Решение Собрания представителей Переславского муниципального округа Ярославской области от 27 ноября 2008 г. N 85 "Об утверждении "Программы социально-экономического развития Переславского муниципального района Ярославской области на 2008 - 2012 годы"

1.1.1.Экономические показатели работы предприятий Переславского муниципального района

Экономические показатели работы предприятий Переславского муниципального района за 2006 - 2007 годы и прогноз на 2008 год разработаны на основании данных государственной статистики и реализуемых инвестиционных проектов на территории Переславского муниципального района.

Объем отгруженных топливно-энергетических ископаемых (торфа) в 2007 году увеличился на более чем в 1,5 раза к уровню 2006 года и составил 10,2 млн. рублей. Объем отгруженных общераспространенных ископаемых (гравийно-песчаные) снизился на 8% по сравнению с 2006 годом, но и этот объем был на 28% выше его уровня за 2005 год.

В 2008 году и в течение последующего периода ожидается развитие позитивных тенденций в сфере добычи полезных ископаемых, которое произойдет за счет расширения спроса на строительные материалы в нашем районе и соседних областях.

Большая часть отгруженных товаров приходится на обрабатывающие производства. В 2007 году организациями данного вида экономической деятельности было отгружено товаров на 334,6 млн. рублей, что на 21% выше уровня 2005 года. В 2008 году ожидается увеличение объема отгруженных товаров в стоимостном выражении на 12% и 23% к уровню 2006 и 2007 год, соответственно.

По итогам прошлого года наибольший удельный вес в объеме отгрузок имело производство пищевых продуктов, включая напитки, табак. Высокие темпы отгрузки наблюдались у ООО "Эдельвейс" в 2007 году и составили 122,3 млн. рублей, что на 10% выше уровня 2006 года. Низкие темпы объемов отгрузки товаров наблюдались у ООО "Золотое кольцо" и составили 9,7 млн. рублей, что в 7,5 раз ниже уровня 2006 года. что и повлияло на общий результат объема отгруженных товаров в разделе обрабатывающее производство за 2007 год.

Кроме того, высокие темпы роста объемов отгрузки товаров в 2007 году по сравнению с 2006 годом были отмечены по таким видам экономической деятельности как текстильное и швейное производство(76%), обработка древесины и изделий из дерева(130%).

Статистические показатели по данному разделу отражены в таблице 1.

Таблица 1.

1.1.2. Состояние и развитие сельского хозяйства в Переславском муниципальном районе

В Переславском районе занято сельским хозяйством 20 коллективных хозяйств различных форм собственности (688 работников), 352 крестьянских фермерских хозяйств и 9839 личных подсобных хозяйств.

На 01.01.2008 года в районе имеется 105 тыс. га сельхозугодий, из них пашни 73 тыс. га.

На начало 2008 года в Переславском районе имелось 6420 голов крупного рогатого скота (КРС), (в том числе 3546 коров), из них в коллективных хозяйствах 4998 голов (2641 корова), в крестьянских хозяйствах 220 голов (71 корова), в личных подворьях 1203 головы (834 коровы).

Наблюдается снижение поголовья к уровню 2006 года на 12%, что привело к сокращению валового производства продукции животноводства.

За 2007 год в Переславском районе произведено 11 377 тонн молока, 547 тонн мяса. Средний надой на фуражную корову составил в 2007 году 3196 кг, что на 56 кг выше уровня 2006 года. В 2007 году реализовано мяса 628 тонн, молока в зачетном весе 11 253 тонн. Средняя цена реализации в 2007 году молока составила 9 373 рублей за тонну, мяса 36 384 рубля за тонну живого веса.

В целом экономика сельхозпредприятий Переславского района держится на производстве и реализации молока. За 2007 год рентабельность реализации молока составляет 12%.

В 2007 году выросла производительность труда работников сельского хозяйства и составила 184,4 тыс. рублей на 1 работника в год против 128,3 тыс. рублей в 2006 году. Среднемесячная заработная плата увеличилась с 4 644 рубля до 6 432 рубля.

Работники сельского хозяйства Переславского муниципального района участвовали в реализации Национального проекта "Развитие АПК" и продолжают участвовать в среднесрочной государственной программе "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в 2008 - 2012 г.".

В рамках национального проекта приобретено 66 голов импортного высокопродуктивного скота, закуплено оборудование для модернизации ферм:

молокопроводы - 2

смесители-кормораздатчики - 2 шт.,

тракторы - 5 штук.

В 2008 году начато строительство животноводческого комплекса беспривязного содержания на 500 голов с доильным залом в ЗАО "Имени В.И. Ленина", приобретено и установлено оборудование молокопровода на 600 голов, приобретено более 20 единиц высокопроизводительной, энергосберегающей сельскохозяйственной техники. Начата реконструкция двора на 200 голов в ЗАО "Ан-Агро". Проводятся проектные работы по строительству молочного комплекса в ЗАО "Елизарово". Планируется строительство свинокомплекса в с. Глебовское ООО ПТП "Новое" на 11 500 голов.

Малые формы хозяйствования (ЛПХ и КФХ) получили льготные кредиты в пределах 23 млн. рублей.

За 2007 год по программе "Социальное развитие села" приобретена ОДНА квартира, на 2008 год планируется приобрести или построить ДВЕ квартиры.

Целью политики в области сельского хозяйства является создание эффективной устойчивой аграрной экономики, основанной на агропромышленном производстве, способном конкурировать на рынках сельскохозяйственной продукции и продуктов питания и обеспечивающим достойный уровень социально-экономического положения сельского населения Переславского района.

Основным принципом развития сельского хозяйства района должно стать внедрение современных методов его организации, техническое и технологическое перевооружение отрасли, позволяющие при сокращении использования ручного труда значительно повысить объем и качество выпускаемой продукции.

1.1.3. Малый бизнес и предпринимательство

На территории района осуществляют свою деятельность 729 субъектов малого предпринимательства (на 27 больше, чем в 2006 году), в том числе 65 малых предприятий. В малых предприятиях района занято более тысячи человек (1093 чел.), что составляет 25,4% от средне списочной численности работников всех предприятий и организаций района. По сравнению с 2006 годом среднесписочная численность работников малых предприятий возросла на 23,5%. Среднемесячная заработная плата в 2007 году по сравнению с предыдущим возросла на 38,7% и составила 6745,46 руб., за 6 месяцев 2008 года составила 9098,3 руб. рост составил 34,9%.

Тридцать семь процентов (37%) малых предприятий это предприятия обрабатывающего производства. Среди них ООО "Славлес" - деревообработка, ООО "Усолье" - швейные изделия (спецодежда), ООО "Кубринск" - добыча торфа, ООО "РосЯрпак" - изготовление упаковочных материалов, ООО "Колос" - производство минеральной воды и напитков на основе пива, ООО "Золотое кольцо" - производство табака, ООО "Эдельвейс" - производство кисломолочной продукции (напитки "Тан", "Айран"), ООО "Идеал" - производство товаров для домашних животных, ООО "Заря" - строительные панели и др.

Тридцать процентов (30%) предприятий и половина индивидуальных предпринимателей осуществляют свою деятельность в сфере потребительского рынка.

В районе осуществляют свою деятельность 129 объектов торговли площадь торговых залов, которых составляет 5638 кв. м, 39 предприятий общественного питания на 1200 посадочных мест, 6 предприятий оказывающих гостиничные услуги, 1 платная автостоянка площадью 8 тыс. кв. м, 3 парикмахерских, 3 комплексных приемных пункта, пункт приема обуви в ремонт в с. Нагорье. В сфере потребительского рынка района занято около 1000 человек.

Сорок пять процентов (45%) перечисленных выше предприятий - это предприятия придорожного сервиса.

В качестве субъектов рынка района выступают сельские потребительские общества. Они удовлетворяют в основном платежеспособный спрос сельских жителей, осуществляют социальную миссию. В соответствии с программой развития потребительской кооперации ведется реконструкция и ремонт магазинов, оснащение их современным оборудованием. Только в 2007 году на эти цели израсходовано 3,3 млн. рублей.

На потребительском рынке района продолжает развиваться малое предпринимательство.

В 2007 году сданы в эксплуатацию 3 магазина, построенных индивидуальными предпринимателями:

- на 2 рабочих места в с. Елизарово (ИП Кандалов И.В.) общей площадью 52,5 кв. м;

- на 1 рабочее место в с. Берендеево (ИП Омаров Н.Г.) общей площадью 64,5 кв. м;

- на 1 рабочее место в с. Борисоглебская слобода (Суровцев В.А.) - 76 кв. м.

Открыто новое современное кафе на 100 посадочных мест на 10 км автодороги "Объезд г. Переславля" (ООО "Универсалторг").

1.1.4. Транспортное пассажирское обеспечение жителей

Переславского муниципального округа и состояние дорожного покрытия.

Транспортное пассажирское обеспечение жителей Переславского района на местных, внутриобластных и междугородних линиях в основном осуществляет Государственное Унитарное Предприятие Ярославской области (ГУП ЯО) "Переславское АТП", которое оказывает услуги по перевозке пассажиров автобусами в соответствии с маршрутной сетью, согласованной с департаментом промышленности и транспорта Ярославской области.

По официальной информации, представленной директором ГУП ЯО "Переславское АТП" по состоянию на 01.06.2008 г. - на балансе предприятия числится 24 автобуса, 5 из которых находятся в ремонте. Для межмуниципальных маршрутов предназначено и используется 13 автобусов, для внутри муниципальных - всего 3, что явно недостаточно для своевременного и полного удовлетворения жителей района вышеуказанными услугами.

Некоторые показатели работы приведены в таблице 4.

Таблица 4

Экономическая эффективность деятельности ГУП ЯО "Переславское АТП" остаётся на низком уровне. В таблице 5 приведён Перечень показателей экономической эффективности по состоянию на 01.06.2008 г.

Таблица 5

Администрацией Переславского муниципального района принимаются меры по привлечению для оказания транспортных пассажирских услуг индивидуальных предпринимателей. Такие меры могут поднять эффективность услуг на местных (пригородных) маршрутах.

В настоящее время протяженность сети автомобильных дорог Переславского муниципального района всех форм собственности составляют около 242,24 км. Из них :

= муниципальные автомобильные дороги - 43,98 км,

в т.ч.

- с асфальтовым покрытием 1,2 км;

- с гравийным покрытием - 4,18 км;

- грунтовые дороги - 38,6 км;

= в границах сельских поселений - 198,26 км,

в т.ч.

- с асфальтовым покрытием 75,93 км,

- с гравийным покрытием - 18,97 км,

- грунтовые дороги - 103,36 км.

В 2007 году на капитальный ремонт автодорог внутри населенных пунктов было выделено из областного бюджета 1281 тыс. руб. и из местного бюджета 1050 тыс. рублей. На сегодняшний день недофинансирование областного бюджета за выполненные работы составляет 971 тыс. руб.

Несмотря на то, практически все основные межпоселенческие автомобильные дороги асфальтированы, давно не обновляемое дорожное покрытие ветшает. В условиях дефицита финансирования дорожных работ нет возможности менять асфальтовое покрытие на определённых участках дорог, затруднительно финансировать "ямочный" ремонт на аварийных участках дорог.

Для приведения в нормативное состояние автодорог Переславского муниципального района Администрацией района в течение 2007 - 2008 г. проводятся обследования бесхозных дорог, с уточнением их местоположения, протяженности, технического состояния. Принимаются меры по изысканию источников финансирования работ по ремонту и содержанию и бесхозных и муниципальных дорог.

На сегодняшний день не отремонтирована окружная дорога вокруг города. Данная дорога сдана в эксплуатацию в середине 90-х годов. В настоящее время эксплуатируется с превышением всех допускаемых нормативов. С момента ввода в эксплуатацию ни один участок дороги серьёзно не ремонтировался.

Дорожное хозяйство - это одно из направлений деятельности администрации района, в котором без финансовой поддержки (софинансирования) из областного бюджета не обойтись.

1.1.5. Жилищное строительство

Динамика жилищного строительства в Переславском муниципальном районе иллюстрируется следующими показателями:

2006 год

Площадь, введённая за год: 9229 м2

В том числе:

- "Дом Марии" (п. Гагаринская Новосёлка) 57,2 м2

- 30-квартирный жил. дом в пос. Ивановское 1299,1 м2

- Индивидуальные жилые дома 7872,7 м2 (31) шт.

2007 год

Площадь, введённая за год: 6046,9 м2

В том числе:

- 9-квартирный жилой дом в с. Нагорье 447,1м2

- Индивидуальные жилые дома 5599,8 м2 (52) шт.

2008 год

Площадь, введённая на 01.06.2008 г.: 2766 м2

В том числе:

- Индивидуальные жилые дома 6000 м2 (27) шт.

Предполагаемая для введения площадь на 2008 г.: 6000 м2

В настоящее время строится 8-квартирный жилой дом в с. Новоалексеевка и сдан в эксплуатацию 18-квартирный жилой дом в с. Берендеево. Дом строится для переселения граждан из аварийных домов, общее число переселяемых граждан составляет 37 человек. Общая площадь нового жилого дома - 804,4 кв. м. Количество квартир - 18 (2-комн. -4; 1-комн. - 14);

Заканчивается проектирование посёлка "Новая Брембола" с полной инфраструктурой и жилыми домами с общей площадью 60 - 70 тыс. м2.

Это строительство комплекса высокоплотной малоэтажной жилой застройки в с. Большая Брембола Переславского района.

В комплекс включены - многофункциональный гостинично-торговый центр, предусмотрены места для хранения легкового транспорта, автозаправочная станция и ремонтный блок. Для детей дошкольного возраста предусмотрены детские сады, (в т.ч. - малокомплектные). Для детей школьного возраста проектом планировки предусматривается развитие средней школы в с Большая Брембола. Рекреационные зоны формируются по принципу расширения среды общения - от летнего помещения или дворика при квартире к жилому двору, который используется для игр детей младшего возраста и тихого отдыха.

Устанавливаются следующие технико-экономические показатели площадки строительства:

- Площадь застройки - 17,0 га;

- Количество жителей - 2000 - 3000 чел.;

- Этажность - до 3-4 (обществ. здания - до 5) этаж.

- Общая площадь жилых домов - 60 000-70 000 м2;

- Количество мест в детских садах - 200 - 300;

- Требуемое количество посадочных мест в школе с. Большая Брембола - 360 - 400;

- Медицинские учреждения - поликлиника, скорая помощь, аптека;

- Количество торговых площадей - 1500 - 2000 м2;

- Мотель - 100 мест;

- Предприятия общественного питания 100 - 200 посадочных мест;

- Гараж - стоянка открытого типа - 300 - 500 машиномест;

Программа строительства намечается с 2008 по 2012 годы. Стоимость 1 м2 строящегося жилья зависит от источника финансирования, принятого проектного решения (в том числе, технологий инженерного обеспечения), строительных технологий, уровня социального сопровождения жителей и благоустройства территории.

Прорабатывается генеральный план застройки участка 40 га возле (в районе) пос. Чкаловский, предполагаемая площадь жилья около 100 000 м2.

1.1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время на балансе Переславского МР находятся следующие объекты инфраструктуры:

В 2007 г. стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения (в расчете на 1 человека в месяц) выросла на 28,8% и на конец года составила более 735 рублей. В то же время возмещение затрат на предоставление услуг за счет платежей населения по установленным ставкам и тарифам (в расчете на 1 человека в месяц) возросло на 21,1% и достигло 432 руб. Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных по начисленным платежам составил в 2007 году 58,8% и снизился по сравнению с предыдущим годом почти на 4%, т.к. рост стоимости ЖКУ опережает рост ставок и тарифов для населения, соответственно снизился и уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг по фактическим платежам.

Инфляционные процессы, рост цен на топливно-энергетические ресурсы обуславливают увеличение издержек предприятий этой сферы. В этой связи в 2008 году продолжается повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения. Так, по итогам года рост стоимости услуг ЖКХ ожидается на уровне 118,2%, возмещение затрат на предоставление услуг за счет платежей населения по установленным ставкам и тарифам за текущий год соответственно снизится ориентировочно на 5%.

На 2009 год прогнозируется приближение к 100-процентному уровню оплаты населением жилищно-коммунальных услуг от полной их стоимости. При этом стоимость этих услуг вырастет ещё, а возмещение затрат за счет платежей населения увеличится 56,5%.

Переход на полную оплату жилищно-коммунальных услуг населением планируется завершить к 2011 году.

В настоящее время в Переславском муниципальном районе жилищно-коммунальные услуги оказывает одно муниципальное предприятие - МУП ЖКХ ПМР.

Доходы МУП ЖКХ за оказанные жилищно-коммунальные услуги в 2007 году составили около 75 млн. руб., из них на доходы от услуг теплоснабжения приходится 84%, водоснабжения- 8,5%, водоотведения- 4,5%, жилищных- 3%. Убыток от основных (регулируемых) видов деятельности МУП ЖКХ по балансу за прошедший год составил 58 млн. руб. Главная причина убыточности предприятия - удорожание себестоимости коммунальных услуг по сравнению с заложенной в тарифах для предприятия. Основными факторами увеличения издержек на производство услуг, являются:

- опережающая динамика роста цен на топливно-энергетические ресурсы, которые являются основными составляющими затрат предприятий ЖКХ по сравнению с ростом тарифов на ЖКУ, ограниченных предельными индексами;

- по причине высокой степени изношенности теплоэнергетического оборудования, тепловых, водопроводных сетей фактические потери коммунальных ресурсов значительно выше показателей, закладываемых при расчете тарифа, что также приводит к занижению тарифа и удорожанию себестоимости.

Определяющую долю потребления жилищно-коммунальных услуг занимает население, в среднем на уровне 80%. Следовательно, важнейшей составляющей финансового положения предприятия ЖКХ является своевременное поступление платежей населения за оказанные услуги. В общих фактических платежах за 6 месяцев 2008 года собираемость составила 92% и превысила на один процент уровень прошлого года. В то же время, несмотря на комплекс проводимых мероприятий, дебиторская задолженность - одно из больных мест финансового состояния ЖКХ.

Объем дебиторской задолженности предприятий ЖКХ на 1 июля 2008 г. составил около 40 млн. руб., в том числе просроченной - более 34 млн. руб.

Доминирующий объем долгов - долги населения, которые занимают в общем объеме дебиторской задолженности 45% и сумма просроченной задолженности населения на 1 июля 2008 года составила более 14,5 млн. руб. За вычетом безнадежной задолженности населения по оплате жилья и коммунальных услуг, оставшиеся долги - это резерв и необходимая работа предприятий ЖКХ, администраций района и поселений по сокращению задолженности и поступлению реальных платежей.

Основными механизмами сокращения издержек в коммунальном комплексе являются модернизация, реконструкция и строительство объектов коммунального назначения. В 2007 году на эти цели было направлено почти 24 млн. руб., по программе модернизации топливно-энергетического оборудования было завершено строительство новой котельной в с. Берендеево.

В 2008 г. завершены работы по переводу мазутной котельной на природный газ в п. Ивановское. Согласно "Плана модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области на 2008 - 2010 г." до конца текущего года планируется построить 6,5 км. газораспределительных сетей в с. Кубринск и д. Перелески, произвести пуск природного газа в 60 домов д. Перелески, закончить подготовку проектной документации по переводу мазутной котельной с. Кубринск на природный газ.

Перед коммунальным комплексом Переславского района стоят следующие задачи:

- финансовое оздоровление;

- модернизация отрасли;

- осуществление мер по энергосбережению;

- реорганизация МУП ЖКХ

- создание условий для привлечения дополнительных инвестиций на модернизацию объектов коммунального назначения;

- обеспечить наличие не менее 50% частных организаций в отрасли ЖКХ муниципального района

1.1.7. Занятость и рынок труда

Состояние трудового потенциала не адекватно современному экономическому развитию района. Демографическая профессионально-квалификационная структура во многом не соответствует потребностям производства. Сокращение численности постоянного населения в Переславском муниципальном районе привело к тому, что, начиная с 2006 года начала сокращаться численность трудоспособного населения и этот процесс сохранится, ежегодно увеличивая число потерь трудовых ресурсов. Вместе с тем происходит и качественное ухудшение трудового потенциала, его старение, что неизбежно приведет к увеличению демографической нагрузки на каждого трудоспособного жителя района. Велики потери трудового потенциала из-за плохого состояния здоровья и преждевременной смертности. Ухудшается качество профессионального образования, отсутствует действенная мотивация к эффективному труду из-за его низкой оплаты. Все это создает дополнительные риски для экономики в целом

Среди безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец 2007 года, 52% женщин, 20% - лица в возрасте 16 - 29 лет, 21% - лица предпенсионного возраста. По причинам незанятости безработные распределяются следующим образом: 19% составляют лица, высвобожденные с предприятий по сокращению штата, 13% лица, уволенные по собственному желанию, 15% граждане длительно, более года не работающие, 7% лица, ищущие работу впервые и 46% граждане, уволенные по другим причинам. Среди безработных граждан лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, составляют 21%. Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда, поэтому сельская безработица отличается более высоким уровнем (2,1%), большей продолжительностью и различными показателями по территории.

Центр занятости населения города Переславля-Залесского осуществляет деятельность на территории Переславского муниципального района, исходя из целей и задач государственной политики на рынке труда, осуществляемой на принципах разграничения полномочий, солидарной ответственности и социального партнерства, формирует структуру, объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда, для которого на данном этапе характерны:

- существенный разрыв между стоимостью и ценой рабочей силы;

- высокая дифференциация оплаты труда между рядовыми работниками и представителями администраций организаций;

- усиление дисбаланса спроса и предложения рабочей силы;

- отсутствие прогноза баланса трудовых ресурсов по сферам деятельности на ближайшую и длительную перспективу;

- несоответствие рынка образовательных услуг потребностям рынка труда, а также профессионально-квалификационного состава безработных - структуре вакансий;

- недостаточный уровень социальных гарантий и социальной защищенности наемных работников;

- разрыв в показателях уровня безработицы на общем и регистрируемом рынке труда.

Из-за условий ограниченности сферы приложения труда, проблема занятости сельского населения остается одной из самых острых.

На состояние сельского рынка труда Переславского муниципального района влияют следующие факторы:

- продолжается смена собственников сельскохозяйственных предприятий, что влечет за собой сокращение рабочих мест;

- отсутствует транспортное обеспечение между хозяйствами, что осложняет доставку работников к месту трудоустройства;

- низкий уровень заработной платы;

- отсутствие системы сбора и переработки сельхозпродукции.

На начало 2008 года на учете в центре занятости населения состояло 227 сельских безработных граждан, что на 12% больше, чем на начало 2007 года. Уровень регистрируемой безработицы составляет 2,1%. Наиболее сложная ситуация на рынке труда сложилась в Рязанцевском сельском поселении, где уровень регистрируемой безработицы составляет 2,6%.

Поэтому в целях содействия занятости сельского населения и снижения напряженности на рынке труда центр занятости населения в 2009 - 2012 годах предусматривает:

- участие в реализации региональной программы "Социальное развитие села до 2010 года";

- участие в разработке перспективной программы "Развитие агропромышленного комплекса до 2012 года";

- оказание содействия в поиске подходящей работы не менее 750 сельским гражданам ежегодно;

- профессиональное обучение 50 безработных граждан ежегодно востребованным на селе профессиям (трактористов, электриков, механизаторов, специалистов);

- расширение видов и масштабов временной занятости за счет организации общественных работ (около 100 человек ежегодно), временных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (22 чел.), и для несовершеннолетних граждан (160 чел.), с оказанием материальной поддержки из средств областного бюджета в виде субвенций из федерального бюджета;

- оказание государственной услуги по программе социальной адаптации "Я ищу работу" 10 сельским безработным гражданам ежегодно с последующим трудоустройством;

- оказание государственной услуги по профессиональной ориентации 875 гражданам (в том числе учащимся) ежегодно;

- оказание государственной услуги по психологической поддержке 80 безработным гражданам ежегодно с целью повышения мотивации к труду и снятию психологических проблем, препятствующих профессиональной самореализации;

- содействие самозанятости безработным гражданам посредством предоставления консультационных услуг и организации профессионального обучения основам предпринимательского дела;

- организацию и проведение выездных ярмарок вакансий для сельских безработных граждан;

- предоставление информации о возможности трудоустройства вахтовым методом;

- информирование безработных граждан о республиканском, региональном и местном рынках труда;

- подбор квалифицированных кадров по заявкам работодателей;

- оценку профессиональной компетентности.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников и имеющим необходимый для назначения пенсии страховой стаж, с их согласия назначается пенсия досрочно.

На основе реализации принципов социального партнерства центр занятости населения совместно с администрацией Переславского муниципального района будут проводить работу, направленную на создание дополнительных мест для сельских граждан. Планируется в 2009 - 2010 годах создать 340 дополнительных рабочих мест. Продолжится работа по оказанию полного комплекса государственных услуг сельским гражданам в созданных выездных пунктах занятости, расположенных в администрациях сельских поселений.

1.1.8. Здравоохранение и демография

Функционирующая в районе система оказания населению медицинской помощи является следствием проведенной реструктуризации системы районного здравоохранения, в результате которой центральная районная больница была переведена в статус городской больницы г. Переславля-Залесского.

На 1 июня 2008 г. структура здравоохранения района представлена 4 больницами, (1 из которых районная и 3 участковые), 2 врачебными амбулаториями и 24 фельдшерско-акушерскими пунктами. 5 лечебных учреждений получили лицензию на осуществление медицинской деятельности в мае 2005 года. Нагорьевская районная больница осуществляет медицинскую деятельность с 1998 года. Радиус обслуживания населения медицинскими учреждениями района - от 8 до 80 км.

Деятельность лечебно-профилактических учреждений района осуществляется в соответствии с годовым планом, согласованным с администрацией района. Число коек круглосуточно пребывания в стационарах составляет 105, дневного пребывания 65. Обеспеченность населения койками на 10 000 - 67,2.

Численность обслуживаемого населения составляет более 20 тыс. человек, в том числе детей и подростков 3 437 человек. Общая численность работающих в ЛПУ района составляет 276 человек, из них врачей - 21. Имеют высшую квалификационную категорию - 3. Численность среднего медицинского персонала 116 человек. Обеспеченность населения врачами - 9,6, средним медперсоналом - 46,1 на 10 000 населения.

В рамках национального проекта "Здоровье" для 4 ЛПУ района было получено: автомобиль - 4 единицы, лабораторное оборудование N 4 - 4 комплекта, лабораторное оборудование N 3 - 1 комплект, электрокардиограф - 3 единицы, монитор фетальный - 1 единица и кольпоскоп - 1 единица.

Существует проблема оказания населению района специализированной медицинской помощи. Эта проблема возникла в результате проведённой в 2002 году реструктуризации системы здравоохранения, в результате которой ЦРБ (Центральная Районная Больница), расположенная в г. Переславле, была переведена в статус БОЛЬНИЦЫ ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ. А Нагорьевская районная больница, располагающая определенной диагностической базой, находится на значительном расстоянии от других ЛПУ района (до 80 км), что существенно снижает возможности диагностического обследования и стационарного лечения большой части населения района. В связи с этим, специализированную поликлиническую и стационарную медицинскую помощь население района получает в МУЗ Городской больнице г. Переславля-Залесского, в соответствии с ежегодным трехсторонним Соглашением между администрациями города, района и городской больницы. В соответствии с данным Соглашением администрация района должна ежемесячно осуществлять финансирование медицинской помощи, предоставляемой жителям района. В год эта сумма составляет более 3,5 млн. рублей.

Демографическая статистика

На территории Переславского муниципального района по состоянию на 01.01.2008 г. проживает 20,6 тыс. человек, в том числе трудоспособного возраста - 10,9 тыс. чел. (53% от общего числа жителей), пенсионеров - 7,9 тыс. чел. (38,3% от общего числа жителей). Численность женщин на начало года составила 11,4 тыс. чел. или 55,3%, численность мужчин - 9,2 тыс. чел. или 44,7 %. В районе продолжает сохраняться естественная убыль населения.

Естественное движение населения за 2007 год

(человек)

По данным отдела ЗАГС Переславского муниципального района, за 2007 год в районе было зарегистрировано 195 новорожденных. По сравнению с 2006 годом число родившихся увеличилось на 6 человек, или на 2,1%.

За период с начала 2007 года умерло 570 человек. По сравнению с предыдущим годом число умерших уменьшилось на 10 человек.

Естественная убыль населения составила 375 человек, что на 14 человека или 3,7% меньше, чем за 2006 год.

В 2008 г. ожидается дальнейший рост рождаемости и снижение естественной убыли населения.

Естественные потери населения района продолжает частично компенсировать приток мигрантов.

Итоги миграции в январе-декабре 2007 года

(человек)

Положительное сальдо миграции увеличилось на 152 человека. Приток мигрантов в район обеспечивали бывшие союзные республики и регионы России.

Численность занятых в экономике Переславского района в январе-декабре 2007 г. составила 6.7 тысяч человек, что ниже уровня января-декабря 2006 г. на 1.4%

1.1.9. Образование и патриотическое воспитание молодежи

На территории Переславского района проживает 3946 несовершеннолетних.

Доступность всех видов образования в районе обеспечивают 45 учреждений: 24 общеобразовательные школы, в том числе одна вечерняя школа, 3 школы с группами для детей дошкольного возраста, 18 детских садов, 3 учреждения дополнительного образования детей, одно негосударственное образовательное учреждение "Православная Классическая Гимназия-пансион Свято-Алексиевской Пустыни памяти протоиерея Василия Лесняка.

В системе социальной защиты несовершеннолетнего населения действует Православный центр долгосрочной социальной реабилитации и защиты детей в Свято-Алексиевской Пустыни, ГУ ЯО социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Бригантина".

Дети со специальными потребностями могут получить соответствующее образование в ГОУ ЯО Рязанцевской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате, Переславских специальных (коррекционных) общеобразовательных школах интернатах N 3 и N 4. Уставами всех общеобразовательных школ с учетом потребностей и возможностей обучающихся определено право на освоение основных общеобразовательных программ в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме семейного образования, самообразования, экстерната. На дому в среднем обучается 7 школьников ежегодно.

Численность детей, обучающихся в учреждениях дошкольного, общего и дополнительного образования детей:

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах на протяжении последних лет составляет 7 человек. Количество обучающихся, приходящихся на 1 ставку учителя в общеобразовательных школах составляет 7 человек.

Созданы условия для профильного обучения в Нагорьевской средней школе. Сегодня в профильных классах обучается 18,9% старшеклассников района (в среднем по области12%). Все образовательные учреждения района имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, аттестованы и аккредитованы, в районе нет учреждений, имеющих рекламации на качество образовательной деятельности. Каждый пятый детский сад аттестован с приоритетным осуществлением различных направлений развития дошкольников, в том числе Дубковский детский сад аттестован с двумя приоритетами по осуществлению интеллектуального и физического развития дошкольников.

Все здания образовательных учреждений оснащены автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения людей о пожаре, регулярно проводятся замеры сопротивления изоляции электрических сетей, пропитка чердачных перекрытий огнезащитным составом и другие противопожарные мероприятия. Проводится техническая экспертиза зданий образовательных учреждений, эксплуатируемых 50 и более лет, необходимые работы по ремонту и реконструкции зданий.

Наличие транспортного парка позволяет реализовать право граждан на выбор образовательного учреждения.

Школьникам, обучающимся в образовательных учреждениях г. Переславля, с 2005 года предоставляется льгота в размере 50% оплаты стоимости проезда к месту учебы и обратно в виде проездных билетов и талонов на право проезда, дети-сироты и опекаемые, дети из многодетных семей обеспечиваются документами на право бесплатного проезда к месту учебы и в районный центр.

Педагогическим работникам предоставляется льгота на проезд к месту работы в размере 50% его стоимости.

Системе образования удалось сохранить сеть дошкольных образовательных учреждений района.

Образовательная система района, учитывая большую территориальную протяженность и кадровый потенциал, делает шаги по формированию единой информационной образовательной среды. Динамика оснащения образовательных учреждений компьютерной техникой представлена в таблице:

В настоящее время во всех школах района созданы компьютерные классы. 70% школ оснащены мультимедийными проекторами, продолжается комплектование образовательных учреждений компьютерной техникой, создание локальных сетей образовательных учреждений. В 2006 - 2007 годах совместно с Министерством образования и науки, областным департаментом образования реализован проект интернетизации общеобразовательных сельских школ, в результате значительно увеличена скорость получения информации.

Одной из основных задач департамента образования является профилактика и предупреждение социального сиротства, разработан механизм межведомственного взаимодействия по данному вопросу.

На 01 января 2008 года на учете в департаменте образования состоит 56 несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством.

В рамках реализации постановления губернатора Ярославской области "Об обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области" 8 выпускникам из данной категории детей приобретены однокомнатные квартиры.

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью является приоритетной формой устройства данной категории семей в Переславском муниципальном районе. Количество детей, переданных под опеку, остается стабильно высоким на протяжении нескольких лет, и в 2007 году составило 52,2% от числа выявленных. За 2004 - 2008 годы в районе созданы 15 приемных семей, в которых воспитывается 23 несовершеннолетних.

1.1.10. Социальная поддержка населения

В целях социальной поддержки населения района за 2007 год за счет средств федерального и областного бюджетов выплачено пособий, компенсаций, оказана адресная материальная помощь на сумму 45,3 млн. рублей.

Из них:

- социальные выплаты (ЕДВ) - 12,5 млн. руб.;

- социальная поддержка материнства и детства - 6 млн. руб.

- социальная поддержка многодетных семей - 363 тыс. руб.;

- единовременные пособия по случаю рождения ребенка и по уходу - 3,1 млн. руб.;

- адресная материальная помощь по программе "Семья" - 432,5 тыс. руб.;

- соц. поддержка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 3,4 млн. руб.

и др.

Специалистами управления социальной защиты проводится ежемесячная сверка льготных категорий граждан с данными организаций, оказывающих коммунальные услуги, списками сельских поселений на выплату компенсаций на приобретение твердого топлива ветеранам труда и инвалидам, и сверка получателей ЕДВ на выявление двойников с базой Пенсионного фонда и базой управления социальной защиты населения и труда г. Переславля-Залесского.

Проводится работа по приему и проверке документов на присвоение званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ярославской области".

В дома-интернаты направлено 17 человек, гериатрические центры - 4 человека.

Решением Собрания представителей от 17.08.2008 N 254 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки работникам МУ "Молодежный центр" установлены надбавки за выслугу лет.

В сфере образования, здравоохранения, культуры и социальной политики разработаны и реализуются следующие муниципальные программы:

1.1.11. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является также одним из приоритетных направлений социальной политики в районе. Достигнуты позитивные результаты работы в этом направлении.

Продолжается работа по реализации программы "Развитие физической культуры и спорта в Переславском муниципальном районе" на 2006 - 2008 годы и перспективы до 2010 года".

На территории района в 2007 году было проведено 53 районных соревнования со взрослыми и школьниками, в которых приняло участие 6174 человека (в 2006 году - прошло более 45 соревнований, приняло участие 5670 человек), принято 11 нормативно-правовых актов.

Всего в районе 63 спортивных сооружения (в 2002 году до введения ставок инструкторов - 44 спортивных сооружения, в 2006 году было 59 спортивных сооружений).

В 10-ти крупных селах Переславского района работают (введены главой района с 2003 года) оплачиваемые инструктора физической культуры при администрациях сельских поселений.

Кроме того, в 2007 г. - через МУ "Молодежный центр" оплачивалась работа 2 руководителей спортивных кружков (в с. Ивановское (шашки, шахматы) и в с. Большая Брембола (настольный теннис, футбол).

На территории Переславского района проводятся три Спартакиады: Спартакиада взрослых, Спартакиада среди школьников основных общеобразовательных школ, Спартакиада среди средних общеобразовательных школ района.

В 2007 году (по сравнению с 2006 годом) на 95 человек увеличилось число занимающихся в спортивных секциях при школах и в секциях, проводимых инструкторами физической культуры и спорта.

2006 г. - 1365 чел.

2007 г. - 1460 чел.

ожидается 2008 г. - 1545 чел.

Из общего числа занимающихся в 2007 году 701 человек посещал спортивные секции, проводимые инструкторами физической культуры и спорта сельских поселений.

Средства на проведение спортивных мероприятий и выезды на районные соревнования коллективы физкультуры сельских поселений получают из субвенций областного бюджета, а проведение районных и участие в областных соревнованиях - из местного бюджета.

Наши спортсмены принимали участие во многих общероссийских и областных соревнованиях.

1.1.12. Инвестиции

В 2007 году по средним и крупным предприятиям использовано 50,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал. В сопоставимых ценах объем инвестиций к уровню 2006 увеличился незначительно (1,3%).

В 2008 году ожидается, что объем инвестиций в экономику района по средним и крупным предприятиям составит ориентировочно 54,4 млн. рублей. В сопоставимых ценах объем увеличится на 8%.

Основной инвестиционный потенциал района это земельные участки:

с. Купанское -12 га, п. Берендеево -105 га, п. Рязанцево - 218 га, д. Петровское - 131 га, п. Ивановское - 42 га.

Вблизи всех указанных участков имеются инженерные сети, и все они находятся в муниципальной собственности.

Выделена перспективная промышленная зона "Переславская N 1" расположенная вдоль северо-восточной границы города Переславля-Залесского. Комплексное обеспечение инфраструктурой этой площадки предусмотрено планом реализации Схемы территориального планирования Ярославской области.

На территории Переславского муниципального района реализуется ряд инвестиционных проектов, которые находятся в стадии согласований и проектирования.

1.1.13. Туризм

Уровень социально-экономического развития Переславского района, природные условия местности и богатые исторические ресурсы позволяют выделить следующие основные задачи по развитию туризма в Переславском муниципальном районе:

- Повышение интереса туристов к объектам экскурсионного туризма (музеи, исторические и природные памятники), объектам паломнического туризма (церкви, монастыри, святые источники)

- Создание и расширение рекреационных туристических зон на территории района

- Развитие сферы услуг и популяризации народных промыслов.

При этом выделяются социально-экономические, социальные и экономические цели и задачи функционирования туристической отрасли. К социально-экономическим относятся:

- Интеграция районного туризма в региональный, российский и мировой рынок туристских услуг. Для этого необходимо улучшить качество содержания и обслуживание автодорог и всех элементов инфраструктуры туризма в районе, в первую очередь относящиеся к объектам экскурсионного туризма в Рязанцевском и Пригородном поселениях.

- Более полное и качественное удовлетворение духовных и физических запросов туристов путем стимулирования создания и развитие объектов оздоровительного и спортивного туризма, индустрии развлечений, объектов культуры и искусства на берегах озера Плещеево, у водоемов в д. Горки, пос. Дубки и д. Хороброво, конно-спортивный туризм (д. Святово)

- Обеспечение занятости местного населения и роста его доходов с учетом участия трудоспособных инвалидов и пенсионеров в процессе производства изделий народного художественного промысла.

- Поддержание и восстановление рекреации территории включая прибрежную зону озера Плещеева и территории вокруг усадьбы Свиньиных (с. Смоленское)

- Обеспечение экологической и иной безопасности туристкой деятельности, создавая для этого законодательную базу не позволяющей виды деятельности вблизи объектов туристического значения. Кроме того, необходимо обеспечить эффективное функционирование системы здравоохранения, пожарной охраны и милиции на всех туристических маршрутах.

К социальным целям и задачам причисляются следующие:

- Развитие интеллектуального потенциала туристов оказывая информационную поддержку субъектам туристической деятельности в подготовке, издании и распространении рекламно-информационного материала

- Содействие рациональному использованию свободного времени туристов, создавая для этого совместные программы отдыха туристов с участием структурных подразделение администрации Переславского муниципального района и субъектов туристической деятельности.

К экономическим целям и задачам причисляются следующие:

- Рост объема продаж туристского продукта и формирование устойчивого туристского рынка

- Стимулирование производства качественных туристских услуг

- Создание благоприятного инвестиционного климата

- Рациональное использование ресурсов района для развития отрасли.

Несмотря на большой туристический потенциал Переславского муниципального района, развитие туризма сегодня не будет эффективным без привлечения инвестиций. При этом развитие, модернизация и создание современной туристической инфраструктуры требует в равной степени привлечения внутренних и внешних инвесторов.

Наиболее перспективные объекты туризма на данном этапе социально-экономического развития Переславского муниципального района и, следовательно наиболее привлекательные для инвестиций являются:

- Объекты экскурсионного туризма (усадьба "Смоленское", музей-усадьба "Ботик", музей паровозов, музей чайников, музей - усадьба Ганшиных, Синий камень, Александрова гора, Волчья Гора и д.р.)

- Объекты паломнического туризма (Никитский монастырь, Николо-Сольбинский монастырь, Варварин источник и д.р.)

Объекты оздоровительного, агро- и экологического туризма (базы отдыха, кемпинги, конно-спортивные базы и д.р.) С целью поддержки развития туристской деятельности на территории Переславского МР составлен "Туристский календарь". В области сохранения историко-культурного наследия организована подготовка пакета проектно-сметной документации для реставрации зданий Администрации Переславского муниципального района (памятников федерального значения "Усадьбы Павловых", главного здания Ансамбля Присутственных мест).

Разработаны возможные туристические маршруты:

Для формирования конкурентоспособного туристского продукта Переславского района разрабатываются туристские мероприятия и программы, которые будут включены в областной туристский календарь:

- август 2009 г. - Юбилей русской усадьбы в с. Смоленское - 230 лет усадьбе Свиньиных.

- январь 2010 г. - Праздник "Зимние развлечения в русской деревне" (д. Горки, Переславский район, сельский туризм).

- июнь 2011 г. - Международный молодежный фестиваль "Солнечный круг" в м. Александрова Гора.

- декабрь-январь 2011 г. - Презентация интерактивной программы для гостей и туристов района "Сказочные приключения и чудеса в царстве Берендея и его внучки Снегурочки".

- июль 2012 г. - Праздник Ивана Купалы", с.Городище, Переславский район.

- июль 2012 г. - Праздник, посвященный 20-летию "Музея паровозов", д. Талицы, Переславский район.

- август 2013 г. - Презентация интерактивной программы "В гостях у ряпушки", Приключения и чудеса в Царстве Берендея и его внучки Снегурочки

Идет работа над созданием брендов: "Ряпушка - рыбка царская в Переславском крае", "Царство Берендея".

- июль 2011 г. - летний лагерь "Мастерская Переславских сувениров".

- август 2010 г. - Фестиваль народно-художественных промыслов Переславского края "Залесская ярмарка".

В период 2009 - 2001 годы будет решен вопрос о передаче в муниципальную собственность филиалов Переславль-Залесского Государственного историко-архитектурного музея-заповедника - музея-усадьбы "Ботик Петра1" и усадьбы Ганшиных в с. Горки, расположенных на территории Переславского муниципального района.

С 2008 года до 2011 годов продолжается реализация муниципальной программы "Сохранение, возрождение и развитие народных художественный промыслов в Переславском муниципальном районе". Планируется организация творческих конкурсов и конкурсов бизнес-проектов на туристскую тематику, участие в работе Российских и международных выставках в составе экспозиции Переславского района, в форумах, конференциях, фестивалях, рекламных и пиар-компаниях по вопросам развития туризма, налаживание партнерских связей в области культуры и туризма с г. Переяславлем Киевской обл., городов и районов России, Венгрией, других стран.

В 2009 - 2001 годах планируется: выпуск путеводителей о Переславском районе, туристских маршрутах, создание сайта "Туризм в Залесской стороне", подготовка, тиражирование и распространение СД и ДВД дисков, рассказывающих о туристском потенциале Переславского района.

Однако для достижения "точки роста" и выбора перспективных туристических маршрутов необходимо стимулировать развитие:

мест размещения (гостиницы, частные мини-гостиницы, дома отдыха, пансионаты, санатории и д.р.)

мест питания (столовые, кафе, рестораны, бары и д.р.)

мест продаж сувенирной продукции (сувенирные лавки и магазины, временные торговые точки)

Учитывая, что развитие туризма как отрасли экономики не может осуществляться на отдельно взятых объектах или локальных территориях, и для обеспечения безопасности и эффективности инвестиций Администрация Переславского муниципального района планирует создание постоянно действующего административного органа в виде Координационного Совета состоящего из уполномоченных представителей администрации города Переславля-Залесского, администрации Переславского муниципального района и администрации национального парка "Плещеево озеро" с участием в его работе представителей инвестиционных структур.

1.1.14. Культура

Обслуживанием населения в сфере культуры в Переславском муниципальном районе занимаются 32 библиотеки, 20 сельских Домов культуры, 5 сельских клубов, два Народных коллектива: Народный хор Дубковского ДК и Народный ансамбль песни и танца "Родники" Нагорьевского ДК, филиалы Переславского историко-художественного музея заповедника Усадьба "Ботик", "Усадьба Ганшиных", 2 частных музея (Музей паровозов, Музей чайников). С целью оптимизации в Рязанцевском сельском поселении объединили две библиотеки в одну, организовав из малоэффективной Филимоновской библиотеки пункт выдачи. Не функционировал Елизаровский СДК и Копнинский клуб, ввиду отсутствия помещений.

Основные направления, по которым работают учреждения культуры - патриотическое воспитание; краеведение; правовое просвещение; нравственное, экологическое воспитание; духовное возрождение и историческая память, пропаганда здорового образа жизни, информационная поддержка образования.

Учреждения культуры Переславского муниципального района в 2007 году участвовали: во Всероссийском конкурсе "Детское жюри", областной акции - мониторинге "Клуб - это все, все это-клуб", областных конкурсах: "Библиотеки - юбилею А.П. Чехова", Фестивале молодежного творчества "Годы молодые".

Талантливые мастера участвовали во Всероссийском конкурсе мастеров прикладного художественного творчества "Ладья-2007", "Мастер земли Ярославской-2007"; областной выставке изобразительного и декоративно-прикладного искусства (участники награждены Дипломами)

Поддерживая творческих людей, на соискание областной премии имени А. Опекушина, за достижения в изобразительном и декоративно- прикладном искусстве, был выдвинут Опалев В.А, мастер резьбы по дереву из с. Смоленское (отмечен Благодарственным письмом Губернатора Ярославской области).

В 2006 году за выдающиеся достижения инвалидов в области культуры и искусства вручен сертификат, международной премии "Филантроп" мастеру Болдыревой Л.Ф. Она же в 2008 гуду заняла 1 место в зональном и областном этапе Всероссийского фестиваля художественного творчества инвалидов "Вместе мы сможем больше"

В соответствии с областной целевой программой "Поддержка учреждений культурно-досуговой сферы Ярославской области на 2007 - 2008 гг." три клубных учреждения района смогли провести ремонтные работы на общую сумму 1млн. 600 тыс. рублей (в т.ч. 100 тыс. рублей из местного бюджета). В текущем году на этих объектах работа будет продолжена. В период подготовки к Дню муниципального района был проведен ремонт Дома культуры и библиотеки в д. Горки.

В 2007 году деятельность клубных учреждений была направлена на сохранение и совершенствование любительского искусства, форм организации досуга, на повышение творческой активности населения.

Несмотря на серьезные проблемы клубы и библиотеки по-прежнему востребованы как информационные, просветительские, культурно-досуговые, социальные учреждения.

Серьезную озабоченность вызывает состояние материально-технической базы учреждений культуры. Состояние и сохранность книжных фондов - основная проблема библиотек, изношенность фондов составляет более 60%.

Оставляет желать лучшего кадровое обеспечение учреждений в сфере культуры. В течение 2006 - 2007 г.г. работники сельских учреждений культуры не проходили обучение на курсах повышения квалификации. Наблюдается текучесть кадров, в библиотеках, например, участилась практика роста числа работающих пенсионеров и библиотекарей предпенсионного возраста, продолжается приток в учреждения культуры неспециалистов.

1.1.15. Молодежная политика

Реализация мероприятий отрасли государственной молодежной политики является важной экономической составляющей в развитии района. Целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной и эффективной самореализации молодежи, а саму молодежную политику следует рассматривать как отдельное самостоятельное направление деятельности, предусматривающее создание условий для формирования стратегического ресурса, обеспечивающего непрерывное пополнение человеческого капитала, который является одним из факторов успешного социально-экономического развития района в целом.

В 2007 году на территории района было реализовано 13 программ, принято 13 нормативно-правовых актов государственной молодежной политики (в 2006 году было реализовано 14 программ, принято 13 нормативно-правовых актов) В 2008 году реализуются 18 программ, уже принято 9 нормативно-правовых актов.

Реализация государственной молодежной политики осуществляется по таким направлениям как: профилактика асоциальных явлений, патриотическое воспитание, трудоустройство, поддержка молодых семей, поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений и организаций, поддержка молодых семей, досуг, летний отдых и оздоровление, спорт и туризм, поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы и т.д.

За 2007 год было проведено более 60 мероприятий молодежной политики, в которых приняло участие 7924 человека (в 2006 году - 49 мероприятий, приняло участие в молодежных мероприятиях - 7028 человек).

Муниципальным учреждением "Молодежный центр" было оказано 4888 услуг по таким направлениям деятельности как - "меры профилактики социальных дезадаптаций в молодежной среде", "содействие трудовому воспитанию молодежи", "развитие системы поддержки социальной адаптации молодых семей", "информационное обеспечение". В том числе проведена индивидуальная работа с 1837 клиентами (в 2006 году - оказано 3346 услуг, проведена индивидуальная работа с 1160 клиентами).

МУ "Молодежный центр" в 2007 году Главой района в целях повышения эффективности работы было выделено помещение в городе.

Департаментом по делам молодежи Ярославской области МУ "Молодежный центр" в 2007 году выделена оргтехника (ксерокс), а в 2006 году - видеокамера и телевизор.

Ежегодно (начиная с 2004 года) на территории района реализуется районная программа "Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья". Каждый год 2 молодые семьи улучшают свои жилищные условия, приобретая жилье за счет государственных субсидий и своих денежных средств. На данный момент жилье приобрели 6 молодых семей района. В 2007 году субсидии были выделены уже трем семьям района и одна семья уже приобрела квартиру.

Ежегодно Комитет по спорту и делам молодежи и МУ "Молодежный центр" принимают участие в областных конкурсах программ по профилактике, трудоустройству, работе с молодыми семьями, в конкурсе программ по "Жилью", проводимых областным департаментом молодежи. Эта работа позволяет привлечь дополнительные средства, необходимые на реализацию государственной молодежной политики на территории района, а также позволяет провести большее количество мероприятий.

Районные программы занимают призовые места и получают гранты на реализацию программ из областного бюджета.

Так, например, в 2007 году программа по трудоустройству Переславского района по итогам работы в 2007 году была признана одной из лучших среди муниципальных районов Ярославской области и получила самое большое финансирование на ее реализацию в 2008 году (около 1,6 млн. руб.) и 504 руб. на организацию лагерей труда и отдыха и круглогодичное трудоустройство подростков.

Большое внимание уделяется летнему отдыху, оздоровлению и занятости детей и подростков, проводится большая работа по привлечению внебюджетных средств для реализации мероприятий молодежной политики, в том числе и оздоровительной кампании.

МУ "Молодежный центр" тесно взаимодействует с государственным учреждением "Переславский центр занятости населения" (ГУ ЦЗН) по вопросам организации временных рабочих мест для подростков как в свободное от учебы время в течение круглого года, так и в летний период.

Взаимодействие заключается в выплате материальной поддержки подросткам "группы риска" - состоящим на учете в КДН, ПДН, внутришкольном, а также несовершеннолетним из многодетных, неблагополучных, неполных, малообеспеченных семей.

1.3.1. Структура и развитие экономики

Сложившаяся в годы технологически распределенной по разным регионам прежде единой страны, планируемая, управляемая и макрологистически обслуживаемая из единого центра структура экономики района, фактически ориентированная на удовлетворение преимущественно общенациональных нужд, а не на удовлетворение нужд региональной экономики и местного сообщества, не отвечает условиям функционирования и требованиям современной рыночной экономики, потребностям обеспечения устойчивости местного хозяйства района, необходимого уровня занятости и бюджетной обеспеченности муниципального района и входящих в его состав поселений.

Около половины крупных и средних промышленных предприятий района создано до окончания 60-ых годов 20 века, что в соответствии с длинными волнами в экономике (Н.Д. Кондратьев) само по себе ведет к экономическому кризису, связанному с необходимостью и неизбежностью массового обновления основных производственных фондов, прежде всего производственных зданий и сооружений, обслуживающей инженерной инфраструктуры, внутрихозяйственного транспорта и логистики. Необходимость массовой замены физически изношенного и морально устаревшего станочного парка, машин и оборудования одновременно с неизбежным массовым обновлением производственных зданий и сооружений, обслуживающей их инженерной инфраструктуры требует вложения инвестиций в основной капитал в объемах, которые в десятки и сотни раз превышают финансовые возможности предприятий.

Низкий уровень нормы прибыли, несоответствие европейским и им подобным стандартам организации бизнес-процессов, менеджмента и отчетности, отсутствие прозрачности и ясных, экономически обоснованных планов у подавляющего большинства организаций экономики, ведущих деятельность на территории района, наряду с другими факторами, обусловливает невозможность получения ими долгосрочных иностранных кредитов на условиях, сопоставимых с производителями импортной продукции. Низкая капитализация российской банковской системы, высокие процентные ставки, издержки и риски заимствования на внутреннем финансовом рынке, неразвитость кредитно-финансовой и деловой инфраструктуры на территории района существенно сужают возможности покрытия инвестиционных потребностей предприятий.

Рост объемов производства и реализации продукции, работ и услуг большей части предприятий промышленности, топливно-энергетического, коммунального и агропромышленного комплексов на территории района пока крайне слабо связан с инвестиционной активностью и в основном определяется повышением эффективности использования существующего производственного потенциала, успехами или провалами в конкуренции товаров и цен на работы (услуги), а не капиталом, передовыми управленческими и технологическими решениями, ноу-хау.

Промышленный подъем в районе происходит преимущественно за счет повышения темпов роста на существующих и вновь создаваемых предприятиях, ориентированных на потребительский спрос.

Развитие пищевой промышленности сдерживается не столько слабостью организационно-экономической, финансовой и ресурсной базы аграрного сектора экономики района, сколько крайней неразвитостью транспортно-логистической системы на территории района и неподготовленностью мест размещения производственных объектов и сопутствующих им сервисов в инфраструктурном отношении.

К середине первого десятилетия 21 века на территории района практически исчерпаны резервы мощности сетей инженерно-технического обеспечения, прежде всего резервы мощности электро- и газоснабжения, образовавшиеся в 1990-ые годы из-за падения промышленного и сельскохозяйственного производства и связанного с ним падения потребления энергетических и природных ресурсов.

Земель, использование которых для размещения новых объектов промышленности, энергетики, транспорта и связи разрешено действующей землеустроительной и градостроительной документацией, на территории района почти не осталось. Земельные участки иных категорий земли, которые потенциально могут быть привлекательны для размещения на них промышленных, энергетических, транспортно-логистических и сопутствующих им объектов капитального строительства, не сформированы и в соответствующие категории и виды разрешенного использования не переведены.

Дальнейший рост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, имевший место в последние три года не только в крупных хозяйствах, но и в еще большей степени в частных домохозяйствах сельских жителей района, все более и более сдерживается неразвитостью и маломощностью систем заготовки, транспортировки, временного хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, ее дистрибуции и сбыта, кредитования всех участников этого процесса.

Экономический рост на территории района в целом обеспечивается по преимуществу опережающим увеличением товарооборота розничной торговли и общественного питания, связанным с этим увеличением товарооборота ростом потребительских расходов населения, а также за счет инвестиционной активности, направленной преимущественно на строительство жилья, объектов розничной торговли и общественного питания.

1.3.2. Предложение и спрос на рынке труда

Численность занятых на предприятиях, в организациях и учреждениях, ведущих деятельность на территории района, составляет около 97,9 процентов от численности всего трудоспособного населения района. Без учета официально регистрируемой и скрытой безработицы на территории района в целом предложение на рынке труда по состоянию на начало 2007 года превышает спрос не менее чем на 40 чел., что составляет около 0,4 процентов от всего трудоспособного населения, а с учетом официально зарегистрированной безработицы - около 0,5 процентов.

За последние 3 года, размер среднемесячной оплаты труда в отраслях экономики и социальной сферы района существенно вырос (более чем в 1,5 раза) и находится на уровне среднеобластного размера среднемесячной оплаты труда. Высокий уровень этого показателя обеспечивается за счет нескольких крупных предприятий, таких как, Управление магистральных газопроводов и ООО "Буровые сваи" в основных отраслях оплата труда остается не высокой.

Диспропорции в оплате труда уже привели и ведут к дальнейшему перетоку сокращающихся трудовых ресурсов в высокооплачиваемые сектора экономики г. Переславля, города Москвы и расположенных рядом со столицей городов Московской области, способствуют обострению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих на большинстве предприятий, агропромышленного, строительного и коммунального комплексов экономики района, что является сдерживающим фактором развития всего местного хозяйства, существенно снижает возможности для инноваций, а также для привлечения инвестиций в социально значимые отрасли экономики и социальной сферы района.

1.3.3. Уровень и качество жизни населения

Уровень обеспеченности населения жильем, в разрезе сельских поселений, крайне не равномерен.

Качество жилья и жилищных условий более чем у 30 процентов населения не соответствует современным требованиям, из 80099 тыс. кв. м. жилой площади (13184 квартир), в настоящее время находящихся на балансе Переславского МР, ветхий аварийный фонд составляет 2832тыс.кв.м. или 21,5% жилого фонда. В ряде населенных пунктах требуется провести газификацию и обеспечить водопроводными и тепло сетями. Необходим ремонт и модернизация ряда котельных.

Более 6 тыс. чел. проживает в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые либо требуют постановки на капитальный ремонт, либо в течение ближайших пяти лет должны быть поставлены на капитальный ремонт. В последующие 5 лет аналогичная ситуация будет иметь место еще не менее чем у 2 тыс. чел. постоянного населения района.

При среднем уровне обеспеченности района в целом основными объектами социальной инфраструктуры, обеспечение услугами которых относится к полномочиям поселений:

уровень обеспеченности более половины поселений района (в основном сельские поселения) объектами социальной инфраструктуры в среднем не превышает 40 - 50% от нормативной потребности, а по отдельным видам объектов социальной инфраструктуры, особенно в сферах здравоохранения и культуры, обеспеченность равна нулю;

износ основных фондов социальной сферы колеблется от 60 до 90 процентов, объемы постановки объектов на капитальный ремонт более чем в два раза меньше объемов, требуемых действующими нормами и правилами эксплуатации зданий и инженерно-технического оборудования соответствующих объектов;

в среднем около 25 - 30 процентов объектов социальной инфраструктуры в ближайшие пять-десять лет подлежат выводу из эксплуатации за ветхостью;

развитие социальной инфраструктуры в районах точечной и массовой застройки существенно отстает от темпов строительства нового жилья.

1.3.4. Туризм, общественные, деловые и культурные связи

Переславский район с точки зрения туристско-рекреационного развития представляет один из наиболее перспективных районов Ярославской области и России, что обусловлено следующими основными факторами:

- г. Переславль и Переславский район входят в "Золотое Кольцо России";

- благоприятные природно-климатические условия, разнообразие животного и растительного мира Переславского района;

- Переславский район имеет значительное количество памятников историко-культурного наследия;

- наличие музеев, народных художественных промыслов, являющихся важными туристскими ресурсами;

- близость Московского мегаполиса и регионов с высоким платежным потенциалом населения;

- близость трех международных аэропортов и хорошо развитая дорожно-транспортная сеть;

- развитая сеть объектов рекреации, включая пансионаты, дома отдыха и санатории;

- высокий инвестиционный рейтинг для привлечения инвестиций в развитие материальной базы туризма и отдыха.

За период с 1999 по 2007 г. в Переславском районе произошли некоторые положительные изменения в сфере туризма. Введен в действие конно-спортивный клуб гостиничного комплекса "Святово", вводятся новые объекты для проживания и обслуживания туристов, осуществляется реконструкция историко-архитектурных памятников, туристская деятельность стала регулярно освещаться в средствах массовой информации, а также в Интернете.

Переславский район все более активно заявляет о себе как о благоприятном для паломничества, туризма и рекреации месте, участвуя в туристских выставках. Расширяются и крепнут межрегиональные и международные связи в сфере туризма.

ТУРИЗМ - приоритетное направление развития Переславского муниципального района. Только через туристическую привлекательность района мы сможем многократно увеличить инвестиционные вложения в решение проблем района.

В то же время за последнее десятилетие:

- накопились катастрофические диспропорции между туристским потенциалом территории района и фактическими результатами его использования для Переславского района и входящих в его состав поселений;

- все более и более выявляется несоответствие международным стандартам обслуживания форматов существующих объектов туризма, рекреации, деловых, общественных и культурных связей, используемых технологических процессов обслуживания, соотношения цены и качества услуг;

- увеличиваются диспропорции между размещением территорий культурно-исторического и природно-экологического значения, приоритетной инвестиционной и инновационной активности, с одной стороны, и количеством и качеством объектов, форм, содержания и технологий обслуживания туризма, деловых, общественных и культурных связей, размещенных на соответствующих частях территории района.

1.3.5. Бюджетная эффективность использования ресурсов

При общей тенденции повышения эффективности использования земельных и трудовых ресурсов района, а также имущества граждан в целях формирования доходной части районного бюджета бюджетный потенциал территории по оценкам некоторых экономистов превышает фактически поступающие в районный бюджет доходы в 1,5 раза. Наибольший разрыв между бюджетным потенциалом территории и фактическими доходами районного бюджета имеется по земельному налогу (более чем четырехкратный), а также по налогу на имущество физических лиц (более чем трехкратный).

Более чем на три четверти площадей земель поселений, в особенности на земельные участки под жилыми домами и иными объектами недвижимости, а также на большую часть земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, земель сельхозназначения права собственности или пользования на соответствующие земельные участки не оформлены, их оценка и учет в качестве объектов налогообложения не произведены, вследствие чего из-под налогообложения выпадает большая часть потенциальных объектов обложения налогом на землю. Кроме того, разрыв между кадастровой оценкой земель и рыночной оценкой аналогичных земельных участков измеряется десятками раз.

Рыночная стоимость объектов жилой и нежилой недвижимости в два и более раз превышает оценку стоимости этих же самых объектов недвижимости, произведенную БТИ и принимаемую в качестве налогооблагаемой базы.

Исходя из статистически фиксируемых средних пропорций распределения реальных доходов населения на основные виды потребления и накопления и имеющихся данных о доходах населения района: Видна диспропорция между расчетными расходами населения и декларируемыми доходами коммерческих организаций, что означает потерю районным бюджетом части доходов.

1.3.6. Демография, уровень и качество жизни населения

Для преодоления тенденции сокращения численности населения, обеспечения экономики и социальной сферы достаточными трудовыми ресурсами, необходимо кардинальное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечивающее существенное превышение рождаемости над смертностью населения за счет существенного и неуклонного роста рождаемости при одновременном снижении смертности и увеличении средней продолжительности жизни.

Однако даже в случае реализации и дальнейшего развития всех положительных тенденций, сложившихся в течение 2006 - 2008 годов, если не будет разработана и реализована система программ социально-экономического развития района, уровень рождаемости будет постепенно падать.

В случае, если существующая тенденция развития демографической ситуации останется неизменной, численность населения района в течение ближайшего пятилетия сократится более чем на 2 тыс. чел и в 2012 году составит около 18 тыс. чел. Численность трудоспособного населения при этом сократится примерно на 1 - 1,5 тыс. чел. и составит в 2012 году ок. 9 тыс. чел., доля населения моложе трудоспособного возраста возрастет на 0,4 процентов притом, что доля лиц старше трудоспособного возраста увеличится на 2,0 процента. ссылки

Старение населения района продолжится, в результате чего увеличится коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного возраста) в 1,25 раза.

1.3.7. Социальная сфера

Вследствие выбытия значительной части основных фондов социальной сферы по ветхости и практической неизменности населения моложе трудоспособного возраста при одновременном увеличении его доли в общей численности населения в течение ближайшего пятилетия прогнозируется снижение уровня обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры, качества и доступности услуг дошкольных учреждений и общеобразовательных школ, а также учреждений медицинского обслуживания молодых женщин, детей и подростков.

2.6.1.Цели и задачи развития научно-промышленного комплекса на период до 2012 года

Главной целью развития научно-промышленного комплекса на территории Переславского муниципального района является существенное увеличение его вклада в повышение уровня и качества жизни населения, формирование доходной части местных бюджетов, удовлетворение потребностей населения, организаций социальной сферы и предприятий экономики Переславского района, Ярославской области, а также потребностей Российского государства в высокотехнологичных и конкурентоспособных товарах, продукции, работах и услугах.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих основных задач:

- разработка и программно-целевая реализация системы организационных и экономических мероприятий, обеспечивающих переход существующих и вновь создаваемых предприятий и организаций научно-промышленного комплекса к современным технологическим укладам путем ускоренного внедрения современных технологических и управленческих решений при размещении и развитии производительных сил, создания промышленных округов и формирования отраслевых кластеров регионального, национального и международного значения;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального района и входящих в его состав поселений, а также предприятий и организаций научно-промышленного комплекса, ведущих деятельность на территории района, в том числе путем создания инфраструктуры строительных площадок, готовых к размещению объектов научно-инновационной сферы и высокотехнологичных отраслей промышленности, а также сервисной поддержки, деловой и социальной инфраструктуры, требующейся для обеспечения модернизации, реконструкции, технического перевооружения, нового строительства и эффективной эксплуатации объектов научно-промышленного комплекса;

- снижение уровня вредного воздействия промышленной и иной экономической деятельности на окружающую среду, улучшение экологической ситуации на территории района;

- существенное наращивание налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета муниципального района, необходимое и достаточное для обеспечения разумной бюджетной самодостаточности муниципального района без систематических дотаций из бюджета области;

- сглаживание чрезмерной дифференциации в уровнях социально-экономического развития муниципальных образований, входящих в состав Переславского муниципального района, создание условий для повышения уровня занятости и благосостояния населения.

2.6.2. Цели и задачи развития топливно-энергетического и коммунального комплексов на период до 2012 года

Главной целью развития топливно-энергетического и коммунального комплекса на территории Переславского муниципального района является существенное увеличение его вклада в повышение уровня и качества жизни населения, формирование доходной части местных бюджетов, полное удовлетворение потребностей населения, организаций социальной сферы и предприятий экономики района в надежном энерго- и водоснабжении, водоотведения и очистки сточных вод, сборе, вывозе и переработке твердых бытовых и промышленных отходов, благоустройстве территории и иных услугах (работах) организаций коммунального комплекса.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

- приведение уровня благоустройства и комфортности помещений в жилых домах, общежитиях и гостиницах, в зданиях медицинских, образовательных, научных учреждений и организаций, учреждений культуры, а также в зданиях административно-офисного, складского, производственного и торгово-бытового назначения в соответствие с требованиями действующих технических регламентов и с учетом международных стандартов благоустройства аналогичных помещений;

- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, полного возмещения затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ, обеспечение стабильного и достаточного уровня финансирования организаций коммунального комплекса за счет широкого внедрения эффективных форм государственно-частного и муниципально-частного партнерства в жилищно-коммунальном комплексе;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса, повышение эффективности использования водных и энергоресурсов за счет модернизации, реконструкции и технического перевооружения организаций коммунального комплекса на основе широкого внедрения передовых технических и управленческих решений;

- создание новых мощностей, производящих электрическую и тепловую энергию на основе реконструкции, технического перевооружения и перепрофилирования существующих котельных, работающих на газовом топливе, в производства с существенно более высоким коэффициентом полезного использования топлива в целях генерирования электрической и тепловой энергии одновременно;

- достижение и поддержание баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для всех категорий потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

- разработка и реализация программно-целевым методом комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры Переславского муниципального района.

2.6.3. Цели и задачи развития агропромышленного комплекса на период до 2012 года

Целью политики в области сельского хозяйства является создание эффективной устойчивой аграрной экономики, основанной на агропромышленном производстве, способном конкурировать на рынках сельскохозяйственной продукции и продуктов питания на основе повышения эффективности сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции в Переславском муниципальном районе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". и обеспечивающим достойный уровень социально-экономического положения сельского населения Переславского района.

Основным принципом развития сельского хозяйства района должно стать внедрение современных методов его организации, техническое и технологическое перевооружение отрасли, позволяющие при сокращении использования ручного труда значительно повысить объем и качество выпускаемой продукции.

Основными задачами развития аграрного сектора экономики района и совершенствования агропромышленного комплекса являются:

- создание условий для продвижения сельскохозяйственной продукции,

- совершенствование механизмов кредитования сельскохозяйственных предприятий, перерабатывающих предприятий и обслуживающих организаций,

- поддержка страхования в сельском хозяйстве,

- формирование системы земельно-ипотечного кредитования;

- формирование фондов и ресурсов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;

- финансовое укрепление сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и формирование привлекательного инвестиционного климата в сельском хозяйстве;

- учет инвестиционных интересов агропромышленного комплекса при формировании областной адресной инвестиционной программы;

- разработка мер эффективной поддержки и стимулирования инвесторов, в том числе предоставление льгот с учетом суммы инвестирования;

- развитие системы информационной, маркетинговой поддержки сельхозпроизводителей;

- осуществление эффективной кадровой политики, направленной на улучшение работы по повышению качества подготовки, переподготовки, подбора и закрепления кадров на селе;

- создание условий и проведение комплекса мер по приостановлению нарастающего оттока рабочей силы из сельскохозяйственных предприятий;

- сохранение и воспроизводство плодородия почв сельскохозяйственного назначения и создание на этой основе условий для увеличения производства продукции растениеводства;

- стимулирование развития приоритетных отраслей агропромышленного комплекса Переславского района (молочного животноводства, овощеводства, льноводства).

Разработана муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в Переславском муниципальном районе на 2008 - 2012 годы на основании:

постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";

областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Ярославской области на 2008 - 2012 годы

2.6.4. Цели и задачи развития строительного комплекса на период до 2012 года

Целью развития строительного комплекса на территории Переславского муниципального района является все более полное удовлетворение потребностей населения, организаций и предприятий, ведущих деятельность на территории района, в качественных и доступных услугах, связанных с проектированием объектов капитального строительства, планированием, организацией, материально-техническим обеспечением и выполнением всех видов строительных работ.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

- создание условий для ускоренного развития на территории района современной промышленности строительных материалов, успешно конкурирующей на областном и национальном рынках строительных материалов;

- ускоренное обновление, модернизация и наращивание мощностей строительных организаций, зарегистрированных на территории муниципального района, для обеспечения потребностей территории муниципального района;

- обеспечение последовательного роста эффективности организаций строительного комплекса для местных бюджетов муниципального района

2.6.5. Цели и задачи развития транспортно-логистического комплекса, связи и телекоммуникаций на период до 2012 года

Целью развития транспортно-логистического комплекса, связи и телекоммуникаций на территории Переславского муниципального района является повышение вклада отраслей транспортно-логистического комплекса в социально-экономическое развитие, повышение уровня и качества жизни населения муниципального района, удовлетворение потребности местного хозяйства, отраслей экономики и социальной сферы в транспортно-логистических услугах, услугах связи телекоммуникаций.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

- создание необходимых инфраструктурных условий для обеспечения роста объемов инвестиций в развитие отраслей социальной сферы, науки, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, строительного комплекса и туризма на территории муниципального района (на 1 место)

- обеспечение роста доходов консолидированного бюджета муниципального района и сокращение различий в обеспеченности городских и сельских поселений услугами транспорта, связи телекоммуникаций;

- формирование единой системы транспортно-логистических узлов и центров приема, хранения, перевалки и дистрибуции товаров, интегрирующих в единый комплекс производство (включая переработку) и реализацию товаров промышленности, строительного и агропромышленного комплексов муниципального района и обеспечивающих оптимизацию грузопотоков на территории района;

- превращение транспортно-логистического комплекса муниципального района в опорный транспортный и логистический узел транзитных грузопотоков, идущих через Ярославскую область.

2.6.6. Цели и задачи развития комплекса потребительского рынка и услуг населению на период до 2012 года

Целью развития комплекса потребительского рынка и услуг населению на территории Переславского муниципального района является все более полное удовлетворение растущего спроса населения, организаций и учреждений социальной сферы на высококачественные потребительские товары всех групп и услуги общественного питания, бытового и иных групп и видов обслуживания населения.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

- создание эффективной системы обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам при обеспечении территориальной доступности товаров и услуг для различных групп населения,

- стимулирование притока иностранных и российских частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг на территории муниципального района;

- приведение торгово-технологических процессов оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения в соответствие с современными европейскими стандартами;

- преобразование существующих на территории района хозяйственных структур потребительского рынка и сферы услуг в структуры, организованные и действующие в рамках современных форматов, соответствующих европейским стандартам, а также к существенному увеличению доли современных структур в объеме товарооборота розничной торговли и платных услуг;

- обеспечение последовательного роста эффективности организаций потребительского рынка и услуг для местных бюджетов муниципального района.

2.6.7. Цели и задачи развития комплекса туризма, общественных, культурных и деловых связей на период до 2012 года

Основной целью развития комплекса туризма, деловых, общественных и культурных связей является дальнейшее развитие индустрии туризма как приоритетного вида экономической деятельности на территории района, обеспечивающей потребности социально-экономического развития района, использование, сохранение и восстановление туристско-рекреационных ресурсов, развитие деловых, общественных и культурных связей с иными муниципальными образованиями, субъектами России и зарубежными странами.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения решить основные проблемы развития индустрии туризма, общественных, культурных и деловых связей в Переславском районе:

- создание сбалансированного рынка туристских услуг на основе приоритетного развития въездного и внутреннего туризма;

- удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги и услуги по подготовке и проведению регулярных и ситуативных общественных, культурных и бизнес-конференций, симпозиумов, фестивалей, съездов, форумов и иных массовых мероприятий корпоративного, областного, национального и международного уровней;

- развитие социального и экологического туризма;

- развитие и продвижение новых видов туризма и услуг по подготовке и проведению регулярных и ситуативных общественных, культурных и бизнес-конференций, симпозиумов, фестивалей, съездов, форумов и иных массовых мероприятий корпоративного, областного и национального уровней;

- развитие материальной базы индустрии туризма и общественных, культурных и бизнес-конференций, симпозиумов, фестивалей, съездов, форумов и иных массовых мероприятий корпоративного, областного, национального и международного уровней путем привлечения российских и иностранных инвесторов для реконструкции действующих и строительства новых объектов и средств размещения;

- развитие инфраструктуры туризма, общественных, культурных и деловых связей, в том числе создание информационной базы данных инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации в этой сфере на территории муниципального района, городских и сельских поселений;

- создание районного реестра средств размещения и туристско-рекреационных ресурсов, а также средств размещения и ресурсов обеспечения регулярных и ситуативных общественных, культурных и бизнес-конференций, симпозиумов, фестивалей, съездов, форумов и иных массовых мероприятий;

- совершенствование статистической отчетности по всем видам туризма, общественных, культурных и деловых связей;

- осуществление активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа Переславского муниципального района как центра туризма, общественной, культурной и деловой активности национального значения.