Приложение 1. Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному обороту на период 2008 - 2009 годы" в Даниловском муниципальном районе

Приложение 1
к решению
Земского собрания
Даниловского муниципального района
Ярославской области
от 12 октября 2007 г. N 273

Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками,
алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному
обороту на период 2008 - 2009 годы" в Даниловском муниципальном районе

1. Обоснование актуальности

Современная ситуация, связанная со злоупотреблением наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ, а также их незаконным оборотом в Даниловском муниципальном районе, как и в целом по Ярославской области, имеет четко выраженную тенденцию дальнейшего обострения, что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности в районе.

По данным на 1 сентября 2007 года в наркологическом диспансере на учете состоит 1014 человек (в 2004 г. - 1290 человек). Из них: 928 человек - с диагнозом "Хронический алкоголизм", 62 человека - "Алкогольные психозы", 16 человек - "Наркомания", 8 человек - "Токсикомания". В 2007 году лечение с диагнозом "Наркоман" прошли 2 человека.

Следовательно, стоит отметить, что для нашего района, как и для других подобных провинциальных районов, проблема алкоголизма стоит на первом месте.

По данным Даниловского РОВД в 2007 году выявлено 2 факта, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2004 г. - 5 фактов). По данным фактам уголовных дел не возбуждалось. (В 2006 г. - 5 фактов, возбуждено 1 уголовное дело, осужден в 2007 г.).

По данным ЛОВД в 2007 году фактов незаконного приобретения, хранения наркотических средств нет. (В 2003 г. - 7 фактов, в 2004 г. - 1 факт, в 2006 г. - фактов нет).

Отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства в 2007 г. осуществлено 144 проверки по соблюдению правил реализации этилового спирта и алкогольной продукции. В ходе проведенных мероприятий выявлено 49 административных правонарушений. Из них:

- "За изготовление и сбыт крепких спиртосодержащих напитков на дому" (ст. 4.15. Закон Ярославской области) - 3;

- "Производство, либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, несоответствующей требованиям государственных стандартов" ст. 6.14. КоАП РФ - 2;

- "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения, лицензии" ст. 14.1 КоАП РФ3 - 35;

- "Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготовленных на его основе" ст. 14.16 КоАП РФ - 19.

За период январь-август 2007 г. к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ "Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических или психотропных веществ в общественных местах" привлечены 47 человек, из них несовершеннолетних - 28.

За этот же период по ст. 20.21. КоАП РФ "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" привлечены 1660 человек, из них несовершеннолетних - 37.

По ст. 20.22. КоАП РФ "Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах" - 21 человек.

Таким образом, принятие данной программы необходимо, так как она позволит принять безотлагательные меры, предусматривающие системный подход к решению проблемы и наступательность в проведении организационных и практических мероприятий социального, правового и медицинского характера, а также позволит решить проблему материально-технического обеспечения.

2. Паспорт Программы

Наименование программы:	Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному обороту на период 2008 - 2009 годы" в Даниловском муниципальном районе.
Основание разработки программы:	Федеральный закон от 08.01.1998 N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года, утвержденные Советом Безопасности Российской Федерации 29.07.99, областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008 - 2009 гг."
Заказчик, директор Программы:	Администрация Даниловского муниципального района
Основные разработчики Программы:	Администрация Даниловского муниципального района, управление образования, управление культуры, департамент по делам молодежи, Даниловская центральная районная больница, районный отдел внутренних дел, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав
Цель Программы:	Создание условий для приостановления роста немедицинского употребления наркотических, алкоголесодержащих и других психоактивных веществ, их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании, алкоголизма и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений
Задачи Программы:	- Совершенствование целостной системы профилактики потребления наркотиков, алкоголя, других ПАВ, включающей образовательные и досуговые учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, правоохранительные органы, общественные объединения и движения; - Обеспечение населения района квалифицированной и индивидуально ориентированной информацией по проблемам наркомании, алкоголизма, токсикомании; - Формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к потреблению наркотиков, алкоголя, других ПАВ, их незаконному обороту; - Совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики, алкоголь, другие ПАВ; - Создание условий для подготовки и переподготовки специалистов, соприкасающихся с проблемами наркомании; - Укрепление материально-технической базы учреждений и организаций, принимающих участие в реализации программы.
Перечень разделов Программы:	1. Описание проблемы и обоснование ее актуальности. 2. Основные цели и задачи Программы. 3. Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования.
Общая стоимость Программы, в том числе:	9 895 т. р.
Средства областного бюджета:	3 604,5 т. р.
Средства бюджета муниципального района:	6 268,5 т.р.
Внебюджетные средства	22 т. р.
Ожидаемые конечные результаты Программы:	- Приостановление роста злоупотребления наркотиками, алкоголем, другими ПАВ, их незаконного оборота; - Снижение уровня преступности и уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, алкоголя, других ПАВ; - Формирование стойкого неприятия у подростков и молодежи района злоупотребления алкоголем и ПАВ, сокращения спроса на наркотики; - Повышение уровня информированности населения и специалистов области о наркотической, алкогольной и токсической зависимости, способах ее предотвращения; - Совершенствование профессиональных навыков и улучшение материально-технической обеспеченности сотрудников правоохранительных органов, органов здравоохранения и других ведомств, участвующих в антинаркотических, противоалкогольных и др. мероприятиях.
Ответственные лица для контактов:	Фофанова Екатерина Васильевна - Зам. Главы администрации муниципального района, т. 5-10-45; Колесов Сергей Сергеевич - начальник районного отдела внутренних дел, т. 5-12-44; Николаев Юрий Даниилович - главный врач центральной районной больницы. т. 5-17-38; Покровская Ирина Юрьевна - начальник управления образования, т. 5-19-45; Колосков Иван Владимирович - директор департамента по делам молодежи, т.5-14-45.
Куратор Программы:	Иваницкий Анатолий Васильевич - Глава Даниловского муниципального района

3. Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования

Мероприятия	Исполнители		Сроки исполнения	Источник финансирования	Сумма финансирования тыс. руб.
					2008 г.	2009 г.
1	2		3	4	5	6
1. Организационные мероприятия
1.1. Ведение единой базы данных о молодежи "группы риска" (в том числе состоящих на различных видах учета)	Департамент по делам молодежи, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, МУ "Даниловская центральная районная больница, районный отдел внутренних дел		постоянно	-	-	-
1.2. Содействие осуществлению подготовки и повышения квалификации специалистов (согласно планов)	Управление образования		по отдельному графику	-	-	-
1.3. Обеспечение участия в семинарах, конференциях специалистов, занимающихся профилактикой злоупотребления психоактивных веществ детьми и подростками, специалистов молодежного центра по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде.	Департамент по делам молодежи, МУ "МЦ "Бригантина"		по отдельному графику	-	-	-
1.4. Проведение мониторинговых исследований анонимного тестирования по выявлению детей группы риска.	Управление образования, департамент по делам молодежи			-	-	-
1.5. Оснащение МУ "МЦ "Бригантина" техническими средствами для проведения коррекционно-профилактических занятий.	Департамент по делам молодежи		2008 - 2009 гг.	област. бюджет внебюджет. источ.	10 5	12,5 7
1.6. Организация работы МОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" как основной базы психологической и реализационной помощи подросткам, склонным к употреблению ПАВ	Управление образования, администрация муниципального района		2008 - 2009 гг.	местный бюджет	2300	2300
1.7. Поддержка деятельности муниципального образовательного учреждения "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции"			2008 - 2009 гг.	областной бюджет	200	200
1.8. Финансирование пребывания в Центре детей из других муниципальных районов.				областной бюджет	100	100
1.9. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений (общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования) в целях развития массового детского спорта как альтернативы асоциальному поведению	Управление образования, администрации учебных заведений, Спорткомитет		2008 - 2009	област. бюджет	в рамках текущего финансирован.
1.10. Обеспечение спортивным инвентарем, тренажерами; реконструкция и оборудование спортплощадок;				мест. бюджет	100	100
1.11.Обеспечение спортивным инвентарем ДЮСШ N 1, ДЮСШ N 2.				мест. бюджет	30	50
1.12.Распространение учебно-методических и наглядных пособий по профилактике ПАВ.	Управление образования, департамент по делам молодежи, управление культуры		постоянно	мест. бюджет	2	2,5
2. Профилактика злоупотребления наркотическими, алкогольными, токсическими средствами
2.1. Разработка методических рекомендаций, учебно-наглядных пособий, приобретение учебно-методической литературы, программного обеспечения компьютеров для организации профилактической работы	Управление образования, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, департамент по делам молодежи		в течение 2008 - 2009 гг.	област. бюджет Мест. бюджет	25 25	25 25
2.2. Организация проведения спартакиад школьников, учащихся политехнического техникума, трудовых коллективов по различным видам спорта	Спорткомитет, управление образования, политехнический техникум, трудовые коллективы района		по отдельному графику	мест. бюджет	70	80
2.3. Организация функционирования спортивных залов образовательных учреждений района для занятий в них подростков и молодежи в вечернее время	Управление образования, политехнический техникум		постоянно	обл. бюджет	в рамках выделенных субвенций
2.4. Своевременное выявление подростков, употребляющих психоактивные вещества, постановка их на профилактический учет, оказание им медицинской и реабилитационной помощи.	Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав		весь период	-	-	-
2.5. Проведение психолого-педагогического консультирования подростков на базе Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции	Управление образования, МУ "МЦ "Бригантина"		в течение учебного года	-	-	-
2.6. Проведение бесед с учащимися образовательных учреждений по профилактике пьянства, наркомании, СПИДа.	Департамент по делам молодежи, управление образования, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, МУ "МЦ "Бригантина"		по плану работы школ	-	-	-
2.7. Проведение педагогических советов, родительских собраний с приглашением специалистов по проблемам наркомании и ВИЧ - инфекции.	Образовательные учреждения, управления: образования, культуры		по плану работы школ	-	-	-
2.8. Проведение совещаний при заместителе главы администрации и начальнике управления образования с анализом ситуации по проблемам пьянства, наркомании учащихся образовательных учреждений с приглашением заинтересованных служб.	Администрация муниципального района, управление образования		3 квартал 2007 - 2009 гг.	-	-	-
2.9. Проведение социологических опросов учащихся по отношению к употреблению психоактивных веществ.	Управление образования, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав		весь период	-	-	-
2.10. Проведение рейдов в места сбора подростков, при проведении молодежных мероприятий.	Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав		по плану работы РОВД	-	-	-
2.11. Проведение целенаправленных профилактических мероприятий "Хмель", "Здоровье".	Районный отдел внутренних дел		по плану работы	-	-	-
2.12. Проведение массовых мероприятий для детей и подростков по пропаганде здорового образа жизни.	Департамент по делам молодежи, управления: образования, культуры, МЦ "Бригантина", районный Дом культуры		весь период	местный бюджет департамент по делам молодежи област. бюджет (конкурс)	70 5	80 7
2.13. Направление несовершеннолетних, употребляющих алкогольные напитки, токсические вещества, в реабилитационно-оздоровительный лагерь "Викинги".	Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав		4 квартал 2008 - 2009 гг.	местный бюджет	2,0	2,0
2.14. Оформление выставок, подборок, памяток, обзоров по профилактике наркомании и СПИДа.	Центральная библиотечная система, управление образования, департамент по делам молодежи		в течение учебного года	-	-	-
2.15. Проведение акций по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании и СПИДа среди несовершеннолетних "Мир без наркотиков", "Пока не поздно!" и т. д.	Департамент по делам молодежи, управления: образования, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав		4 квартал 2008 - 2009 гг.	местный бюджет департамент по делам молодежи	7	8
2.16. Проведение дискуссионных клубов для старшеклассников о здоровом образе жизни.	Управление образования		в течение учебного года	текущее финансирование	-	-
2.17. Систематические публикации средствами массовой информации в местной печати материалов, направленных на разъяснение вреда алкоголя и наркотиков (по желанию).	Управление образования, департамент по делам молодежи, редакция газеты "Северянка"		регулярно
2.18. Участие в обучающих семинарах-тренингах по профилактике потребления ПАВ среди подростков, проводимых специалистами Ярославской клинической наркологической больницы и ГУ "ЯОМИЦ"	Управление образования, департамент по делам молодежи		весь период	текущее финансирование местный бюджет	1,5	1,5
2. 19. Организация регулярных радиопередач по профилактике асоциальных явлений среди молодежи	МУ "МЦ "Бригантина", радио		весь период	-	-	-
2.20.Проведение конкурса среди учреждений образования на лучший стенд по профилактике.	Управление образования, учреждения образования		2008 - 2009 гг.	местный бюджет	5	5
2.21. Устройство детей гру