Постановление Администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 2 марта 2010 г. N 242 "О внесении изменений в постановление Главы района от 09.02.2009 N 156 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2009 - 2010 годы"

В целях уточнения, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Угличского муниципального района от 24.12.2009 N 148 "О бюджете Угличского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", Уставом района, Администрация Угличского муниципального района постановляет:

1. Внести изменения в постановление Главы района от 09.02.2009 N 156 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2009 - 2010 годы", изложив текст Программы в новой редакции.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации района от 30.06.2009 N 818 "О внесении изменений в постановление Главы Угличского муниципального района от 09.02.2009 N 156 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2009 - 2010 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района - начальника управления социальной политики и труда Ушакову Л.В.

4. Опубликовать настоящее постановление в изложении в "Угличской газете".

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава района

Э.М.Шереметьева

Утверждена
постановлением
Главы Угличского
муниципального района
Ярославской области
от 9 февраля 2009 г. N 156
(в редакции постановления
Администрации Угличского
муниципального района
Ярославской области
от 2 марта 2010 г. N 242

Муниципальная целевая программа
"Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2009 - 2010 годы

Паспорт программы
"Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2009 - 2010 годы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2009 - 2010 годы
Основание разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"); - Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодежной политике"; - Закон Ярославской области от 27.06.2007 N 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы" - постановление Администрации Ярославской области от 28.08.2006 N 192-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья"
Заказчик Программы	Департамент по делам молодежи Ярославской области Администрация# Угличского муниципального района
Координатор Программы	МУ "Управление по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Угличского муниципального района"
Основные разработчики Программы	МУ "Управление по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Угличского муниципального района"
Цели и задачи Программы	Цель: развитие системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Угличском муниципальном районе. Задачи: - создание правовой базы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; - организационная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - информационно-методическая, консультативная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств областного и местного бюджета; - площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного и местного бюджета
Сроки реализации Программы	2009 - 2010 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых средствах - 10254,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 г. - 5454,0 тыс. рублей; 2010 г. - 4800,0 тыс. рублей. Из них средства: местного бюджета - 4800,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2009 г. - 2400,0 тыс. рублей; 2010 г. - 2400,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 46780,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2009 г. - 2278 тыс. рублей; 2010 г. - 2400,0 тыс. рублей. Средства федерального бюджета - 776,0 тыс. рублей, в т.ч. 2009 г. - 776,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий 15 молодых семей; - площадь приобретенного (построенного) жилья 588 квадратных метров
Ответственные лица и контактная информация	- Беликова Ольга Викторовна - заместитель начальника управление по делам культуры, молодежи и спорта Администрации района, телефон - 2-24-35; - Никитина Татьяна Сергеевна - главный специалист отдела по работе с обращениями граждан управления по работе с населением Администрации района, телефон - 2-01-61

1. Содержание проблемы

Программа разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 гг., утвержденной Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 43-з, и является продолжением реализации муниципальных программ "Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" в 2003 - 2008 гг.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений молодежной и жилищной политики Угличского муниципального района. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.

В рамках настоящей Программы "Молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Угличского муниципального района.

Порядок признания молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, определяется Администрацией Угличского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

На 01.01.2010 года 145 молодые семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Угличском муниципальном районе в соответствии с действующим законодательством. Однако количество семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, намного больше.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (банковских займов) для приобретения (строительства) жилья будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Важнейшим фактором снижения рождаемости является низкий уровень условий проживания абсолютного большинства молодых семей. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. В целом среднее количество членов семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и её ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения. Как показывает практика, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, в подавляющем большинстве называются:

- отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья;

- низкий уровень дохода.

При этом первая из указанных причин формулируется не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив его получения. В результате сложившихся обстоятельств, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется взвешенная и целенаправленная политика органов власти в отношении реализации возможных форм государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Лишь при условии, что государство выступит гарантом в сфере решения проблем жилья, молодое население сможет стать полноценным субъектом этого рынка.

Государственная поддержка молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в следующих формах:

- предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям;

- предоставление финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;

- обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);

- предоставление жилья с рассрочкой оплаты;

- предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

Программа наряду с ориентацией на потребности молодой семьи, как социально незащищенной группы населения, делает акцент на решение жилищных проблем значительной части работающей молодежи, располагающей определенным стабильным доходом и желающей улучшить свои жилищные условия.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - развитие системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Угличском муниципальном районе.

Задачи Программы

- создание нормативной правовой базы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

- организационная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- информационно-методическая, консультативная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основные принципы реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2009 - 2010 годах.

Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств областного и местного бюджетов - 15 семей, в том числе: в 2009 г. - 7 семей, в 2010 г. - 8 семей.

- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов - 588 квадратных метров, в том числе: в 2009 г. - 276 квадратных метров, в 2010 г. - 312 квадратных метров.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы представлены в таблице

Показатели	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы	Изменения значения показателя по годам реализации
		2009 год	2010 год	Целевое значение на момент окончания действия Программы
1	2	3	4	5
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств областного и местного бюджета	11 семей	7 семей	8 семей	15 семей
Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов	524,9 кв.м	276 кв.м	312 кв.м	588 кв.м

Предполагается, что реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- развитию системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем разработки и совершенствования механизмов приобретения (строительства) жилья;

- решению жилищной проблемы 15 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- увеличению количества приобретенного (построенного) жилья общей площадью 588 квадратных метров.

5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в рамках постановления Администрации Ярославской области от 28.08.2006 N 192-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" на основании показателей для расчета размера социальных выплат молодым семьям на текущий год, рекомендованные Государственным заказчиком областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 43-з, постановления Администрации района от 29.10.2009 N 1284 "Об утверждении Положения о комиссии по реализации муниципальной целевой программы "Поддержка молодых семей Угличского муниципального района" на 2009 - 2010 годы, состава комиссии по реализации программы, Плана мероприятий по исполнению постановления Администрации Ярославской области от 28.08.2006 N 192-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".

Реализация Программы осуществляется заказчиком Программы с участием заинтересованных организаций.

МУ "Управление по делам культуры, молодежи и спорта Администрации района" осуществляет:

- общее руководство, координацию и мониторинг работы по реализации Программы;

- разработку и утверждение Программы;

- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, формирование единой информационной базы данных об участниках Программы, списка молодых семей, проживающих на территории Угличского муниципального района, имеющих право на государственную поддержку за счет средств местного бюджета;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

- организацию информационного сопровождения Программы;

- подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы в Департамент по делам молодежи Ярославской области, Администрацию Угличского муниципального района;

- разработку предложений по совершенствованию отдельных механизмов реализации Программы.

Управление по работе с населением Администрации района осуществляет:

- признание молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;

- формирование единого банка данных молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Управление экономики и прогнозирования Администрации района осуществляет:

- формирование необходимой для выполнения Программы нормативно-правовой базы в соответствии с действующим законодательством.

МУ "Администрация Угличского муниципального района"

- предоставление отчетности за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы в Департамент по делам молодежи Ярославской области;

Финансирование программы осуществляется через МУ "Администрация Угличского муниципального района".

Источниками финансирования Программы в установленном порядке могут являться:

- средства бюджета муниципального района, направляемые на реализацию Программы;

- средства областного бюджета, передаваемые бюджету района для реализации муниципальной программы;

- средства федерального бюджета, полученные в установленном порядке для реализации Программы;

- внебюджетные источники, в том числе:

- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья, а также средства предприятий и организаций Ярославской области, заинтересованных в реализации Программы;

- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья и (или) земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

Администрация Угличского муниципального района Ярославской области, в лице заместителя Главы Администрации района - начальника управления социальной политики и труда, осуществляет руководство и контроль за выполнением Программы на территории Угличского муниципального района

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Управлением экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

Где:

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- плановая сумма финансирования Программы;

- сумма финансирования на текущую дату;

- весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2
1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств областного и местного бюджетов	0,7
2. Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов	0,3

При значении комплексного показателя эффективности R = 100 процентов эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 85 процентов - средней, менее 85 процентов - низкой.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Срок исполнения	Ответственный исполнитель (в установленном порядке)	Объем финансирования (тыс. руб.)			Источник финансирования
				всего	2009 г.	2010 г.
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы
1.1.	Утверждение и уточнение объемов финансирования Программы	2009 - 2010	УКМиС	-	-	-	-
1.2.	Разработка и утверждение Программы	2008г.	УКМиС	-	-	-	-
1.3.	Определение норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по УМР	2009 - 2010 ежеквартально	УЭиП	-	-	-	-
2. Организационная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
2.1	Формирование единого банка данных молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	2009 - 2010 ежеквартально	УКМиС УРН	-	-	-	-
2.2.	Прием документов от молодых семей для участия в программе в планируемом году	2009 - 2010 январь-август	УКМиС	-	-	-	-
2.3.	Формирование списков молодых семей - участников программы в планируемом году и представление его Государственному заказчику Программы.	2009 - 2010 сентябрь	УКМиС	-	-	-	-
2.4.	Формирование в установленном порядке заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках Программы	2009 - 2010 сентябрь	УКМиС
2.5.	Оформление и выдача свидетельств на право получения субсидии	2009 - 2010	УКМиС
2.6.	Оплата и погашение свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья	2009 - 2010	Администрация УМР	4800,0 4678,0	2400,0 2278,0	2400,0 2400,0	Местный бюджет Областной бюджет
2.7.	Ведение книг учета выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение (строительство) жилья	2009 - 2010	УКМиС	776,0	776,0	-	Федеральный бюджет
3. Информационно-методическая и консультационная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
3.1.	Организация в местных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей, задач и механизмов Программы	2009 - 2010	УКМиС СМИ	-	-	-	-
3.2.	Освещение хода реализации программы в средствах массовой информации	2009 - 2010	УКМиС СМИ	-	-	-	-
3.3.	Подготовка отчетов о реализации программы	2009 - 2010	УКМиС	-	-	-	-

Список сокращенных обозначений:

УКМиС	- МУ "Управление по делам культуры молодежи и спорта Администрации Угличского муниципального района";
УРН	- Управление по работе с населением Администрации Угличского муниципального района;
УФ	- МУ "Управление финансов Угличского муниципального района";
УЭиП	- Управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района;
СМИ	- средства массовой информации;
УМР	- Угличский муниципальный район.