Постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 6 апреля 2010 г. N 92 "О районной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2010 - 2011 годы по Тутаевскому муниципальному району"

В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Тутаевского муниципального района, реализации Трудового кодекса Российской Федерации и закона Ярославской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в Ярославской области" постановляю:

1. Утвердить районную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда" на 2010 - 2011 годы по Тутаевскому муниципальному району (прилагается).

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района по социальным вопросам В.А. Шабалина.

3. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

4. Опубликовать данное постановление в газете "Берега".

Временно исполняющий полномочия Главы Тутаевского муниципального района

С.А. Маклаков

Районная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда" на 2010 - 2011 годы по Тутаевскому муниципальному району
(утв. постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 6 апреля 2010 г. N 92)

Паспорт районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда" на 2010 - 2011 годы по Тутаевскому муниципальному району

Наименование программы -	Районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2010 - 2011 годы по ТМР
Основание разработки Программы -	Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Ярославской области от 30.06.2003 г. N 32-З "Об охране труда в Ярославской области".
Заказчик -	Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района
Основные разработчики -	Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района; Территориальный отдел управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Ярославской области в Тутаевском муниципальном районе Межотраслевой координационный совет профсоюзов Тутаевского муниципального района.
Цели и задачи программы -	Программа предусматривает осуществление мероприятий по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде
Сроки реализации программы -	2010 - 2011 годы
Перечень разделов программы -	Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда; организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда; санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия; организация обучения и подготовки кадров; информационное обеспечение охраны труда, пропаганда.
Исполнители программы -	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР; государственные органы надзора и контроля; работодатели; профсоюзные органы (по согласованию)
Общая стоимость программы -	Средства организаций в объемах финансовых средств, определяемых ежегодно, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах выделенных средств.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы -	Совершенствование системы государственного управления охраной труда в районе; снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости и сохранения здоровья работников.
Ответственные лица для контактов	Директор департамента труда и социального развития Администрации ТМР Щербакова О.А. (тел. 2-32-45)
Куратор программы	Заместитель Главы Администрации ТМР по социальным вопросам Шабалин В.А. (тел. 2-29-44)

1. Основные положения программы

Программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2010 - 2011 годы (далее Программа) разработана департаментом труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района совместно с заинтересованными организациями в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Ярославской области "Об охране труда в Ярославской области".

Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В последние годы состояние условий и охраны труда в организациях Тутаевского муниципального района характеризуется тенденцией снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Однако в целом состояние в сфере охраны труда не позволяет его признать положительным.

Показатель частоты травматизма в 2009 году составил 6,3 пострадавших на 1000 работающих против 6,5 в 2008 году.

На мероприятия по охране труда в целом по району в 2009 году израсходовано 19206,6 тыс. рублей.

Следствием неудовлетворительных условий труда является наличие профессиональной заболеваемости, ежегодно регистрируемой на территории района.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний требований безопасности, низкую дисциплину труда.

Фактическое состояние ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществления районной целевой программы улучшения условий и охраны труда.

Потери рабочего времени в результате производственных травм составили 1987 человеко-дня.

3. Цели и задачи программы

Программа ориентированна# на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Программа предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.

Период реализации Программы: 2010 - 2011 годы.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда;

- организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда;

- санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия;

- организация обучения и подготовки кадров;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

5. Эффективность программы

В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

При разработке Программы предусмотрена оптимизация затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

6. Контроль за реализацией программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет куратор программы - заместитель Главы Администрации ТМР по социальным вопросам Шабалин В.А.

Перечень
мероприятий районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда" на 2010 - 2011 годы по Тутаевскому муниципальному району

Наименование мероприятий (в установленном порядке)	Финансовые затраты всего (тыс. руб)	Источник финансирования (в установленном порядке) (тыс. руб.)		Сроки проведения мероприятий	Исполнители в установленном порядке
		местный бюджет	другие источники
1	2	3	4	5	6

1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда

1.1. Осуществление взаимодействия с Департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
1.2. Участие в подготовке предложений о внесении изменений в Закон Ярославской области от 30.06.2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области"				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, Координационный совет по охране труда
1.3. Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих и вводимых нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере охраны труда				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР

2. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда

2.1. Организация работы районного координационного совета по условиям и охране труда				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
2.2. Взаимодействие и организационно-методическая помощь работодателям и службам охраны труда организаций района				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
2.3. Осуществление контроля за надлежащим финансовым обеспечением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в объемах, установленных ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации, и эффективным использованием выделенных на данные цели средств				ежегодно	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, работодатели (по согласованию), профсоюзные органы (по согласованию)
2.4. Обеспечение эффективной деятельности служб и специалистов по охране труда в организациях всех форм собственности, создание необходимых условий для их работы в соответствии с требованием ст. 9 Закона "Об охране труда в Ярославской области"				2010 - 2011	Работодатели, департамент труда и социального развития Администрации ТМР
2.5. Участие специалистов по охране труда в работе комиссий по расследованию тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев на производстве, рассмотрение материалов расследования и предоставление соответствующей информации в ДТиСПН Ярославской области				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
2.6. Взаимодействие и сотрудничество участников управления охраной труда, проведение совместных комплексных и целевых проверок состояния условий и охраны труда в организациях, семинаров и совещаний				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР; органы государственного надзора и контроля (по согласованию), профсоюзные органы (по согласованию)
2.7. Изучение практики организации трудовой занятости подростков, оказание работодателям методической помощи в организации труда подростков, осуществление контроля трудоустройства подростков в летний период				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, МУСА "МЦ "Галактика"
2.8. Оснащение рабочих мест специалистов по охране труда организаций необходимой компьютерной техникой, литературой по вопросам охраны труда в целях оптимизации выполнения должностных обязанностей				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)
2.9. Сотрудничество с профсоюзными органами района с целью обеспечения эффективности общественного контроля за состоянием охраны труда.				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
2.10. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим информированием работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)
2.11. Организация аттестации лабораторий, осуществляющих измерения опасных и вредных производственных факторов.				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)
2.12. Проведение регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ, используемых на предприятиях района				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию), ТО УФСРоспотребнадзора по ЯО в ТМР (по согласованию)
2.13. Разработка программы производственного контроля и осуществление производственного контроля за эксплуатацией опасных производственных объектов и наличием опасных и вредных производственных факторов.				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)
2.14. Осуществление обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов.				При вводе в эксплуатацию	Работодатели (по согласованию)
2.15. Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию на соответствие требованиям законодательства об охране труда.				2008 - 2009	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
2.16. Обеспечение отражения в коллективных договорах и соглашениях по охране труда компенсаций, предусмотренных действующим законодательством для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, а также дополнительных обязательств и мероприятий по безопасности труда				2008 - 2009	Работодатели (по согласованию), профсоюзные органы (по согласованию), Департамент труда и социального развития Администрации ТМР

3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия

3.1. Обеспечение проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников и выполнение рекомендаций по их результатам в установленном порядке				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)
3.2. Обеспечение контроля функционирования и материального оснащения здравпунктов на предприятиях				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию), ТО УФСРоспотребнадзора по ЯО в ТМР (по согласованию)
3.3. Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами в порядке, установленном действующими нормативными актами				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)
3.4. Содействие проведению на предприятиях лечебно-профилактических мероприятий для работников, занятых на работах с вредными условиями труда				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, работодатели (по согласованию)
3.5. Содействие организации на предприятиях ежегодной диспансеризации работников, работающих в неблагоприятных условиях труда				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
3.6. Обеспечение разработки программ организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)
3.7. Обеспечение сезонных профилактических прививок (грипп, клещевой энцефалит)				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)

4. Организация обучения и подготовки кадров

4.1. Организация проведения обучения требованиям охраны труда отдельных категорий застрахованных, установленных Минсоцразвитием за счет средств, предусмотренных бюджетами Фонда социального страхования, обеспечение их методическими пособиями, литературой (при формировании групп)				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
4.2. Организация проведения регулярного обучения требованиям охраны труда руководителей и специалистов организаций в установленном порядке				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию), Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
4.3. Проведение обучения рабочих по безопасным методам работы				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)
4.4. Обеспечение обучения руководителей и специалистов, назначенных на должности, связанные с обеспечением безопасности движения на транспорте				2010 - 2011	Работодатели (по согласованию)

5. Информационное обеспечение охраны труда, пропаганда

5.1. Формирование банка данных о состоянии производственного травматизма, профзаболеваемости в организациях района, осуществление взаимной корректировки сведений с федеральными службами				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрация ТМР, ТО УФС Роспотребнадзора по ЯО в ТМР(по согласованию)
5.2. Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в районе, разработка предложений по их предупреждению				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, Координационный совет по условиям и охране труда
5.3. Подготовка информации о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Тутаевском муниципальном районе в вышестоящие органы				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, ТО УФС Роспотребнадзора по ЯО в ТМР (по согласованию)
5.4. Проведение районного смотра-конкурса среди организаций района на лучшее состояние работы по условиям и охране труда с представлением лучших на областной смотр-конкурс.				ежегодно	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР
5.5. Организация участия в областном конкурсе "Лучшее предприятие по социальному партнерству" организаций района с предоставлением коллективных договоров на конкурс "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты трудовых прав работников".				ежегодно	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, работодатели (по согласованию), Координационный совет профсоюзов Тутаевского МР (по согласованию)
5.6. Участие специалистов по охране труда организаций района в областных и районных совещаниях, выставках по охране труда.				2010 - 2011	Департамент труда и социального развития Администрации ТМР, работодатели (по согласованию)