Постановление Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 11 марта 2009 г. N 252 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"

1.1. Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (далее - Положение) определяет процедуру разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ как форм организации деятельности структурных подразделений Администрации Угличского муниципального района, направленную на повышение эффективности и результативности их работы.

1.2. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:

- ведомственная целевая программа (далее - ведомственная программа) - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем (распорядителем) средств местного бюджета, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами, а также на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

- заказчик ведомственной программы - Администрация Угличского муниципального района в лице заместителя Главы Администрации района, курирующего соответствующую сферу деятельности. Заказчик формулирует задачи и принимает результаты реализации ведомственной программы;

- исполнитель ведомственной программы - структурное подразделение Администрации района (орган местного самоуправления района, бюджетное учреждение района), которое разрабатывает и организует реализацию ведомственной программы, а также является главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета;

- участники ведомственной программы - юридические и физические лица, привлекаемые для реализации (участия в реализации) отдельных мероприятий, выполнения отдельных работ (задач) по ведомственной программе, а также органы местного самоуправления городского и сельских поселений района, привлекаемые для реализации переданных в установленном порядке полномочий района, обеспечиваемых за счет субвенций из местного бюджета;

- целевой индикатор - измеряемый количественный показатель хода реализации ведомственной программы;

- результативность бюджетных расходов - степень достижения планируемых (фактических) результатов реализации ведомственной программы в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на реализацию ведомственной программы;

- эффективность бюджетных расходов - соотношение между результатами реализации ведомственной программы и расходами на их достижение.

1.3. Ведомственная программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности Администрации района и исполнителя ведомственной программы.

1.4. В ведомственную программу не включаются расходы на содержание и обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации района.

1.5. В ведомственную программу могут включаться расходы на капитальные вложения, осуществляемые субъектом бюджетного планирования в ходе оказания муниципальных (государственных) услуг, содержания сети бюджетных учреждений и (или) осуществления текущей деятельности в рамках своих полномочий, за исключением расходов на объекты, включаемые в адресную инвестиционную программу Угличского муниципального района.

1.6. Мероприятия (расходы) ведомственной программы не могут дублировать мероприятия (расходы) долгострочных целевых программ. Расходы муниципальных целевых программ не могут быть включены в ведомственную программу.

1.7. Ведомственная программа может включать в себя подпрограммы.

1.8. Ведомственная программа утверждается на срок не более 3 лет.

2.1. Отбор задач или проблем, требующих решения посредством ведомственных программ, происходит в рамках разработки и реализации основных направлений деятельности Администрации района по решению задач социально-экономического развития района.

На основании отобранных задач и проблем заместители Главы Администрации района и руководители структурных подразделений Администрации района принимают решение о составе ведомственных программ по курируемым ими направлениям деятельности.

Разработку ведомственной программы организует исполнитель программы.

2.2. Основанием для разработки ведомственной программы является необходимость решения программно-целевым методом:

- поставленной перед исполнителем ведомственной программы тактической задачи;

- конкретных задач по повышению эффективности и результативности бюджетных расходов на оказание муниципальных (государственных) услуг, содержание сети бюджетных учреждений;

- совершенствование текущей деятельности в рамках полномочий исполнителя программы в установленной сфере деятельности.

2.3. Ведомственная программа является самостоятельным документом.

2.4. Ведомственная программа должна содержать:

- паспорт ведомственной программы по форме согласно приложению 1 к Положению;

- характеристику стоящей перед исполнителем ведомственной программы тактической задачи с указанием ее вклада в достижение целей и задач, определенных основными направлениями деятельности Администрации района в рассматриваемый период времени;

- описание проблемы на основе анализа имеющихся сильных и слабых сторон, возможностей и угроз со стороны внешних факторов, а также обоснование целесообразности решения проблемы в рамках ведомственной программы;

- перечень программных мероприятий и целевых индикаторов ведомственной программы по форме согласно приложению 2 к Положению, направленных на решение поставленной задачи, включая состав мероприятий, информацию о сроках исполнения, объемах и источниках финансирования, направлениях расходования бюджетных средств;

- описание планируемых результатов реализации ведомственной программы, включая описание социальных, экономических и экологических последствий и оценку рисков ее реализации, а также общую оценку вклада ведомственной программы в достижение соответствующей стратегической цели Администрации района;

- оценку ожидаемой эффективности и результативности ведомственной программы по годам или этапам в течение всего срока реализации ведомственной программы, а при необходимости - и после ее реализации;

- методику оценки эффективности ведомственной программы (с учетом ее особенностей);

- обоснование потребностей в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной программы;

- описание механизма реализации и системы управления реализацией программы, включая распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями и должностными лицами исполнителя программы, отвечающими как за общую координацию реализации программы (подпрограммы), так и за реализацию отдельных мероприятий.

3.1. Проект ведомственной программы представляется исполнителем ведомственной программы в управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района и управление финансов Угличского муниципального района для согласования на предмет соответствия основным направлениям деятельности Администрации района и наличия оснований для разработки ведомственной программы.

Согласование проекта ведомственной целевой программы осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в соответствующие структурные подразделения Администрации района.

3.2. Проект ведомственной программы подлежит согласованию с заказчиком ведомственной программы. Заказчик ведомственной программы по итогам согласования принимает решение:

- о согласовании (проекта) ведомственной программы;

- о необходимости доработки проекта ведомственной программы;

- о нецелесообразности реализации ведомственной программы по предложенному проекту ведомственной программы.

3.3. Согласованная с заказчиком ведомственная программа утверждается приказом исполнителя ведомственной программы.

3.4. Утвержденная ведомственная программа подлежит и опубликованию в установленном порядке, после чего она включается управлением экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района в реестр ведомственных программ.

3.5. Утвержденная в качестве нормативного правового акта ведомственная программа может отражаться отдельной строкой в решении Думы Угличского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Разногласия по вопросам ресурсного обеспечения, задачам и индикаторам ведомственной целевой программы могут быть рассмотрены на оперативном совещании у заказчика ведомственной программы.

4.1. Ведомственная программа реализуется исполнителем ведомственной программы.

4.2. Финансирование расходов на реализацию ведомственной программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

4.3. Внесение изменений в действующую ведомственную программу осуществляется в случаях изменения и/или уточнения целей, задач, мероприятий, показателей, сроков реализации программы, ресурсов, необходимых для реализации ведомственной программы, низких показателей результативности и эффективности ведомственной программы.

4.4. Предложения по внесению изменений в действующую ведомственную программу представляются исполнителем ведомственной программы в управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района и управление финансов Угличского муниципального района для согласования на предмет соответствия основным направлениям деятельности Администрации района, поставленной тактической задаче и решению задач повышения результативности и эффективности реализации программы.

4.5. Предложения по внесению изменений в действующую ведомственную программу подлежат согласованию с заказчиком программы. По итогам согласования заказчик ведомственной программы принимает решение:

- о внесении изменений в ведомственную программу;

- о необходимости доработки предложенных изменений в ведомственную программу;

- о нецелесообразности внесения изменений в ведомственную программу и продолжении ее реализации в ранее утвержденном виде;

- о нецелесообразности дальнейшей реализации ведомственной программы, подготовке итогового отчета и завершении ведомственной программы.

4.6. Предложения по внесению изменений в действующую ведомственную программу, согласованные с заказчиком ведомственной программы, оформляются в виде приказа исполнителя ведомственной программы.

5.1. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, направленных на реализацию ведомственной программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляется заказчиком программы, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей уполномоченных организаций.

5.3. Мониторинг реализации ведомственных программ осуществляет управление экономики и прогнозирования Администрации района на основе ежеквартальной отчетности.

5.4. Отчеты за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего года по форме согласно приложению 3 к Положению представляются исполнителем ведомственной программы в управление экономики и прогнозирования Администрации района не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

На основании информации, полученной от исполнителя ведомственной программы, Управление экономики и прогнозирования Администрации района формирует и ведет базу данных ведомственных программ.

5.5. Если по результатам мониторинга ведомственной программы установлена низкая эффективность и (или) результативность ведомственной программы, исполнитель ведомственной программы совместно с управлением экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района, Управлением финансов Угличского муниципального района проводит анализ причин низкой эффективности и (или) результативности ведомственной программы, на основе которого готовит заказчику программы предложения по внесению изменений в ведомственную программу либо завершению реализации ведомственной программы.

5.6. Исполнитель ведомственной программы ежегодно отчитывается перед заказчиком ведомственной программы.

Годовой отчет о выполнении ведомственной программы по форме согласно приложению 3 к Положению представляется в управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района и Управление финансов Угличского муниципального района не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

К отчету прилагается оценка эффективности и результативности ведомственной программы. Оценка результативности и эффективности реализации ведомственной программы осуществляется исполнителем ведомственной программы в соответствии с методиками, утвержденными в ведомственной программе.

5.7. Основаниями для завершения реализации ведомственной программы являются:

- решение заказчика программы о нецелесообразности дальнейшей реализации ведомственной программы в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

- достижение поставленных перед ведомственной программой целей и задач;

- истечение сроков реализации ведомственной программы.

В течение трех месяцев со дня появления основания для завершения реализации ведомственной программы ответственный исполнитель ведомственной программы совместно с управлением экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района и управлением финансов Угличского муниципального района готовит итоговый отчет о реализации ведомственной программы.

5.8. Итоговый отчет о реализации ведомственной программы подлежит рассмотрению заказчиком программы. По итогам рассмотрения отчета заказчиком программы принимается решение:

- об утверждении отчета и завершении ведомственной программы;

- о необходимости доработки отчета по реализации ведомственной программы;

- о продолжении реализации ведомственной программы и в случае необходимости о внесении изменений в ведомственную программу.

Решение по итогам рассмотрения отчета оформляется в виде приказа исполнителя ведомственной программы.

5.9. После утверждения итогового отчета о реализации ведомственной программы исполнитель ведомственной программы осуществляет необходимые процедуры по закрытию программы, Управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района делает соответствующую запись в реестре ведомственных программ.

7.1. В соответствии с Положением Управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района формирует и ведет реестр и базу данных ведомственных программ.

7.2. К обязательным разделам реестра ведомственных программ относятся:

- наименование ведомственной программы;

- основные цели и задачи ведомственной программы;

- сроки реализации ведомственной программы;

- исполнитель ведомственной программы;

- уровень результативности и эффективности ведомственной программы;

- дата и номер приказа исполнителя ведомственной программы об утверждении ведомственной программы;

- дата и номер приказа исполнителя ведомственной программы о внесении изменений в ведомственную программу;

- дата и номер приказа исполнителя ведомственной программы об утверждении итогового отчета о реализации ведомственной программы.

7.3. В базе данных ведомственных программ в обязательном порядке должны содержаться:

- ведомственная программа;

- отчеты о реализации ведомственной программы;

- приказы исполнителя ведомственной программы по итогам ежегодных отчетов о реализации ведомственной программы;

- приказы исполнителя ведомственной программы об утверждении программы, о внесении изменений в ведомственную программу, об утверждении итогового отчета о реализации ведомственной программы;

- исполнение бюджета ведомственной программы в целом и в разбивке по годам ее реализации по каждому источнику финансирования;

- показатели реализации ведомственной программы (ожидаемые и фактические) в целом и в разбивке по годам ее реализации;

- показатели результативности и эффективности ведомственной программы в целом и в разбивке по годам ее реализации;

- другая необходимая информация.

7.4. Реестр и база данных ведомственных программ ведутся Управлением экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района в соответствии с требованиями, предъявляемыми к муниципальным информационным ресурсам.

7.5. Разработка, модернизация и сопровождение программно-технического комплекса ведения реестра и базы данных ведомственных программ осуществляются Информационно-аналитическим управлением Администрации Угличского муниципального района.