Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 17 июня 2010 г. N 5598 "О состоянии охраны труда на предприятиях и в организациях ЯМР"

Заслушав доклад начальника управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации Ярославского муниципального района В.В.Черникова, коллегия отмечает, что проводится работа по осуществлению организационно-методической помощи предприятиям и организациям всех форм собственности по вопросам охраны труда, по расследованию несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом, внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях.

Информация о выполнении мероприятий по охране труда на предприятиях и организациях всех форм собственности на территории Ярославского муниципального района представляется из статистических источников Ярославской области, а также непосредственно при проведении проверок (обследований) предприятий, при разъяснении требований статей Трудового кодекса РФ, других нормативных правовых актов при личных контактах (по телефону) с заинтересованными лицами.

В отчетном периоде (за 5 месяцев 2010 года) на предприятиях и организациях Ярославского муниципального района зарегистрирован 1 несчастный случай (в 2009 году 13 несчастных случаев, за этот же период 7 несчастных случаев), в 2008 - 9, в 2007- 5.

Наибольший процент несчастных случаев происходит на предприятиях частной формы собственности.

В отчетном периоде проведено 5 (в 2009-7) обследований предприятий и организаций ЯМР по вопросам соблюдения условий и охраны труда, одна (в 2009-13) целевая проверка по расследованию несчастных случаев, проведенная совместно с надзорными органами (в том числе с представителем облсовпрофа). Проверены предприятия: МУ Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень", ОАО "Скоково", государственное стационарное учреждение социального обслуживания ЯО "Григорьевский ПНИ", МУЗ Туношенская участковая больница, МУЗ Дубковская амбулатория, ООО "Балтнефтепровод", Ярославское районное нефтепроводное управление. Проверки (обследования) проводились совместно с представителями Государственной инспекции по труду ЯО, департаментом труда и социальной поддержки населения ЯО. Отсутствует инициатива со стороны отраслевых профсоюзов по составлению совместных планов обследований предприятий.

В результате обследований были выявлены часто встречающиеся нарушения условий и охраны труда:

- не введены должности инженера (специалиста) по охране труда;

- должностные лица, ответственные за охрану труда на предприятии, не проходят обучение и проверку знаний при специализированных учебных организациях;

- не проводилась аттестация рабочих мест;

- не планировались и не выделялись денежные средства на проведение мероприятий по охране труда;

- не отрабатывалась, в полной мере, документация по охране труда;

- работники, выполняющие работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проходили аттестацию на 1 группу по электробезопасности;

- отсутствовали перечни лиц, которым необходимо проходить предварительный и периодический медосмотры (на профпригодность), согласованные с "Роспотребнадзором".

- списки персонала, которым должна выдаваться спецодежда, не соответствовали "Типовым отраслевым нормам" бесплатной выдачи СИЗ.

Основными причинами данных нарушений явились:

- отсутствие финансирования мероприятий по охране труда;

- отсутствие четкой системы управления охраной труда и осуществления регулярного контроля на всех уровнях производства;

- недостаточный уровень знаний руководителями и работниками требований безопасности труда;

- низкая дисциплина труда.

По результатам проверок (обследований) работодателям предлагается устранить выявленные нарушения, оказывается практическая помощь в оформлении документов, проводится разъяснительная работа по выполнению требований статей ТК РФ, других нормативных правовых актов.

В отчетном периоде размещено на сайте Администрации ЯМР и опубликовано в районной газете "Ярославский агрокурьер" 4 статьи по вопросам охраны труда.

При выполнении делегированных полномочий в сфере охраны труда возникали следующие трудности:

- не предоставляется возможности создания 3-х сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ярославском муниципальном районе из-за отсутствия инициативы со стороны работодателей по их объединению на районом уровне:

- отсутствие совместного планирования проверок (обследований) контрольно-надзорными органами, отраслевыми профсоюзами и Администрацией Ярославского муниципального района;

- отсутствие экономической заинтересованности работодателей в обеспечение безопасных условий труда, социальной защищенности работников.

Для полного обеспечения государственных полномочий в сфере охраны труда, необходимо наладить межведомственное взаимодействие между службой охраны труда района и контрольно-надзорными органами области, с целью осуществления мер, направленных на выполнение Закона Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з

"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства, организации и осуществления опеки и попечительства".

На основании вышеизложенного, Администрация района постановляет:

1. Управлению социальной защиты населения, труда и здравоохранения Администрации ЯМР (В.В.Черников) наладить межведомственное планирование мероприятий по охране труда и их реализации с контрольно-надзорными органами Ярославской области.

2. Рекомендовать работодателям всех форм собственности, осуществляющим свою деятельность на территории Ярославского муниципального района, создание союза работодателей района с дальнейшим вхождением его в состав комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ярославском муниципальном районе.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР Е.Б.Волкову.

4.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Ярославского муниципального района

А.В. Решатов