Постановление президиума Ярославского областного суда от 4 февраля 2009 г. N 44-г-5 Суд отказал в удовлетворении исковых требований о признании права собственности за гражданином на жилое помещение в порядке приватизации, так как дом оператора ГРС относится к категории имущества магистральных трубопроводов, является его неотъемлемой технологической частью (извлечение)

Постановление президиума Ярославского областного суда
от 4 февраля 2009 г. N 44-г-5
(извлечение)

Т. предъявил иск к ОАО "Газпром", Министерству имущественных отношений РФ о признании Устава ОАО "Газпром" в части включения дома оператора ГРС по адресу: ул. Лесная в пос. Петровск Ростовского района Ярославской области в уставный капитал ОАО "Газпром" недействительным и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации за ним и его несовершеннолетними внуками. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в 1991 г. в указанном доме ему была предоставлена квартира на условиях социального найма, в указанном доме истец проживает до настоящего времени, данное жилое помещение строилось на государственные средства и было неправомерно приватизировано ОАО "Газпром".

Представитель Министерства имущественных отношений РФ в судебном заседании отсутствовал.

Представитель ОАО "Газпром" исковые требования не признал, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности по вопросу признания сделки недействительной. Кроме того, представитель ответчика указал, что дом оператора относится к категории имущества магистральных трубопроводов, является его неотъемлемой технологической частью, к категории жилых помещений отнесен быть не может.

Привлеченные в качестве третьих лиц В. и Л. исковые требования поддержали, указали, что от участия в приватизации жилого помещения они отказываются.

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 16 апреля 2008 г. постановлено:

"Признать Устав ОАО "Газпром" в части включения дома оператора ГРС, расположенного по адресу п. Петровск Ростовского района Ярославской области, ул. Лесная, в уставный капитал ОАО "Газпром" недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - возвратить дом оператора ГРС в государственную собственность.

Признать за Т. и несовершеннолетними К. и Н. право общей долевой собственности на жилое помещение - по ул. Лесная п. Петровск Ростовского района Ярославской области в порядке приватизации, по 1/3 доли за каждым.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 июля 2008 г. указанное решение в части признания включения дома оператора в уставный капитал ОАО "Газпром" недействительным, применения последствий недействительности сделки и возврата дома в государственную собственность отменено, в удовлетворении исковых требований в этой части отказано. В остальной части кассационная жалоба ОАО "Газпром" оставлена без удовлетворения.

На указанные судебные постановления подана надзорная жалоба ОАО "Газпром".

Дело истребовано в Ярославский областной суд.

Определением судьи Ярославского областного суда надзорная жалоба с делом переданы для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ярославского областного суда.

Проверив материалы дела, президиум находит состоявшиеся судебные постановления подлежащими отмене.

Признавая право собственности на спорное жилое помещение за истцом и его внуками, судебные инстанции исходили из того, что спорное жилое помещение является отдельной трехкомнатной квартирой с санузлом и кухней, построено на государственные средства, было предоставлено истцу для проживания по месту работы на условиях социального найма, состоит на учете в ГУПТИ и УН по Ярославской области в качестве жилого помещения, указанные правоотношения сложились до приватизации концерна "Газпром". Поскольку в силу ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд таких предприятий должен быть передан правопреемникам этих предприятий либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан, жилищные права истца и членов его семьи, включая право на приватизацию жилья, должны быть сохранены.

При этом судебные инстанции не учли следующего.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 г. "О преобразовании государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром" учреждено РАО "Газпром" (впоследствии ОАО "Газпром"), уставный капитал которого формировался за счет 100% капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 14 указанного закона разделение единой системы газоснабжения не допускается.

Являющийся предметом спора дом оператора предназначен для пребывания в нем технического персонала, обслуживающего ГРС в целях эффективного обеспечения контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. В доме оператора установлена аппаратура технологической сигнализации и связи. Содержащееся в кассационном определении суждение о том, что наличие в занимаемой истцами квартире оборудования, принадлежащего ответчику, не может служить основанием для отказа в приватизации спорного помещения, не основано на законе. Газопровод является источником повышенной опасности. В силу ст.ст. 32-34 Федерального закона РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" осуществление мер по безопасному функционированию объектов газоснабжения и предупреждению потенциальных аварий возложено на газоснабжающую организацию. Для выполнения указанных функций такая организация должна обладать полным контролем над своим оборудованием.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 27 сентября 2006 г. (л.д.13) производственно-технологический комплекс: газопровод-отвод к пос. Петровск и "Газораспределительная станция Петровск", состав объектов которых определен техническим паспортом, составленным Тутаевским отделением Ярославского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 27 июля 2004 г., принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром". Из технического паспорта (л.д.56) усматривается, что дом оператора ГРС "Петровск" включен в состав вышеуказанного производственно-технологического комплекса (литер А:2). Указанная регистрационная запись недействительной не признана, в связи с чем в настоящее время жилые помещения, находящиеся в доме оператора являются собственностью юридического лица, в силу п. 1 ч.2 ст. 19 ЖК РФ относятся к частному жилищному фонду и по основаниям, установленным Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизированы быть не могут.

Допущенные судами нарушения норм материального права, являются существенными, повлияли на исход дела, привели в нарушение ст. 35 Конституции РФ и ст. 1 Протокола 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод к незаконному перераспределению собственности от одного частного лица к другому, нарушению права граждан на промышленную безопасность.

Принимая во внимание, что обстоятельства по делу установлены полно, а судами допущена ошибка в применении норм материального права, состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене с вынесением нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум постановил:

Решение Ростовского районного суда Ярославской области от 16 апреля 2008 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 июля 2008 г. отменить, вынести по делу новое решение, которым Т. в удовлетворении исковых требований к ОАО "Газпром", Министерству имущественных отношений РФ отказать.