Решение Муниципального совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 13 ноября 2008 г. N 91 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2008 - 2011 гг."

В соответствии Законом Ярославской области от 05.05.1999 N 7-з "Об охране здоровья жителей Ярославской области" Муниципальный Совет Ярославского муниципального района решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2008 - 2011 гг.".

2. Действие подпрограмм "Неотложные меры по предупреждению распространения в ЯМР заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в ЯМР (Профилактика туберкулеза)" и "Вакцинопрофилактика" распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.

3. Управлению финансов администрации ЯМР (С.Е. Хахин) при формировании районного бюджета на очередной финансовый год предусматривать ассигнования на реализацию данной программы.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Ярославский агрокурьер".

5. Решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

А.В. Решатов

Муниципальная целевая программа
"Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2008 - 2011 годы"
(утв. решением Муниципального совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 13 ноября 2008 г. N 91)

Паспорт Программы

Наименование программы;	Муниципальная целевая программа "Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2008 - 2011 годы"
Основание разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Закон Ярославской области от 29.06.2006 N 49-з "Об охране здоровья жителей Ярославской области"
Заказчик	Администрация Ярославского муниципального района.
Разработчик программы	Управление социальной защиты населения, труда и здравоохранения администрации Ярославского муниципального района
Цели Программы:	- снижение показателя смертности в ЯМР - обеспечение дополн. гарантий гражданам ЯМР в области здравоохранения - улучшение материально-технической базы МУЗ ЯМР Задачи Программы: - осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, мед. и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области здравоохранения - оказание дополнительной медицинской помощи сверх норм, предусмотренных законодательством жителям ЯМР - профилактика социально значимых заболеваний
Важнейшие индикаторы и показатели	- количество обследованных на ВИЧ - количество обследований на туберкулез - количество прошедших вакцинацию; - обеспечение медикаментами детей в возрасте до 3-х лет - обеспечение отдельных категорий граждан медикаментами
Сроки этапы реализации Программы	2008 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования	Местный бюджет - 14852,0 тыс. руб., в том числе: 2008 г. -114070 тыс. руб. 2009 г. - 2282,0 тыс. руб. 2010 г. - 2430,0 тыс. руб. 2011 г. - 9000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реал. Программы	- снижение заболеваемости на 5% - рост прошедших вакцинацию на 5%.
Перечень разделов Программы	I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения. II. Цели и задачи Программы, сроки реализации. III. Система программных мероприятий. IV. Эффективность Программы. V. Контроль за реализацией Программы. VI. Потребность в ресурсах. VII. Мероприятия Программы.
Исполнитель Программы	Управление социальной защиты населения, труда и здравоохранения администрации Ярославского муниципального района.
Ответственные лица для контактов	Начальник управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения администрации Ярославского муниципального района Черников В. В., 30-01-15.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Цель системы здравоохранения любого уровня - улучшение состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Стратегической целью системы муниципального здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья граждан муниципального образования через обеспечение реализации их конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Общественное здоровье характеризуется рядом показателей:

а) демографической ситуацией;

б) состоянием заболеваемости и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

в) состоянием сети медицинских учреждений и показателями их деятельности.

Для достижения больших результатов при оказании медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения ЯМР необходимо обеспечить выполнение 5 подпрограмм, а именно;

1. "Неотложные меры по предупреждению распространения в ЯМР заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)".

2. "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в ЯМР (Профилактика туберкулеза)".

3. "Вакцинопрофилактика".

4. "Обеспечение медикаментами детей до 3-х лет".

5. "Дополнительное финансирование обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) на территории ЯМР".

С целью достижения наибольшей эффективности использования средств, предусматривается перераспределение средств между подпрограммами по решению управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения ЯМР.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся в МУЗ служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы МУЗ, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

II. Цели и задачи Программы. Сроки реализации

Основными целями Программы являются снижение смертности, предотвращение роста инвалидности и ограничение роста социально-значимых заболеваний.

Для достижения поставленных целей необходимо внедрение в практику высокотехнологичных методов диагностики и лечения, улучшение материальной базы муниципальных учреждений здравоохранения, систематическое наблюдение граждан, вакцинопрофилактика.

Задачами Программы являются:

- использование современных методов в диагностике и лечении заболеваний;

- увеличение объема и эффективности диагностических технологий для выявления начальных форм заболеваний и патологических процессов;

- внедрение в клиническую практику лечебно-профилактических учреждений высокотехнологичных методов с использованием последних достижений медицинской науки и техники;

- улучшение качества медицинской помощи.

- осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области здравоохранения;

Сроки реализации Программы - 2008 - 2011 годы.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям;

1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение предупреждения заболеваний.

В 2008 - 2011 годах будет продолжена работа по информированию населения района о действующих нормативно-правовых актах Российской Федерации, Ярославской области в области здравоохранения.

2. Организационно-техническое обеспечение.

Мероприятия нацелены на укрепление взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований, работодателей, профсоюзов района в обеспечении улучшения медицинской помощи населению ЯМР.

3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия.

Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике социально значимых заболеваний, обеспечение социальной защиты пенсионеров, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных осмотров. Ожидаемый результат от реализации перечисленных мероприятий - сохранение здоровья и работоспособности жителей ЯМР, предотвращение наступления инвалидности в связи с заболеваниями.

4. Организация обучения.

Целью этого направления является повышение уровня знаний о болезнях и мерам по их предупреждению. Реализация мероприятий позволит повысить квалификацию медицинского персонала МУЗ ЯМР и улучшить показатели по диагностике заболеваний.

5. Информационное обеспечение и пропаганда здорового образа жизни.

Данные мероприятия предусматривают внедрение системы информационного обеспечения и анализа наиболее распространенных заболеваний.

Выполнение намеченных мероприятий позволит активнее распространить передовой опыт работы по обеспечению здорового образа жизни, удовлетворять потребности жителей района в информации по предупреждению ряда заболеваний.

IV. Эффективность Программы

В результате реализации Программы планируется осуществить отработку дополнительных форм медицинского обеспечения.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении заболеваемости жителей ЯМР.

За период реализации Программы намечается достичь от уровня 2007 года:

- снижение количества ВИЧ -инфицированных - на 5%;

- снижение уровня заболеваемости туберкулезом - на 5%.

- увеличение количества прошедших вакцинацию - на 3%;

- снижение уровня заболеваемости у детей в возрасте до 3-х лет - на 1 %;

- отсутствие жалоб по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан на -1 %

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении N 1 к Программе.

V. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

VI. Общая потребность в ресурсах

Муниципальный бюджет - 14852,0 руб.

(2008 - 1140,0 тыс. руб., 2009 - 2282,0 тыс. руб., 2010 - 2430,0 тыс. руб., 2011 - 9000 тыс. руб.)

Технико-экономическое обоснование мероприятий указано в приложении N 2 к Программе.

VII. Мероприятия Программы

"Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2008 - 2011 годы"

N пп	Наим.меропр.	Объем фин.	Срок пров.	Исполнитель
1.	Обследование и проведение профилактических мероприятий по предупреждению ВИЧ	225,0	2008	УСЗНТиЗ ЯЦРБ
		2300	2009
		240,0	2010
		250,0	2011
	Итого:	945,0
2.	Обследование и проведение мероприятий по профилактике туберкулеза	525,0	2008	УСЗНТиЗ МУЗ
		2150	2009
		230,0	2010
		6620,0	2011
	Итого:	7596,0
3.	Вакцинопрофилактика	390,0	2008	УСЗНТиЗ МУЗ
		387,0	2009
		400,0	2010
		430,0	2011
	Итого:	1607,0
4.	Обеспечение медикаментами детей до 3-х лет	0	2008	УСЗНТиЗ МУЗ
		250,0	2009
		260,0	2010
		300,0	2011
	Итого:	810,0
5.	Обеспечение медикаментами отдельных категорий граждан	0	2008	УСЗНТиЗ МУЗ
		1200,0	2009
		1300,0	2010
		1400,0	2011
	Итого:	3900,0
	Всего:	1140,0	2008
		2282,0	2009
		2430,0	2010
		9000,0	2011
		14852,0

Приложение N 1

Оценка эффективности

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей по подпрограммам к уровню их финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

где:

R - комплексный показатель эффективности

- плановое количество подлежащих обследованию (на ВИЧ, туберкулез), нуждающихся в вакцинации, получателей медикаментов

- количество обследованных, прошедших вакцинацию и получивших медикаменты за отчетный период действия Программы

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату

- весовой коэффициент. Отражает долю предполагаемых расходов местного бюджета на подпрограмму от общего предполагаемого расхода местного бюджета на подпрограмму.

Наименование показателей и значение весовых коэффициентов приведены в таблице.

N п/п	Обозначение	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	X1	Количество обследованных на ВИЧ	0,10
2.	X2	Количество обследованных на туберкулез	0,15
3.	X3	Количество прошедших вакцинацию	0,20
4.	X4	Количество детей получателей медикаментов	0,10
5.	X5	Количество получателей медикаментов	0,45
		Итого	1,00

При значении комплексного показателя R = 80% и выше эффективность реализация Программы признается высокой.

ГАРАНТ:

Текст приложения N 2 к Программе не приводится