Приложение 3. Положение о порядке изъятия земельных участков, принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником, и прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 5 августа 2016 г. N 2148 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения предыдущей редакции

Приложение 3
к постановлению
главы городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 13 ноября 2009 г. N 4074

Положение о порядке изъятия земельных участков, принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником, и прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2010 г., 5 августа 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ);

- Уставом городского округа город Рыбинск;

- Положением о муниципальном земельном контроле в городском округе город Рыбинск, утвержденном Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 12.10.2006 г. N 85;

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа город Рыбинск при применении норм действующего гражданского и земельного законодательства Российской Федерации в процессе;

1.2.1 изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования у собственника земельного участка при условии отсутствия строения на участке;

1.2.2 принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником;

1.2.3 прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое недвижимое имущество.

2. Основания и порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

2.1. В соответствии со статьёй 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда земельный участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

2.2. В соответствии со статьей 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

2.3. Факт ненадлежащего использования земельного участка устанавливается инспектором, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Рыбинск (далее - муниципальный инспектор), и фиксируется актом проверки соблюдения земельного законодательства.

Составленный акт проверки с необходимым пакетом документов муниципальным инспектором направляется в территориальный орган государственного земельного контроля для привлечения нарушителя к административной ответственности и вручения ему Предписания об устранении в установленный срок выявленного правонарушения.

2.4. По истечении установленного Предписанием срока муниципальным инспектором в течение 10 дней проводится внеплановая проверка для проверки исполнения Предписания.

В случае не выполнения в установленный срок Предписания, муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства, который в течение 5 дней с необходимым пакетом документов направляется в территориальный орган государственного земельного контроля для привлечения нарушителя к административной ответственности в судебном порядке.

Одновременно департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск вносит в Администрацию городского округа город Рыбинск проект постановления главы городского округа город Рыбинск об изъятии земельного участка.

Изъятие земельного участка по основаниям, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения, производится постановлением главы городского округа город Рыбинск.

Копия постановления об изъятии земельного участка направляется собственнику земельного участка в течение 7 дней со дня его издания.

2.5. В соответствии с п. 2 ст. 286 ГК РФ, если собственник земельного участка письменно уведомит Администрацию городского округа город Рыбинск о своем согласии с решением об изъятии земельного участка, участок подлежит продаже с публичных торгов департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск Администрации городского округа город Рыбинск.

2.6. В соответствии с п. 3 статьи 286 ГК РФ, если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него земельного участка, Администрация городского округа город Рыбинск в лице департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск обращается в суд с требованием о продаже земельного участка.

Исполнение судебного решения производится в соответствии с действующим законодательством.

2.7. В соответствии с п. 1.1 статьи 19 ЗК РФ физическое лицо имеет право отказаться от земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

Для этого собственник земельного участка подает заявление об отказе от права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с заявлением представляются правоустанавливающие документы на земельный участок. Представлять кадастровый паспорт не требуется.

Право собственности на земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения права. На основании ст.ст. 18 и 19 ЗК РФ с этой даты возникает право собственности городского округа город Рыбинск.

В пятидневный срок с даты государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию, направляется уведомление в Администрацию городского округа город Рыбинск, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности, о произведенной регистрации прекращения права собственности на земельный участок и перехода права собственности.

В течение месяца с момента регистрации прекращения права собственности на земельный участок собственник земельного участка приводит земельный участок в надлежащее состояние и по акту приема-передачи передает Администрации городского округа город Рыбинск. Администрация городского округа город Рыбинск в лице департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск принимает земельный участок.

3. Основания и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником

3.1. В соответствии со статьей 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при;

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 ЗК РФ;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

- отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами# и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

- нарушение установленного соответствующими нормами статей 95-100 ЗК РФ режима использования земель особо охраняемых природных территорий, природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

- систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7.1 ЗК РФ;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 ЗК РФ;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения (п. 2 ст. 45 ЗК РФ), принимается судом в соответствии со статьей 54 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами

3.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2 раздела 3

3.3. В соответствии со статьей 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

3.4. Факт нарушения земельного законодательства устанавливается муниципальным инспектором и фиксируется актом проверки соблюдения земельного законодательства.

Акт проверки с необходимым пакетом документов муниципальным инспектором направляется в территориальный отдел государственного земельного контроля для привлечения нарушителя к административной ответственности и вручения ему предупреждения о допущенном земельном правонарушении.

3.5. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок отдел государственного земельного контроля, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в Администрацию городского округа город Рыбинск.

Администрация городского округа город Рыбинск в лице департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок Администрация городского округа город Рыбинск в лице департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.6. Прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства от предусмотренного статьей 76 ЗК РФ возмещения причинённого вреда.

Решение об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.

3.7. В соответствии с пунктом 1 статьи 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом земельном участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между Администрацией городского округа город Рыбинск в лице департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и собственником соответствующего недвижимого имущества.

3.8. В соответствии с пунктом 2 статьи 272 ГК РФ при отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 статьи 272 ГК РФ, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию Администрации городского округа город Рыбинск в лице департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск или собственника недвижимости.

3.9. Снос недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, на который принудительно прекращено право пользования, а также на земельных участках, используемых собственниками недвижимого имущества без правоустанавливающих документов на землю, может быть осуществлен силами Администрации городского округа город Рыбинск на основании:

- соглашения, достигнутого с собственником недвижимого имущества;

- решения суда;

3.10 Организация сноса недвижимого имущества по основаниям, указанным в п. 3.9 настоящего Положения, возлагается на департамент ЖКХ, транспорта и связи за счет средств местного бюджета.

4. Основания и порядок прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

4.1. В соответствии со статьей 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, Администрация городского округа город Рыбинск в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску Администрации городского округа город Рыбинск может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

4.2. Факт бесхозяйственного содержания жилого помещения устанавливается департамент том жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи (далее департамент ЖКХ, транс порта и связи) и фиксируется актом проверки.

Акт проверки с необходимым пакетом документов департаментом ЖКХ, транспорта и связи направляется в Государственную жилищную инспекцию для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Одновременно Администрация городского округа город Рыбинск в лице департамента ЖКХ транспорта и связи предупреждает собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник жилья не выполняет требование Администрации городского округа город Рыбинск, департамент ЖКХ транспорта и связи от лица Администрации городского округа город Рыбинск обращается с иском суд о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.