Постановление Ярославской областной Думы от 28 апреля 2009 г. N 105 "Об отчете о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2008 года - март 2009 года)"

Ярославская областная Дума постановила:

Утвердить прилагаемый отчет о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2008 года - март 2009 года).

Председатель Ярославской областной Думы

В.В.Рогоцкий

Отчет
о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по экономической политике за прошедший период (апрель 2008 года - март 2009 года)
(утв. Постановлением Ярославской областной Думы от 28 апреля 2009 г. N 105)

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по экономической политике образована Постановлением Ярославской областной Думы пятого созыва от 29.04.2008 N 113.

В настоящее время в состав постоянной комиссии входит 20 депутатов, из них 9 депутатов работают на профессиональной постоянной основе.

Председателем комиссии является депутат В.И. Галагаев. Заместителями председателя постоянной комиссии являются депутаты А.Ф. Бакиров и Е.Г. Ершов.

Свою деятельность постоянная комиссия осуществляла в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы и вопросами ведения постоянных комиссий, программой законопроектных работ Ярославской области на текущий год и утверждаемыми на ее основе планами работы постоянной комиссии, поручениями Ярославской областной Думы. Деятельность постоянной комиссии была направлена на регулирование законодательными способами общественных отношений с целью стимулирования экономического развития региона, совершенствования управления и распоряжения государственной собственностью, регулирования инвестиционной, градостроительной и промышленной политики, предпринимательства и потребительского рынка, оптимизации использования земель населенных пунктов и пригородных зон городов, осуществления закупок для государственных нужд, наиболее эффективного развития инженерной и транспортной инфраструктуры, реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства.

За отчетный период постоянной комиссией проведено 17 заседаний, рассмотрено 114 вопросов, в том числе 35 вопросов, касающихся принятия законопроектов, и 19 вопросов, связанных с контролем за соблюдением законодательства в Ярославской области. В процессе осуществления деятельности комиссией было подготовлено 111 решений. Постоянная комиссия принимала активное участие в подготовке документов, вносимых в повестку дня заседаний Ярославской областной Думы, являясь, как правило, инициатором и автором конкретных предложений экономического характера, по которым внесено 40 проектов постановлений. На заседаниях постоянной комиссии рассмотрено 15 законопроектов, 12 из которых рекомендованы к принятию и приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области, один законопроект рекомендован к отклонению, 2 законопроекта отозваны авторами. Члены постоянной комиссии по экономической политике принимали непосредственное участие в законотворческой деятельности, вносили проекты законов Ярославской области и поправки к законопроектам, относящиеся к профилю работы комиссии. Непосредственно депутатами или с их участием внесено на рассмотрение постоянной комиссии 2 законопроекта и 5 поправок в проекты законов. Членами постоянной комиссии внесено на рассмотрение в Ярославскую областную Думу 2 федеральные законодательные инициативы, 2 обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и одно обращение в Правительство Российской Федерации, которые приняты областной Думой и направлены в указанные законодательные и исполнительные органы государственной власти.

Определяющим направлением работы постоянной комиссии по экономической политике является рассмотрение законопроектов, направленных на регулирование общественных отношений в указанных выше сферах. В отчетный период постоянной комиссией были рассмотрены проекты законов Ярославской области, которые приняты Ярославской областной Думой как законы Ярославской области:

- "О развитии малого и среднего предпринимательства";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О залоговом фонде Ярославской области";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О развитии малого и среднего предпринимательства";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О применении индивидуальными предпринимателями на территории Ярославской области упрощенной системы налогообложения на основе патента";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

- "О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Ярославской области";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008-2010 годы";

- "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О применении индивидуальными предпринимателями на территории Ярославской области упрощенной системы налогообложения на основе патента".

Большое внимание постоянная комиссия уделяла повышению качества принимаемых нормативных документов. С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях постоянной комиссии, направлялись на заключение в правовое управление аппарата Ярославской областной Думы, прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, а законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направлялись на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались при доработке законопроектов. За отчетный период депутатами постоянной комиссии по экономической политике рассмотрено 30 поправок к законопроектам.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам и по проблемам экономического характера постоянной комиссией были созданы 2 рабочие группы, связанные с регулированием экономических отношений в области капитального строительства в Ярославской области.

В отчетный период постоянной комиссией проводилась работа с проектами федеральных законов, поступившими на рассмотрение из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также с инициативами и обращениями законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 39 из которых были поддержаны.

Важным аспектом деятельности комиссии являлся контроль исполнения законодательства на территории Ярославской области. В этой связи была заслушана информация Правительства Ярославской области по следующим вопросам:

- о практической реализации на территории Ярославской области Закона Ярославской области "О залоговом фонде Ярославской области";

- о ходе реализации областной целевой программы "Развитие автомобильного пассажирского транспорта общего пользования" на 2008-2009 годы;

- о ходе реализации областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области;

- о ходе реализации областной целевой программы "Создание основ эффективного управления земельными ресурсами Ярославской области";

- о ходе реализации областной целевой программы "Отходы";

- о ходе реализации областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки";

- о выполнении программы приватизации государственного имущества Ярославской области за 2007 год;

- о ходе реализации адресных инвестиционных программ по объектам областной и муниципальной собственности.

В своей работе постоянная комиссия активно взаимодействовала с другими постоянными комиссиями Ярославской областной Думы, Правительством Ярославской области, иными органами исполнительной власти Ярославской области, некоммерческим партнерством "Экономический Совет Ярославской области". В связи с этим значительное внимание было уделено заслушиванию и обсуждению информационных вопросов, касающихся различных направлений деятельности Правительства Ярославской области, в том числе:

- о результатах реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области;

- об эффективности государственной поддержки в 2008 году приоритетных инвестиционных проектов;

- о предоставлении земельных участков под новое строительство в городе Ярославле;

- о возврате долга по программе "Феникс";

- о проверке эффективности реализации государственным унитарным предприятием Ярославской области "Ярославльагропромтехснаб" объектов недвижимости, расположенных в городе Ярославле.

По результатам рассмотрения информационных вопросов комиссией были приняты решения об обращениях, предложениях, рекомендациях Правительству Ярославской области и органам местного самоуправления. Комиссией организован контроль исполнения принятых решений. Решения, содержащие предложения Губернатору и Правительству Ярославской области, иным муниципальным органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления, направлялись им для рассмотрения. Полученные ответы доводились до сведения заинтересованных лиц.

Члены постоянной комиссии являлись инициаторами проведения "Правительственного часа" по вопросам:

- о реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- о ходе реализации в Ярославской области комплексной целевой программы "Энергосбережение в Ярославской области", о ходе реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области".

Другим важным направлением работы комиссии по экономической политике оставалось рассмотрение обращений и предложений отдельных граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссии. По каждому обращению принимались соответствующие решения или давались исчерпывающие ответы.

Члены постоянной комиссии как представители Ярославской областной Думы участвуют в работе:

1) комиссий при Правительстве Ярославской области:

- по делам несовершеннолетних и защите их прав - член постоянной комиссии В.И. Кандыбо;

- по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, В.И. Галагаев, Т.В. Казарян, А.В. Кузьмин, Е.Д. Мухин;

- по реформе местного самоуправления при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии Е.Г.Ершов, А.Н. Кучменко;

- по вопросам комплексной оценки использования земельных ресурсов Ярославской области - член постоянной комиссии В.Н. Тихомиров;

- по предоставлению льгот по арендной плате за пользование нежилыми помещениями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ярославской области - члены постоянной комиссии В.М. Кашапов, А.Л. Князьков, Т.М. Мирзоев;

- по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области - члены постоянной комиссии В.И. Кандыбо, А.И. Цветков;

- по предоставлению льгот по налогам и сборам при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии Ю.И. Марченко, С.Ю. Смирнов;

- по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при Правительстве Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко, В.М. Кашапов, В.Н. Тихомиров;

- по обеспечению безопасности дорожного движения - член постоянной комиссии Е.Г. Ершов;

- по рассмотрению заявлений и согласованию предоставления земельных участков в городе Ярославле - член постоянной комиссии В.И. Галагаев;

2) в других совещательных органах:

- координационном совете по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей - член постоянной комиссии В.И. Кандыбо;

- конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления в текущем году субсидий на поддержку предпринимательства - члены постоянной комиссии А.Н. Кучменко, В.Н Тихомиров, А.Н. Шилов;

- координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Ярославской области - члены постоянной комиссии А.Ф. Бакиров, А.Н. Кучменко, А.Н. Шилов.

Несмотря на активное участие депутатов в разноплановой депутатской деятельности, актуальным остается вопрос посещения заседаний постоянной комиссии. Депутаты - члены постоянной комиссии А.Л. Князьков, Ю.В. Ласточкин, Т.М. Мирзоев, Е.Д. Мухин отсутствовали на большей части заседаний.

В целом постоянная комиссия по экономической политике эффективно справлялась с поставленными перед ней задачами, решая проблемы экономического и хозяйственного характера в рамках полномочий законодательного органа государственной власти Ярославской области.