Постановление администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области от 9 ноября 2009 г. N 563 "Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в целях регламентации деятельности администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского MP в области осуществления муниципального контроля постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля органом муниципального контроля администрации с. п. Красный Профинтерн.

2. Утвердить состав комиссии, осуществляющей контрольные функции при проведении проверки.

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Семерикова А.Н.

Глава сельского поселения Красный Профинтерн

И.С.Балова

Административный регламент
проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля администрацией сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского MP

I. Общие положения

1. Административный регламент проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля администрацией сельского поселения Красный Профинтерн (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению указанной функции.

2. Функция по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации; Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особоохраняемых природных территориях", Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского MP, Правилами благоустройства населенных пунктов с.п. Красный Профинтерн, Уставом сельского поселения Красный Профинтерн.

3. Должностными лицами администрации сельского поселения Красный Профинтерн, обладающими полномочиями исполнять функцию по контролю в установленной сфере деятельности, являются: руководитель органа контроля, заместитель руководителя органа контроля, иные должностные лица администрации, уполномоченные в соответствии с настоящим постановлением проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

4. Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки. В случае выявления в ходе проверки нарушений должностное лицо (лица) выдает предписание по устранению выявленных нарушений и принимает иные предусмотренные законодательством меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

II. Требования к порядку исполнения функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

5. Органом контроля администрации сельского поселения Красный Профинтерн проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.

6. Основанием для проведения плановой проверки является план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный распоряжением главы администрации сельского поселения Красный Профинтерн в установленном порядке и размещенный в средствах массовой информации либо в сети Интернет.

О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

7. Ограничения при проведении проверки

При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку а случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

8. Изменения в планы проведения проверок вносятся распоряжениями главы сельского поселения Красный Профинтерн. В планах проведения проверок указывается:

а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых будет проводиться проверка;

б) цель и основание проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) дата и срок проведения проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

г) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

9. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

10. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию с.п. Красный Профинтерн, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

11. Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

12. О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.

13. При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении администрации сельского поселения, в т.ч. акты предыдущих проверок, материалы рассмотренных дел об административных правонарушениях и иные документы. Если достоверность сведений в имеющихся в документах вызывает сомнение или эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, должностное лицо администрации поселения направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения проверки документы (к запросу прилагается заверенная копия распоряжения главы сельского поселения или его заместителя о проведении документарной проверки). Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах и сведениях, содержащихся в документах, имеющихся у должностного лица, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю направляется соответствующая информация с требованием представить в течение 10 дней пояснения в письменной форме. В случае, если противоречия устранены не будут и выявятся признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо вправе провести выездную проверку.

14. Выездная проверка проводится, если при документарной проверке невозможно оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям муниципальных правовых актов без проведения соответствующего мероприятии по контролю.

15. Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней.

16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечивать должностным лицам, осуществляющим контроль, доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставлять документацию, необходимую для проведения проверки.

III. Административные процедуры

17. Функция по осуществлению контроля включает в себя следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя;

проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

оформление результатов проверки.

18. Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения главы (заместителя главы) администрации поселения. В распоряжении указываются:

- номер и дата приказа о проведении проверки;

- наименование органа (органов), осуществляющего проверку;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

- цели, задачи, предмет проводимой проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, исполнение требований которых подлежат проверке;

- перечень мероприятий по контролю;

- перечень документов, преставление которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, необходимо для достижения целей и задач проверки;

- дата начала и окончания проверки.

19. В рамках проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется:

- визуальный осмотр объекта (объектов);

- запрос документов;

- работа с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций).

20. Должностные лица, осуществляющие контроль, при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных актов;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением главы (заместителя главы) сельского поселения Красный Профинтерн;

- осуществлять проверку объектов (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения главы (заместителя главы) сельского поселения Красный Профинтерн о проведении проверки;

- не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям, либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо их представителей с результатами проверки;

- доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись в журнале проверок.

21. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию проведения проверки по выполнению требований правовых актов.

22. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностным лицом администрации сельского поселения составляется акт в двух экземплярах. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения, на основании которою# проведена проверка;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, место, продолжительность проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя, иного должностного лица либо уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;

- сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием журнала;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку. К акту проверки прилагаются объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы. С актом проверки должностное лицо, проводившее проверку, знакомит под роспись руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя. В случае отсутствия руководителя или представителя либо их отказа дать расписку акт проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае, если проверка проходила по согласованию с органами прокуратуры, копия акта направляется в этот орган в течение пяти дней со дня составления акта проверки.

23. В случае выявления в результате проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований правовых актов должностные лица, проводившие проверку:

- выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом;

- принимают меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

В случае если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции администрации сельского поселения, должностные лица, проводившие проверку, обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

IV. Форма и порядок контроля за исполнением функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

24. Глава поселения либо по его поручению заместитель главы осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Должностные лица администрации о проведенных проверках представляют отчет главе сельского поселения.

25. Должностные лица администрации в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

26. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав комиссии, должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю

Руководитель комиссии - Семериков Александр Николаевич, заместитель главы сельского поселения Красный Профинтерн;

Члены комиссии, должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю:

Заместитель руководителя - Кузьмин Андрей Михайлович - ведущий специалист отделения Вятское сельского поселения Красный Профинтерн; Тихонова Екатерина Александровна - руководитель отдела КУМИ сельского поселения Красный Профинтерн.