Приложение. Правила организации и проведения культурно-зрелищных, развлекательных, спортивных и иных массовых мероприятий в городском округе город Рыбинск

Приложение
к решению
Муниципального Совета
городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 24 декабря 2009 г. N 404

Правила организации и проведения культурно-зрелищных, развлекательных, спортивных и иных массовых мероприятий в городском округе город Рыбинск

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации и проведения культурно-зрелищных, развлекательных, спортивных и иных массовых мероприятий в городском округе город Рыбинск (далее - Правила) разработаны на основе действующего законодательства Российской Федерации, Ярославской области, Устава городского округа город Рыбинск и определяют порядок организации и проведения культурно-зрелищных, развлекательных, спортивных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия), организуемых юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или физическими лицами, достигшими восемнадцатилетнего возраста (далее - организаторы массовых мероприятий), проводимых на открытых площадках (улицы, парки, площади и др.), в стационарных или временных спортивных, культурно-зрелищных и иных зданиях и сооружениях.

1.2. Правила разработаны с целью создания условий для массового отдыха жителей городского округа город Рыбинск, организации их досуга и обеспечения услугами организаций культуры, организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

1.3. Действие Правил не распространяется на публичные мероприятия в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, либо в различных сочетаниях этих форм, проведение которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях", а также на другие мероприятия, организация и проведение которых регулируется действующими нормативными правовыми актами.

2. Порядок организации массовых мероприятий

2.1. Массовые мероприятия могут проводиться в период с 07.00 до 23.00 часов, кроме массовых мероприятий, проводимых в специально оборудованных стационарных помещениях, и общегородских мероприятий, проводимых вне стационарных помещений на основании постановления администрации городского округа город Рыбинск.

2.2. Вопросы организации массовых мероприятий рассматриваются администрацией городского округа город Рыбинск на основании согласованного организатором массового мероприятия заявления на проведение массового мероприятия (форма прилагается).

При организации массовых мероприятий, имеющих плановый характер, проводимых в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования, а также организуемых администрацией городского округа город Рыбинск согласование и подача заявления не требуется.

Согласования служб, указанных в листе согласования заявления на проведение массового мероприятия, организатор массового мероприятия получает самостоятельно. Срок согласования заявления каждой службой не может превышать одного рабочего дня.

2.3. Согласованное заявление о проведении массового мероприятия должно быть подано на имя Главы городского округа город Рыбинск не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 20 дней до даты проведения намечаемого массового мероприятия.

2.3.1. В заявлении должны быть указаны:

- полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, (ФИО и место жительства физического лица), номер записи о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), (паспортные данные физического лица), контактные телефоны. При проведении в рамках массового мероприятия фейерверка указываются также данные об организации, привлекаемой для проведения фейерверка;

- название, цель и форма массового мероприятия с перечнем услуг, предлагаемых участникам. При устройстве аттракционов необходимо указать наименования и виды аттракционов;

- место проведения массового мероприятия (адрес стационарного или временного спортивного, культурно-зрелищного и иного здания и сооружения);

- дата и время проведения массового мероприятия;

- предполагаемое число участников массового мероприятия;

- формы и методы обеспечения общественного порядка;

- ФИО лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия, их адреса и телефоны;

- дата подачи заявления, подписи организаторов массового мероприятия.

2.3.2. К заявлению на проведение массового мероприятия прилагаются:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия (для юридических лиц), или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее нотариально удостоверенная копия (для индивидуальных предпринимателей);

- нотариально удостоверенная копия или оригинал доверенности, выданная руководителю филиала юридическим лицом, в случае, если заявление подает руководитель филиала;

- нотариально удостоверенная копия лицензии на право проведения фейерверков (при проведении в рамках массового мероприятия фейерверка);

- программа массового мероприятия, информация об условиях организационного, финансового обеспечения проведения массового мероприятия;

Администрация городского округа город Рыбинск проводит проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и приложенных к нему документах.

2.4. Заявление рассматривается в срок не более пяти рабочих дней.

2.5. По результатам рассмотрения заявления принимается постановление администрации городского округа город Рыбинск о согласии либо отказе в проведении массового мероприятия. Администрация городского округа город Рыбинск вправе отказать в проведении массового мероприятия или предложить организаторам массового мероприятия изменить условия проведения, время и место проведения массового мероприятия.

О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в согласии на проведение массового мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.

Основаниями для отказа в проведении массового мероприятия являются:

- противоречие целей и формы массового мероприятия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности;

- подача заявления на проведение массового мероприятия с нарушением требований, установленных п. 2.3. настоящих Правил, или содержащего недостоверную информацию;

- неоднократное проведение ранее данным заявителем массовых мероприятий с нарушениями настоящих Правил.

Основанием для предложения изменить условия, время и место проведения массового мероприятия является совпадение массового мероприятия по месту и времени с другим массовым мероприятием, заявленным ранее.

Организатор вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц администрации городского округа город Рыбинск, осуществляющих согласование и принятие окончательного решения, вышестоящим должностным лицам или непосредственно в суд.

Должностные лица администрации городского округа город Рыбинск несут юридическую ответственность за принятое решение, за непринятие или несвоевременное принятие решения в установленном действующим законодательством порядке.

2.6. На период проведения массового мероприятия на землях общего пользования для обеспечения на месте координационного взаимодействия, более оперативного контроля и принятия необходимых мер назначается уполномоченный представитель администрации городского округа город Рыбинск.

2.6.1. Уполномоченный представитель администрации городского округа город Рыбинск имеет право:

- требовать от организатора массового мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;

- принимать решение о приостановлении массового мероприятия в случае невыполнения требования об устранении нарушения порядка организации и проведения массового мероприятия. Мероприятие приостанавливается на время, установленное уполномоченным представителем администрации городского округа город Рыбинск. При устранении нарушения массовое мероприятие по согласованию между его организатором и уполномоченным представителем администрации городского округа город Рыбинск может быть продолжено;

- принимать решение о прекращении массового мероприятия в случаях возникновения угрозы безопасности его участников, нарушения общественного порядка и настоящих правил, если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем администрации городского округа город Рыбинск. Массовое мероприятие прекращается в следующем порядке: уполномоченный представитель администрации городского округа город Рыбинск дает указание организатору мероприятия прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение одного часа оформляет данное указание письменно с вручением организатору мероприятия; в случае невыполнения организатором мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении мероприятия.

2.6.2. Уполномоченный представитель администрации городского округа город Рыбинск обязан:

- присутствовать на массовом мероприятии;

- оказывать организатору массового мероприятия содействие в его проведении, организации обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, а также соблюдения законности при его проведении.

2.7. Организаторы массового мероприятия размещают в установленном порядке информацию о дате, времени и месте проведения массового мероприятия только после принятия решения администрацией городского округа город Рыбинск о проведении массового мероприятия.

3. Общие требования к организаторам массового мероприятия и администрации объекта проведения массового мероприятия

3.1. Организатор массового мероприятия:

3.1.1. Подает в администрацию городского округа город Рыбинск заявление о проведении массового мероприятия в порядке, установленном главой 2 настоящих Правил.

3.1.2. Организует работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности, требований пожарной безопасности.

3.1.3. Собственными силами, силами организации, имеющей право на оказание охранных услуг, с которой заключен соответствующий договор, или во взаимодействии с органами внутренних дел обеспечивает общественный порядок, безопасность и сохранность имущества участников массового мероприятия, организует при необходимости пропускной режим с целью исключения прохода на массовое мероприятие лиц, находящихся в состоянии наркотического, алкогольного, токсического опьянения, проноса огнестрельного и холодного оружия, пиротехнических изделий, ядовитых, легковоспламеняющихся, взрывоопасных и сильно пахнущих веществ и иных предметов, которые могут представлять опасность для окружающих.

3.1.4. Обеспечивает соблюдение условий проведения массового мероприятия, указанных в заявлении о проведении массового мероприятия или измененных по предложению администрации городского округа город Рыбинск.

3.1.5. Информирует участников массового мероприятия о правилах поведения, порядке эвакуации с места проведения мероприятия и мерах пожарной безопасности. Требует от участников массового мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения массового мероприятия. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора массового мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного массового мероприятия.

3.1.6. Приостанавливает массовое мероприятие или прекращает его в случае совершения его участниками противоправных действий.

3.1.7. Заранее информирует население в случае отмены массового мероприятия или изменения сроков его проведения. Ответственность за возмещение стоимости билетов и иных расходов на массовые мероприятия, проводимые на платной основе, несет организатор массового мероприятия.

3.1.8. Принимает меры по исключению нахождения на массовом мероприятии в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов в период с 01 сентября по 31 мая и с 23.00 до 06.00 часов в период с 01 июня по 31 августа) детей в возрасте до 16 лет без сопровождающих в соответствии с Законом Ярославской области от 08.10.2009 N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области".

3.1.9. Принимает меры по соблюдению федерального законодательства и законодательства Ярославской области, регулирующих розничный оборот алкогольной продукции и пива, и удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

3.1.10. Обеспечивает соблюдение требований федерального законодательства о рекламе, принимает меры по недопущению использования при проведении массового мероприятия аудио, видео и других материалов, пропагандирующих насилие, порнографию, наркоманию, социальную, расовую, национальную и религиозную нетерпимость и вражду.

3.1.11. Незамедлительно сообщает в органы внутренних дел о нарушениях общественного порядка и иных правонарушениях участниками массового мероприятия.

3.1.12. Обеспечивает проведение уборки места проведения массового мероприятия и прилегающей территории собственными силами или специализированной организацией, с которой заключен соответствующий договор.

3.2. Организатор массового мероприятия и сотрудники организации, обеспечивающей общественный порядок и безопасность, имеют право потребовать от любого посетителя, нарушающего настоящие Правила, немедленно покинуть мероприятие.

3.3. Администрация объекта проведения массового мероприятия:

3.3.1. Заключает договор с организатором массового мероприятия о проведении массового мероприятия.

3.3.2. Перед проведением каждого массового мероприятия принимает организационно-распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта и его руководителей, участвующих в проведении массового мероприятия (за исключением мероприятий, имеющих плановый характер, проводящихся в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования, для которых указанный распорядительный документ издается ежегодно).

3.3.3. Отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной.

4. Требования к организаторам развлекательного мероприятия

4.1. Под развлекательным мероприятием в настоящей главе понимается мероприятие, проводимое в специально оборудованных стационарных помещениях - дискоклубах, дискобарах, ночных клубах, развлекательных центрах (далее - Клубах) независимо от формы собственности, в которых предоставляются услуги в виде танцевально-развлекательных программ с использованием аудиовизуальных средств.

4.2. Наряду с выполнением требований главы 3 настоящих Правил организатор развлекательного мероприятия обязан:

4.2.1. Оборудовать в Клубе специально отведенные места для курения.

4.2.2. Установить в доступных местах стенды с информацией для посетителей об организаторе мероприятия (исполнителе услуги), его наименовании (фирменном наименовании) и адресе места нахождения, о настоящих правилах, режиме работы Клуба, месте нахождения книги отзывов и предложений, мерах безопасности и действиях при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4.3. Организаторам развлекательных мероприятий рекомендуется:

4.3.1. Оборудовать место парковки автотранспорта посетителей. Обеспечить освещение прилегающей к Клубу территории в темное время суток.

4.3.2. Оборудовать Клуб кнопкой экстренного вызова наряда милиции, а также системами видеонаблюдения как внутри Клуба, так и снаружи.

4.3.3. Установить в доступных местах стенды с наглядной агитацией о вреде курения, употребления алкоголя, наркотиков, профилактике ВИЧ/СПИД инфекции.

4.4. Организатор, администрация Клуба и сотрудник организации, обеспечивающей общественный порядок и безопасность в Клубе, имеют право в случаях, установленных статьей 5 закона Ярославской области от 08.10.2009 N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области", требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст.

5. Особенности организации и проведения фейерверков

5.1. Под фейерверком в настоящей главе понимается демонстрационный показ работы развлекательной пиротехнической продукции I-V классов опасности.

5.2. Устройство фейерверков при проведении массовых мероприятий на территории городского округа город Рыбинск осуществляется исключительно организациями, обладающими статусом юридического лица, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности.

5.3. Выбор места показа фейерверка должен производиться с учетом радиусов опасных зон предполагаемых к применению фейерверочных изделий, рельефа местности, метеоусловий, характера прилегающих объектов, возможности обеспечения надежной охраны опасной зоны.

5.4. Проведение фейерверков запрещается:

- в местах, использование которых запрещено законодательством Российской Федерации, Ярославской области.

- вблизи взрыво-пожароопаных объектов, опасных и вредных производств, а также транспортных узлов;

- на мостах, путепроводах, транспортных магистралях, полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, линий высоковольтной электропередачи;

- на территориях, прилегающих к зданиям больниц, детских и образовательных учреждений, объектам жилищного фонда, объектам, имеющим важное социальное, культурное значение, памятникам истории культуры, кладбищам и культовым сооружениям.

5.5. Устроитель фейерверка обязан:

5.5.1. Иметь технологическую документацию на устройство фейерверков (технологические процессы, инструкции и др.).

5.5.2. Строго выполнять требования настоящих Правил, правил пожарной безопасности.

5.5.3. Использовать только исправное и аттестованное пусковое оборудование и сертифицированные в установленном порядке фейерверочные изделия.

5.5.4. Допускать к работам по подготовке монтажа фейерверочных изделий и проведению показов фейерверков только лиц, прошедших специальное обучение и стажировку и аттестованных в установленном порядке.

5.5.5. Обеспечить место проведения фейерверка первичными средствами пожаротушения, сохранность фейерверочных изделий, организовать охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц. Границы опасной зоны должны иметь ограждение и соответствующие предупредительные надписи.

5.5.6. После окончания фейерверка провести тщательный осмотр пусковой площадки с целью выявления и сбора неотработанных элементов фейерверочных изделий и привести ее территорию в надлежащее санитарное состояние.

6. Особенности организации и проведения мероприятий с использованием животных на территориях общего пользования

6.1. Вопросы организации катания на лошадях и других животных при проведении массовых мероприятий рассматриваются администрацией городского округа город Рыбинск в порядке, установленном Правилами содержания домашних животных на территории городского округа город Рыбинск, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 09.11.2006 N 97.

6.2. При проведении массовых мероприятий с использованием животных организатор мероприятия обязан:

6.2.1. Не допускать к сопровождению животных во время проведения мероприятий лиц в возрасте до 14 лет, лиц в возрасте от 14 до 18 лет допускать к сопровождению животного только в присутствии тренера или владельца животного.

6.2.2. Принимать меры, обеспечивающие безопасность участников и окружающих, организовать проведение перед началом работы инструктажа по технике безопасности с лицами, работающими с животными.

6.2.3. Не оставлять животных без присмотра, не допускать привязывания животных к деревьям, их выгула на газонах.

6.2.4. Разместить в местах проведения мероприятия информацию об организаторе мероприятия (наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя с указанием адреса, контактных телефонов), а также о времени работы, виде и стоимости услуг.

7. Особенности организации временных (передвижных) аттракционов

7.1. Оборудование аттракционов должно соответствовать требованиям действующих стандартов, а также соответствующих санитарных правил и норм.

7.2. Обязательным является наличие необходимых аншлагов, вывесок, инструкций, правил для посетителей у всех аттракционов.

7.3. На территории размещения аттракционных комплексов должны быть предусмотрены подходы и подъезды к ним, обеспечивающие возможность свободного прохода посетителей и движения (в случае ремонта, аварий) транспортных средств.

7.4. Аттракционы должны эксплуатироваться в соответствии со стандартами и правилами технического содержания и безопасной эксплуатации, другими действующими нормами и правилами и эксплуатационной документацией, поставляемой изготовителем с каждым аттракционом.

7.5. При использовании для организации массового мероприятия сценических надувных навесов, сценических площадок и иного оборудования (пневматических фигур и т.п.) организатор массового мероприятия обеспечивает соблюдение инструкции по монтажу и эксплуатации оборудования, соблюдает требования противопожарной безопасности, электробезопасности и применяет только рекомендуемые элементы и конструкции крепления с учётом метеоусловий.

7.6. На месте эксплуатации аттракционов должно быть обеспечено постоянное дежурство обученного персонала.

8. Требования к участникам массовых мероприятий

8.1. Участники массовых мероприятий обязаны:

8.1.1. Соблюдать настоящие Правила.

8.1.2. Выполнять законные требования организаторов мероприятия и сотрудников организации, обеспечивающей общественный порядок и безопасность.

8.1.3. Соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.

8.1.4. Незамедлительно сообщать организатору массового мероприятия и в органы внутренних дел о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара.

8.1.5. При получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям организатора массового мероприятия, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

8.2. При проведении массового мероприятия участникам запрещается:

8.2.1. Курить в неустановленных местах.

8.2.2. Употреблять алкогольную и спиртосодержащую продукцию в неустановленных местах или появляться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

8.2.3. Бросать предметы на трибуну, арену, сцену и другие места проведения мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия.

8.2.4. Совершать действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия, зрителей или оскорбляющие общественную нравственность.

8.2.5. Носить или демонстрировать знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.

8.2.6. Появляться без разрешения организатора массового мероприятия на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и других служебных и технических помещениях.

8.2.7. Участники мероприятия с участием животных обязаны неукоснительно выполнять требования лиц, работающих с животными, а также не допускать актов агрессии, негуманного обращения с животными или иным образом провоцировать опасные действия животных.

8.3. Посетители, зрители и иные участники массовых и развлекательных мероприятий имеют право в установленном законом порядке оспорить действия организатора мероприятия и сотрудников организации, обеспечивающей общественный порядок и безопасность.

9. Меры ответственности

9.1. Организаторы массовых мероприятий, администрации объектов проведения массовых мероприятий и их участники несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Материальный ущерб, причиненный во время проведения массовых мероприятий их участникам, гражданам и организациям, подлежит возмещению в установленном законодательством порядке.

10. Контроль за соблюдением настоящих правил

10.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется межведомственной комиссией при администрации городского округа город Рыбинск (далее Комиссия), состав и положение о которой утверждаются постановлением администрации городского округа город Рыбинск.

10.2. При проведении Комиссией проверки соблюдения настоящих Правил организатор массового мероприятия и администрация объекта проведения массового мероприятия обязаны обеспечить беспрепятственный доступ членов Комиссии на массовое мероприятие, предоставить требуемые документы и объяснения, касающиеся деятельности объекта и проводимого мероприятия.