровне 20%, в 2008 - 50%, а в 2009 - 100%.

Доля ОУ, имеющих свои, регулярно обновляемые сайты в сети Интернет, в 2007 году планируется на уровне 10%, в 2008 году - 50%, в 2009 году -100%.

Специалистами Управления образования Администрации ЯМР разработан план-график улучшения транспортной доступности общего образования в районе. Согласно данному графику, в 2007 году планируется открытие дополнительного маршрута в Григорьевской СОШ, а также приобретение автобусов для Курбской, Кузнечихинской, Григорьевской СОШ, СОШ п. Ярославка. На общую сумму 3,2 млн.рублей. В 2008 году планируется приобрести автобусы еще для 3 СОШ и 2 микроавтобуса для ООШ на общую сумму 5,2 млн.рублей. На 2009 год запланировано приобретение для нужд учреждений образования 3 микроавтобусов и 1 автобуса общей стоимостью 4,2 млн.рублей. Данные мероприятия позволят повысить доступность ОУ для учащихся района, а также обеспечить их подвоз из близлежащих деревень.

Реализацию многих направлений развития отрасли образования поможет обеспечить реализация на территории ЯМР ПНП "Образование". В 2006 году в рамках данного ПНП были осуществлены такие мероприятия как:

стимулирование ОУ, активно внедряющих инновационные

образовательные программы;

выплаты педагогам за классное руководство;

стимулирование педагогов, активно внедряющих новые

образовательные технологии;

приобретение транспорта для ОУ. В 2008 - 2010 гг. в рамках реализации ПНП "Образование" будет осуществляться дальнейшая поддержка финансирования отрасли образования Ярославского района.

Здравоохранение

В 2006 г. в ЯМР произошла реформа в системе здравоохранения путем объединения учреждений здравоохранения по территориальному принципу.

В 2006 году отремонтировано 6 амбулаторий и 24 ФАПА, офисы врача общей практики в п. Мокеевское и д. Карачиха, начато строительство центра врача ОВП в п. Заволжье.

Демографические проблемы и их решение нашли свое отражение в ПНП "Здоровье". В рамках его реализации на территории ЯМР в 2006 году был осуществлен ряд мероприятий, например:

- подготовка 14 специалистов по направлениям "Педиатрия", "Терапия" и "ОВП";

- осуществлены денежные выплаты отдельным категориям медицинских работников;

- приобретено медицинское оборудование на общую сумму 2,4 млн.рублей;

- проведено обследование населения на гепатиты В и С, ВИЧ-инфекцию.

- Проведена дополнительная иммунизация населения от гриппа, краснухи, гепатита В, полиомиелита;

- Выданы родовые сертификаты женщинам на общую сумму 0,77 млн.рублей и т.п.

В 2006 году по сравнению с 2005 в районе снизилась смертность населения на 13%, а смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась более чем в 1,5 раза.

В 2007 году будет продолжаться лицензирование медицинских учреждений района, их ремонт, продолжается строительство центра врача ОВП в п. Козьмодемьянск, а также реализуется ряд мероприятий в рамках ПНП "Здоровье".

Специалистами отрасли здравоохранения на 2008 год запланированы следующие мероприятия:

- капитальный ремонт и реконструкция части помещений МУЗ ЯРЦБ;

- проведение ремонтных работ с целью подготовки к лицензированию в Курбской и Туношенской УБ;

- открытие офиса врача ОВП в п. Мокеевское;

- подготовительные работы к строительству новой амбулатории в п. Михайловский;

- закупка нового оборудования в МУЗ ЯРЦБ, Курбскую и Толбухинскую УБ, Кузнечихинскую амбулаторию.

На 2009 год планируется:

- проведение ремонтных работ ряда помещений МУЗ ЯРЦБ;

- строительство новой амбулатории в п. Михайловский с открытием офиса врача ОВП;

- строительство здания новой поликлиники для Кузнечихинской амбулатории, строительство поликлиники в п. Лесная Поляна;

- закупка нового оборудования для МУЗ ЯРЦБ и Туношенской УБ.

В 2010 году специалистами прогнозируется проведение следующих мероприятий по развитию сети медицинских учреждений района:

- капитальный ремонт помещений стационара в МУЗ ЯРЦБ;

- проведение проектно-сметных работ на строительство реабилитационно-восстановительного отделения в МУЗ ЯРЦБ, а также морга и лабораторного корпуса;

- закупка нового оборудования в МУЗ ЯРЦБ и Кузнечихинскую амбулаторию;

- введение коек дневного стационара в новом здании поликлиники Кузнечихинской амбулатории.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В связи с изменением органами статистики формы представления информации о работе предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, данные за 2006 год не в полной мере сопоставимы с данными за 2005 год.

В 2006 году жилищный фонд района составил 756.1 тыс.кв.м. (14.5 кв.м. на человека), что составляет 99,7 % к уровню 2005 года. По оценкам специалистов отрасли ЖКХ в 2007 году жилищный фонд района уменьшится на 0,2% по сравнению с 2006 годом, что вызвано проведением выверки данных по жилому фонду района. Зато на прогнозный период 2008 - 2010 года в связи с запланированным увеличением объемов жилищного строительства в районе прогнозируется рост жилищного фонда на 2-5%. В 2008 году он составит 770 тыс.кв.м. (15 кв.м. на 1 человека), в 2009 году - 800 тыс.кв.м. (15,4 кв.м. на 1 человека), в 2010 году- 840 тыс.кв.м. (16 кв.м. на 1 человека).

В 2006 году стоимость ЖКУ для населения в расчете на 1 человека в месяц составила 810,2 руб. Возмещение затрат на предоставление услуг за счет платежей населения по установленным ставкам и тарифам (на 1 человека в месяц) составило 501,3 руб. Соответственно, уровень оплаты населением ЖКУ по начисленным платежам составил 61,9%, что ниже аналогичного показателя в целом по Ярославской области. Фактическое возмещение затрат населением за предоставление услуг (в расчете на 1 человека в месяц) составило 472,2 руб., что выше уровня предыдущего года на 15%. Уровень оплаты населением ЖКУ по фактическим платежам составил 58,3% от стоимости ЖКУ.

Рост цен на материалы и топливо, расширяющийся спрос на услуги ЖКХ обуславливают увеличение издержек предприятий этой сферы, и, соответственно, удорожание ЖКУ для населения. В 2007 году ожидается рост стоимости ЖКУ (на 1 человека в месяц) до 957,6 руб. (на 18%). Возмещение затрат на предоставление услуг за счет платежей населения составит 602,1 руб. на 1 человека в месяц (рост на 20%), а уровень оплаты населения по начисленным платежам составит уже 62,1%. При этом ожидается, что уровень оплаты по фактическим платежам составит 58,5%.

На 2008 - 2010 годы планируется дальнейшее удорожание ЖКУ для населения. При этом оно будет происходить более высокими темпами, чем в текущем году. По оценкам специалистов отрасли ЖКХ, стоимость ЖКУ для населения в расчете на 1 человека в месяц будет увеличиваться на 18% в

2008 году, 20% - в 2009 году, 30% - в 2010 году. Таким образом, в 2008 году стоимость ЖКУ для населения составит 1129,9 руб. в месяц на 1 человека, в

2009 году - 1355,9 руб., а в 2010 году - 1762,7 руб.

Возмещение затрат за счет платежей населения будет происходить более высокими темпами, что связывается с постепенным приближением к 100% уровню оплаты населением ЖКУ от полной их стоимости. Так, темпы роста возмещения затрат будут равны 16 - 18% в 2008 - 2009 годах, 30% в 2010 году, а уровень оплаты населением ЖКУ по начисленным платежам составит в 2008 году 65%, в 2009 году - 80%, а в 2010 году - 100%.

В 2006 - 2007 гг. наиболее острыми проблемами жилищно-коммунального комплекса являются:

- неудовлетворительное финансовое положение предприятий;

- неэффективная система управления;

- высокие затраты на производство услуг;

- отсутствие экономических стимулов и условий для снижения издержек, связанных с оказанием ЖКУ;

- низкое качество предоставления ЖКУ.

Следствием этих нерешенных проблем является высокая степень износа коммунальной инфраструктуры в районе, высокие потери ресурсов (30-40%).

Для снятия напряженности в отрасли ЖКХ необходимо в ближайшем будущем провести ряд мероприятий, таких как:

- проведение инвентаризации систем жизнеобеспечения ЖКХ;

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- развитие конкурентной среды в отрасли ЖКХ путем создания условий для массового вовлечения в отрасль бизнеса (т.е. предоставление частным компаниям определенных гарантий);

- постепенное повышение тарифов на услуги ЖКХ одновременно с эффективной работой системы социальной защиты семей с низкими доходами.

Физкультура и спорт

В 2006 году было проведено 25 спортивных соревнований для жителей района; среди них традиционные спортивные мероприятия, такие как:

легкоатлетический пробег памяти Маршала Советского Союза Ф.И. Толбухина;

кубок по футболу памяти Героя России А.А. Селезнева; кубок по зимнему полиатлону памяти В.А. Емельянова; лыжная эстафета на призы Главы ЯМР. Также произведено укрепление и развитие материально-технической базы спортивных учреждений:

спортивный комплекс в с. Туношна; спортивный зал в п. Лесная Поляна;

хоккейный корт в п. Лесная Поляна, п. Кузнечиха, д. Пестрецово; футбольное поле в п. Дубки. На период 2007 - 2010 годы планируются следующие мероприятия по развитию физической культуры и спорта в Ярославском районе: реорганизация МУ "Спортивная школа";

строительство новых спортивных объектов на территории района: футбольное поле в Красных Ткачах, физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Ивняки;

развитие массового спорта в районе: создание и освещение лыжных трасс, строительство хоккейных и теннисных кортов, беговых дорожек в ряде поселений Ярославского района (Дубки, Кузнечиха, Щедрино); достойное участие в областных и общероссийских спортивных состязаниях (спартакиады по 10 видам спорта).

Культура и молодежная политика

В 2006 году в области поддержки и развития культуры и молодежной политики проведен ряд мероприятий по следующим направлениям:

Денежные доходы населения

В 2006 году среднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях Ярославского района составила 8741 руб., что выше аналогичного показателя за 2005 год на 21%. По предварительной оценке в 2007 году среднемесячная начисленная заработная плата составит 10751 руб., она вырастет на 23%. Устойчивый рост заработной платы прогнозируется также и на период 2008 - 2010 года: на уровне 120-116% в год.

Суммарная просроченная задолженность по заработной плате в 2006 году была равна 0,6 млн.рублей, по сравнению с 2005 годом произошло снижение на 57%. В 2007 году ожидается, что сумма задолженности не превысит 0,7 млн.рублей. По прогнозным оценкам в 2008 - 2010 годах сумма задолженности будет постепенно снижаться и составит: в 2008 году - 0,56 млн.руб., в 2009 году- 0,39 млн.рублей, в 2010 году - 0,24 млн.руб.

Величина прожиточного минимума в 2006 году в среднем была равна 2995 рублей (по Ярославской области), что к уровню предыдущего года составило 114,3%. Ожидаемая величина прожиточного минимума в 2007 году будет равна 3701,23 руб., что выше уровня 2006 года на 25%. Столь значимый рост обусловлен, с одной стороны, пересмотром состава потребительской корзины, с другой стороны - дальнейшим удорожанием в потребительской корзине продовольственных товаров и жилищно-коммунальных услуг. В последующие годы прирост прожиточного минимума будет обуславливаться инфляционными процессами и составит 9,2 - 8,2% в год. В 2008 году величина прожиточного минимума составит 4040,3 руб., в 2009 году - 4391,8 руб. в 2010 году - 4752 руб.

Демография, труд и занятость

В 2006 году демографическая ситуация в Ярославском районе начала выравниваться. Однако положительным моментом стал не прирост рождаемости (количество родившихся в 2006 году уменьшилась на 17 человек по сравнению с 2005 годом), а снижение смертности. Этот положительный сдвиг был обусловлен рядом причин, в том числе небольшим ростом благосостояния населения, что позволило улучшить структуру потребления продуктов питания, медикаментов и услуг медицинских учреждений. В 2006 году смертность населения составила 935 человек, что составило 87% к уровню 2005 года. Снижение смертности обусловило позитивное изменение величины показателя естественной убыли населения. Если в 2005 году естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью) составило 518 чел., то в 2006 году данный показатель был равен 391 чел. По оценочным данным в 2007 году показатель естественной убыли населения несколько ухудшится (402 чел.), что вызвано более высокими темпами снижения рождаемости по сравнению с темпами снижения смертности.

В прогнозном периоде 2008 - 2010 годы планируется небольшой рост рождаемости на уровне 100-102%, что возможно при активизации демографической политики со стороны государства, направленной на пропаганду семейных ценностей и ориентацию родителей на рождение второго и третьего ребенка. На 2008 год показатель рождаемости планируется на уровне 528 человек, 2009 год - 533 чел., 2010 год - 544 чел. при этом планируется продолжение тенденции снижения смертности населения на 1-10% до 2010 года. При условии, что ситуация будет соответствовать ожиданиям, естественная убыль населения будет сокращаться с 347 чел. в 2008 году до 181 чел. 2010 году.

Миграционный прирост населения района (превышение числа прибывших над числом убывших) в 2006 году составил 380 человек, что в несколько раз превысило аналогичный показатель в 2005 году, когда наблюдалась миграционная убыль. При условии, что социально-экономическая ситуация в Ярославском районе будет постепенно улучшаться, миграционный прирост населения в 2007 - 2010 годы будет нарастать. По оценочным данным в 2007 году он составит 346 человек, в 2008 - 2010 годах прирост будет невысокий -на уровне 1-3%.

При сложившихся тенденциях изменения естественного и миграционного прироста численность населения Ярославского района в 2006 году осталась практически на уровне 2005 года - 52 тыс.чел. В 2007 году прогнозируется небольшое снижение численности населения - на 1% (51,4 тыс.чел.). В 2008 - 2010 годах по прогнозным оценкам численность населения будет держаться на уровне 2007 года с тенденцией небольшого рота на уровне 1 % в год; при этом условии в 2009 году численность населения будет равна 51,9 тыс.чел., в 2010 году - 52,4 тыс.чел.

Согласно данным статистики, в 2005 - 2006 годах среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях района увеличивалась примерно на 2% в год и составила в 2006 году 14,7 тыс.человек, это было обусловлено вступлением в трудоспособный возраст относительно большого поколения, родившегося в середине 80-х годов. Динамика трудовых ресурсов в 2007 году вышла из-под влияния этого фактора, так как начался процесс вступления в трудоспособный возраст первых, относительно малочисленных поколений, рожденных в начале 90-х годов. В связи с этим показатель численности работников на крупных и средних предприятиях района в 2007 году планируется на уровне 14,4 тыс.человек. При запланированном невысоком росте экономики района в 2008 - 2010 годах численность работников будет сохраняться на уровне 2007 года с тенденцией небольшого роста в размере 1-2% и составит в 2010 году 15,1 тыс.чел.

Численность лиц, имеющих официальный статус безработного, в 2006 году была равна 205 чел., что составило 92,8% к уровню предыдущего года. При этом уровень официальной безработицы составил 0,64%, что ниже аналогичного показателя в 2005 году на 0,01 п.п. По оценочным сведениям в 2007 году численность безработных в районе снизится на 22% и составит 160 человек, уровень безработицы при этом составит около 0,5%. На 2008 - 2010 годы планируется дальнейшее снижение уровня безработицы, что связано с запланированным экономическим ростом в районе, а также расширением сферы услуг, а, следовательно, и ростом спроса на трудовые ресурсы в данной сфере. Уровень официальной безработицы в 2008 году планируется равным 0,45%, в 2009 году - 0,4%, в 2010 году - 0,35%.

Прогноз социально-экономического развития
Ярославского муниципального района на 2008 - 2010 годы

|                                                       3. Транспорт                                                        |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Перевезено грузов крупными и  |    тыс.тонн    |  764,2   |  739,7  |  628,8  |  565,9   |  628,8  |   635,1    |  647,8   |

|средними организациями всех   |                |          |         |         |          |         |            |          |

|ВЭД                           |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |   95,6   |  96,8   |   85    |    90    |   100   |    101     |   102    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|Грузооборот крупных и средних |    тыс.ткм.    | 28974,2  | 26888,1 |  21036  | 16828,8  | 18932,4 |  17417,8   | 16372,7  |

|организаций всех ВЭД          |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |   81,9   |  92,8   |  78,2   |    80    |   90    |     92     |    94    |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                       4. Инвестиции                                                       |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Инвестиции в создание новых и |   млн. руб.    |   511    |   805   |  951,4  |  1094,1  | 1141,7  |   1392,9   |  1713,2  |

|приобретение основных средств,|                |          |         |         |          |         |            |          |

|бывших в употреблении         |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              |   пред. году   |  112,2   |  157,5  |  118,2  |   115    |   120   |    122     |   123    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- в т.ч. инвестиции на        |    млн.руб.    |    X     |  800,5  |  837,2  |  879,1   |  920,9  |   1022,2   |  1144,9  |

|создание новых основных       |                |          |         |         |          |         |            |          |

|средств                       |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              |   пред. году   |    X     |    X    |  104,6  |   105    |   110   |    111     |   112    |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                     5. Строительство                                                      |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Объем работ, выполненных по   |    млн.руб.    |  263,2   |  325,6  |  390,7  |  410,2   |  488,4  |   561,6    |  645,9   |

|виду деятельности             |                |          |         |         |          |         |            |          |

|"Строительство"               |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |  125,6   |  123,7  |   120   |   105    |   125   |    115     |   115    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|Ввод в эксплуатацию жилых     |   тыс.кв.м.    |   14,2   |  4,24   |    5    |    10    |   13    |     18     |    25    |

|домов за счет всех источников |                |          |         |         |          |         |            |          |

|финансирования                |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |  146,6   |  29,8   |  117,9  |   200    |   260   |   138,5    |  138,9   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- в т.ч. индивидуальное жилье |   тыс.кв.м.    |   10,7   |  4,09   |   1,2   |    3     |   3,9   |    5,4     |   6,5    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |  117,6   |  38,4   |  29,3   |   250    |   325   |   138,5    |  120,4   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- многоэтажное жилье          |   тыс.кв.м.    |   3,5    |  0,15   |   3,8   |    7     |   9,1   |   . 12,6   |   18,5   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |    X     |   4,3   |в 25,3 р.|в 46,7 р. |  133,8  |   138,5    |  146,8   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|Удельный вес индивидуального  |       %        |    75    |  96,4   |   24    |    30    |   30    |     30     |    26    |

|жилья в общем объеме          |                |          |         |         |          |         |            |          |

|введенного жилья              |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|Средняя обеспеченность        |   кв.м. на 1   |   14,4   |  14,5   |  14,7   |   14,8   |   15    |    15,4    |    16    |

|населения жильем              |     жителя     |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |    X     |  100,7  |  101,4  |  100,7   |   102   |   102,7    |  103,9   |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                     6. Финансирование муниципальных целевых программ                                      |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Расходы районного бюджета на  |   тыс. руб.    |   6110   | 3374,7  |  5694   |   5680   |  5948   |    6370    |   6742   |

|финансирование МЦП -всего     |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |          |  55,2   |  168,7  |   99,8   |  104,5  |    107     |  105,8   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- в т.ч. жилищно-коммунальное |    тыс.руб.    |    0     |    0    |    0    |    0     |    0    |     0      |    0     |

|хозяйство                     |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |          |    0    |    0    |    0     |    0    |     0      |    0     |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- охрана окружающей среды     |    тыс.руб.    |   2000   |  152,2  |   100   |   105    |   110   |   123,2    |  135,5   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |          |   7,6   |  65,7   |   105    |   110   |    112     |   110    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- образование                 |    тыс.руб.    |   450    |  296,6  |   780   |  795,6   |   819   |   900,9    |   973    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |          |  65,9   |   263   |   102    |   105   |    110     |   108    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- культура                    |   тыс. руб.    |   365    |  274,5  |  2087   |   2087   | 2191,4  |   2322,8   |   2439   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |          |  75,2   |  760,3  |   100    |   105   |    106     |   105    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- здравоохранение и спорт     |    тыс.руб.    |   750    |  360,1  |   400   |   440    |   460   |   515,2    |  566,7   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |          |   48    |   111   |   110    |   115   |    112     |   110    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- социальная политика         |      тыс.      |    45    |  911,9  |  1562   |   1640   |  1718   |    1890    |   2041   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |          |в 20,3 р.|  171,3  |   105    |   110   |    110     |   108    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|- прочие                      |    тыс.руб.    |   2500   | 1379,4  |   765   |   612    |   650   |    618     |   587    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |          |  55,2   |  55,4   |    80    |   85    |     95     |    95    |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                                                12. Охрана окружающей среды                                                |

|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Выброшено в атмосферу         |    тыс.тонн    |  1,239   |  0,562  |  0,55   |   0,54   |  0,53   |    0,51    |   0,49   |

|загрязняющих веществ,         |                |          |         |         |          |         |            |          |

|отходящих от стационарных     |                |          |         |         |          |         |            |          |

|промышленных источников       |                |          |         |         |          |         |            |          |

|загрязнения атмосферного      |                |          |         |         |          |         |            |          |

|воздуха                       |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |   119    |  45,4   |  97,9   |   98,2   |  96,4   |    96,2    |   96,1   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|Уловлено и обезврежено        |    тыс.тонн    |  0,471   |  0,42   |  0,41   |   0,4    |  0,39   |    0,37    |   0,35   |

|загрязняющих веществ,         |                |          |         |         |          |         |            |          |

|отходящих от стационарных     |                |          |         |         |          |         |            |          |

|промышленных источников       |                |          |         |         |          |         |            |          |

|загрязнения атмосферного      |                |          |         |         |          |         |            |          |

|воздуха                       |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |   56,1   |   8,9   |  97,6   |   97,6   |  95,1   |    94,9    |   94,6   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|Забрано свежей воды из водных |   млн.куб.м.   |   2,66   |  2,15   |   2,2   |   2,25   |   2,3   |    2,4     |   2,5    |

|объектов                      |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              | %к пред. году  |   92,1   |  80,8   |  102,3  |  104,7   |  102,2  |   104,3    |  104,2   |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|Объем сброса сточных вод,     |   млн.куб.м.   |  14,99   |  15,3   |  16,5   |   17,2   |  18,5   |     20     |    23    |

|имеющих загрязняющие вещества |                |          |         |         |          |         |            |          |

|------------------------------+----------------+----------+---------+---------+----------+---------+------------+----------|

|                              |   пред. году   |  102,8   |  102,1  |  107,8  |  104,2   |  112,1  |   108,1    |   115    |

\---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/