Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 2 июня 2009 г. N 3468 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Ярославском муниципальном районе Ярославской области"

В целях реализации государственной политики в области охраны труда и в соответствии с Положением о системе государственного управления охраной труда в Ярославской области, на основании постановления Администрации Ярославской области от 04.12.2007 N 568-а "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2008-2009 годы", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Ярославском муниципальном районе Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР Е.Б. Волкову.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

А.В.Решатов

Положение
о системе управления охраной труда в Ярославском муниципальном районе
(утв. постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 2 июня 2009 г. N 3468)

Положение о системе управления охраной труда в Ярославском муниципальном районе разработано в соответствии с Законом Ярославской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в Ярославской области", на основании решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района четвертого созыва от 13.11.2008 N 92 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на 2009-2011 годы" в Ярославском муниципальном районе.

1. Общие положения

1.1. Система управления охраной труда (в дальнейшем - Система) - совокупность организационных форм и методов согласованных действий органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профессиональных союзов, работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, санитарно-гигиенических и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

1.2. Настоящее Положение определяет принципы формирования, функции, задачи, структуру и состав участников Системы и основывается на Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующим на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов Россйской Федерации", соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Ярославской области, Ярославского муниципального района.

1.3. Основополагающими принципами формирования Системы являются:

- приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области охраны труда;

- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;

- профилактическая направленность деятельности на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- самостоятельность участников Системы в реализации действующего законодательства об охране труда в пределах их полномочий;

- сотрудничество (социальное партнерство) органов местного самоуправления, работодателей, полномочных представителей работников в решении вопросов охраны труда;

- перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и их финансирование на всех уровнях управления;

- неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями и ответственность за их нарушение.

1.4. На Систему возлагаются функции:

- организации структуры управления и координации деятельности в области охраны труда;

- планирования деятельности по охране труда;

- учета, анализа и оценки показателей состояния охраны труда;

- стимулирования работы в области охраны труда.

2. Структура Системы

2.1. Организационно Система является трехуровневой и предусматривает осуществление управления охраной труда на муниципальном уровне, уровне сельских поселений, уровне физических и юридических лиц (организаций) всех организационно-правовых форм и форм собственности. Структурная схема Системы приведена в приложении к Положению.

2.2. Управление охраной труда на муниципальном (первом) уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляют:

Глава Ярославского муниципального района;

заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района, курирующий вопросы социальной политики;

начальник Управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района;

ведущий специалист по труду Управления социальной защиты населения труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района.

Рабочим органом управления на районном уровне является ведущий специалист по труду Управления социальной защиты населения труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района.

Коллегиальным органом на районном уровне является Координационный совет по охране труда при Администрации Ярославского района, действующий в соответствии с Положением, утверждаемым постановлением Главы Ярославского муниципального района.

2.3. Управление охраной труда на уровне сельских поселений (втором) осуществляют:

Главы сельских поселений Ярославского муниципального района;

заместители Глав сельских поселений Ярославского муниципального района, курирующие вопросы социальной политики;

специалисты (ответственные) по вопросам охраны труда сельских поселений Ярославского муниципального района;

Рабочими органами управления на уровне сельских поселений являются специалисты (должностные лица, на которых возложены функции по вопросам охраны труда приказами руководителей Глав сельских поселений, обеспечивающие реализацию государственной политики в области охраны труда, действующие в соответствии с утвержденными должностными инструкциями.

Коллегиальными органами управления охраной труда в администрациях сельских поселений являются комиссии по охране труда, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда.

2.4. Управление охраной труда на уровне юридических (организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности) и физических лиц (третий уровень) осуществляют:

- руководители управлений, отделов, комитетов, на правах юридических лиц, Администрации Ярославского муниципального района;

- руководители организаций (работодатели);

- заместители руководителей организаций, ведающие вопросами охраны труда.

Рабочими органами управления в организациях являются службы (специалисты) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями и должностными инструкциями, утверждаемыми приказами работодателей.

Коллегиальными органами в организациях являются комитеты (комиссии) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми совместными распорядительными документами работодателей, профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов.

2.5. Участниками Системы являются надзорно-контрольные органы и организации, осуществляющие практическую деятельность по реализации направлений государственной политики в области охраны труда.

3. Функции органов исполнительной власти при осуществлении управления охраной труда

3.1. Глава Ярославского муниципального района, в установленном порядке:

- определяет основные направления реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории района;

- утверждает на районном уровне правовые и нормативные акты об охране труда.

3.2. Заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района, курирующий вопросы социальной политики:

- возглавляет работу по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории района;

- является председателем координационного совета по охране труда в Ярославском муниципальном районе.

3.3. Начальник Управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района:

- реализует государственную политику в области охраны труда на территории района;

- осуществляет контроль за разработкой проекта районной программы по улучшению условий и охраны труда, организует выполнение мероприятий этой программы;

- проводит целевые совещания по вопросам охраны труда с руководителями, специалистами организаций в целях координации их деятельности.

- организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектов районных нормативных правовых актов об охране труда;

3.4. Ведущий специалист по труду Управления социальной защиты населения труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района:

- разрабатывает проект районной программы по улучшению условий и охраны труда, осуществляет выполнение мероприятий этой программы;

- подготавливает ежегодные доклады заместителю Главы Ярославского муниципального района о состоянии условий и охраны труда в районе на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, статистических данных о производственном травматизме и условиях труда;

- способствует реализации текущих решений по улучшению условий и охраны труда в организациях муниципального образования;

- осуществляет информационное обеспечение администрации Ярославского муниципального района, ее структурных подразделений, органов сельских поселений и работодателей по вопросам охраны труда;

- изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, содействует проведению семинаров, смотров-конкурсов по охране труда;

- разрабатывает в установленном порядке проекты районных нормативных правовых актов об охране труда;

- организует создание и ведение информационного банка данных по вопросам условий и охраны труда;

- участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

- содействует проведению обучения в образовательных Центрах профессионального образования руководителей, специалистов организаций и предприятий района в области охраны труда;

4. Функции органов местного самоуправления при осуществлении управления охраной труда

Органы местного самоуправления Ярославского муниципального района в пределах своих полномочий:

- обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования;

- подготавливают данные для расчета обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе и представляют их в Управление социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района в соответствии с установленными периодичностью, формами и видом представления;

5. Функции работодателей при осуществлении управления охраной труда

Работодатели в порядке, установленном законодательством:

- осуществляют организацию и проведение работ по охране труда;

- создают систему и орган управления охраной труда в организации;

- организуют сотрудничество работодателя, администрации и работников предприятия по улучшению условий и охраны труда, образуют комитет (комиссию) по охране труда;

- разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, включают их в коллективные договоры и соглашения по охране труда, обеспечивают их финансирование в порядке и объемах, установленных действующим законодательством об охране труда;

- обеспечивают безопасную эксплуатацию средств производства, применение средств коллективной и индивидуальной защиты;

- обеспечивают обучение и проверку знаний работников по охране труда, включая руководителя;

- организуют контроль за соблюдением требований охраны труда и аттестацию рабочих мест по условиям труда;

- организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обеспечивают обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- предоставляют работникам компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда;

- информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций за условия труда;

- представляют в установленном порядке информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций за условия труда;

- осуществляют иные функции, предусмотренные действующим законодательством об охране труда.

6. Функции иных участников системы управления охраной труда

6.1. Подразделения территориальных органов государственного надзора и контроля в муниципальном районе, в порядке установленном законодательством, осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях всех форм собственности на территории района.

6.2. Отраслевой райком профсоюзов, первичные профсоюзные организации, а также иные уполномоченные работниками представительные органы осуществляют общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

7. Взаимодействие и координация деятельности органов и организаций, участвующих в управлении охраной труда

7.1. Ведущий специалист по труду Управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения администрации Ярославского муниципального района взаимодействует с:

- муниципальной двухсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам разработки мероприятий двухстороннего соглашения в части условий и охраны труда и контроля за их реализацией;

- органами государственного надзора и контроля по вопросам проведения совместных комплексных и целевых проверок производственных объектов; обмена информацией о результатах деятельности;

- государственной инспекцией труда в Ярославской области по вопросам контроля за соблюдением в организациях района законодательства об охране труда;

- территориальным отделом УФС Роспотребнадзора в Ярославском муниципальном районе по вопросам контроля за соблюдением действующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов в организациях района;

- средствами массовой информации района по вопросам информирования населения о состоянии условий и охраны труда, проблемах в этой сфере и принимаемых мерах по их решению.

7.2. Конкретные формы взаимодействия в области управления охраной труда могут в необходимых случаях уточняться и дополняться специальными положениями (соглашениями, протоколами), разрабатываемыми заинтересованными органами и организациями.

7.3. Ведущий специалист по труду Управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района координирует деятельность:

- специалистов управлений, комитетов, отделов Администрации Ярославского муниципального района, сельских поселений района, организаций и предприятий всех форм собственности, осуществляющих реализацию государственной политики в сфере условий и охраны труда.

ГАРАНТ:

Текст приложения к настоящему Положению не приводится