Постановление Ярославской областной Думы от 28 апреля 2009 г. N 104 "Об отчете о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2008 года - март 2009 года)"

Ярославская областная Дума постановила:

Утвердить прилагаемый отчет о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2008 года - март 2009 года).

Председатель Ярославской областной Думы

В.В.Рогоцкий

Отчет
о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2008 года - март 2009 года)
(утв. Постановлением Ярославской областной Думы от 28 апреля 2009 г. N 104)

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике образована Постановлением Ярославской областной Думы от 29.04.2008 N 113.

В состав постоянной комиссии входят 14 депутатов, из них 9 работают на профессиональной постоянной основе. Председателем постоянной комиссии был избран депутат А.К. Антропов, заместителями председателя - депутаты В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова.

Свою деятельность постоянная комиссия осуществляет в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы, на основе программы законопроектных работ Ярославской области на текущий год и утвержденных в соответствии с ними планами работы постоянной комиссии.

Основными формами работы являются регулярное проведение заседаний постоянной комиссии, заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и представителей Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ярославской области.

За прошедший период постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике провела 16 заседаний, из них одно выездное заседание по вопросу "О программе социального развития Рыбинского муниципального района", два совместных заседания с постоянной комиссией по бюджету, налогам и финансам, и рассмотрела 132 вопроса с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Ярославской областной Думы.

По рекомендации постоянной комиссии Ярославской областной Думой принято 14 законов Ярославской области и 41 постановление Ярославской областной Думы.

Постоянная комиссия большое внимание уделяет повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях постоянной комиссии, проходят экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Кроме того, они направляются на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и контрольно-счетную палату Ярославской области. Законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направляются также на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании постоянной комиссии при окончательной доработке законопроектов.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам постоянная комиссия создавала рабочие группы, в рамках которых депутаты активно участвовали в доработке проектов законов Ярославской области:

"О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ярославской области "О мерах социальной поддержки педагогических работников образователь-ных учреждений";

"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области";

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов";

"О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений";

"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации";

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства, организации и осуществления опеки и попечительства";

"Социальный кодекс Ярославской области";

"О вступлении в силу Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области".

Всего было проведено 9 заседаний рабочих групп по рассмотрению поправок к законопроектам.

Кропотливая работа велась при рассмотрении и доработке проектов законов Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области", "О вступлении в силу Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области", которые были приняты Ярославской областной Думой 16 декабря 2008 года.

Кроме того, депутаты рассмотрели следующие проекты законов:

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в сфере охраны здоровья населения";

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях";

"О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере молодежной политики";

"Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2007 год";

"О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан".

Депутаты Ярославской областной Думы подготовили и внесли ряд законопроектов:

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (В.М. Молодкин);

"О внесении изменения в статью 2 Закона Ярославской области "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ярославской области" (В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова, А.К. Антропов, А.В. Воробьев, В.И. Кандыбо).

Постоянная комиссия по социальной политике подготовила или участвовала в подготовке проектов обращений, принятых Ярославской областной Думой:

- в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о ситуации с оплатой труда работников бюджетной сферы, сложившейся с 1 сентября 2007 года;

- к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву о принятии мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, воспитывающих пятерых и более детей;

- к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о реализации Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

- в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о принятии федеральных законов "О здравоохранении в Российской Федерации" и "О государственных гарантиях медицинской помощи в Российской Федерации";

- в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ускорении разработки и принятия федерального закона о вспомогательных репродуктивных технологиях и гарантиях прав граждан при их осуществлении.

Было проведено 7 заседаний рабочих групп по подготовке и доработке текстов обращений.

Большое внимание постоянная комиссия уделяла рассмотрению областного бюджета, его формированию и исполнению. Проект закона Ярославской области "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2008 год" рассматривался на двух заседаниях постоянной комиссии, депутатами - членами комиссии были внесены поправки к законопроекту в части финансирования социальных расходов. Основной задачей членов постоянной комиссии при принятии областного бюджета на 2009 год являлось недопущение снижения реальных доходов работников бюджетной сферы и обеспечение своевременной выплаты им заработной платы.

Депутаты рассматривали вопрос об изменении в составе Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области.

Постоянная комиссия по социальной политике также рассмотрела отчеты контрольно-счетной палаты Ярославской области:

- о результатах проверки использования средств предупредительных мероприятий страховыми медицинскими компаниями Ярославской области;

- о результатах проверки правильности расходования средств, выделяемых местным бюджетам в 2006 году в форме субсидий на развитие первичной медико-санитарной помощи;

- о тарифах на услуги, предоставляемые населению города Ярославля по проезду в городском общественном транспорте, включая маршрутные такси.

На постоянном контроле у депутатов комиссии были вопросы о повышении жизненного уровня и оплаты труда работников бюджетной сферы, о лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, об обеспечении местами в дошкольных образовательных учреждениях, о присвоении звания "Ветеран труда Ярославской области" и многие другие. В настоящее время депутаты продолжают работу над указанными проблемами. Депутаты постоянной комиссии по социальной политике осуществляют контроль за реализацией Федерального закона N 122-ФЗ в части лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.

Важным аспектом деятельности постоянной комиссии является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Так, по инициативе депутатов Ярославской областной Думы - членов постоянной комиссии были заслушаны информации и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

- об организации летнего отдыха детей и подростков в Ярославской области в 2008 году;

- об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта;

- об организации системы оплаты проезда пассажирского транспорта общего пользования и проезда отдельных категорий граждан в транспорте общего пользования на территории Ярославской области;

- о развитии науки в Ярославской области;

- о ходе реализации на территории Ярославской области государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения в 2008 году;

- об обеспечении противопожарной безопасности содержания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области;

- о ситуации по обеспечению жильем многодетных семей на территории Ярославской области;

- об уровне безработицы в Ярославской области в разрезе муниципальных районов и предприятий Ярославской области и мерах, принимаемых по содействию занятости граждан, ищущих работу.

Депутаты уделяли большое внимание вопросам материнства и детства. По инициативе депутата А.А. Сизова Ярославская областная Дума внесла проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". На указанный законопроект было получено отрицательное заключение Правительства Российской Федерации, и поэтому он был отозван. В то же время предложения по совершенствованию норм Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в целях реализации указанного Федерального закона, были направлены в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей, который ведет подготовку к парламентским слушаниям на тему "Материнский (семейный) капитал: мониторинг правоприменительной практики".

Под постоянным контролем депутатов - членов комиссии остаются социально значимые вопросы. Среди них:

о ситуации с дополнительным лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан в Ярославской области;

об охране прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях Ярославской области;

о ситуации по организации питания учащихся в образовательных учреждениях и обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Ярославской области.

Постоянная комиссия подготовила и провела депутатские слушания на тему "Правовое регулирование применения вспомогательных репродуктивных технологий". По инициативе депутатов постоянной комиссии был проведен "Правительственный час" на тему "Обеспечение прав детей на доступное и качественное дошкольное образование в Ярославской области".

Депутаты А.К. Антропов, Н.Г. Балакирева, В.Г. Герасимов, В.М. Молодкин, А.А. Сизов, Л.Ю. Ушакова вносили проекты решений постоянной комиссии и постановлений Ярославской областной Думы по некоторым вопросам, рассматриваемым на заседаниях постоянной комиссии Ярославской областной Думы по социальной политике.

За отчетный период в постоянную комиссию Ярославской областной Думы по социальной политике из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило 183 проекта федеральных законов. Все они были рассмотрены депутатами совместно с представителями исполнительной власти Ярославской области. По многим из них были подготовлены предложения и замечания.

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике рассмотрела 263 документа, поступившие из субъектов Российской Федерации. Это, прежде всего, обращения по вопросам дополнительного лекарственного обеспечения и мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также законодательные инициативы по внесению изменений в федеральные законы, касающиеся социальной защиты инвалидов, ветеранов, детей-сирот, основных гарантий прав ребенка в Российской Федерации, трудового законодательства. Всего в постоянную комиссию за истекший период поступило около тысячи документов, которые были рассмотрены как на заседаниях комиссии, так и отдельно депутатами.

Депутаты Н.Г. Балакирева, В.В. Денисов, В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова, О.В. Хитрова принимали участие в парламентских слушаниях и иных форумах по многим актуальным вопросам, которые проводили Государственная Дума Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В своей работе постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике тесно взаимодействует с управлениями Правительства Ярославской области и департаментами Ярославской области, с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области, с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и соответствующими комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

За истекший период депутаты - члены постоянной комиссии активно участвовали в ее работе. Депутаты внимательно изучали все материалы комиссии и принимали обоснованные решения.

В целом постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике провела интенсивную законотворческую работу, осуществляла контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в социальной сфере.