Приложение. Программа антикризисных действий администрации Ярославского муниципального района на 2010 год.

Приложение
к постановлению
Администрации Ярославского
муниципального района
Ярославской области
от 4 февраля 2010 г. N 608

Программа антикризисных действий администрации Ярославского муниципального района на 2010 год.

В 2008 году Администрацией Ярославского муниципального района был разработан План мероприятий по повышению устойчивости экономики Ярославского муниципального района на период 2008 - 2009 годы, выполнение которого позволило стабилизировать ситуацию в социальной сфере и в экономике района.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился оборот организаций по всем видам экономической деятельности, потребление энергоресурсов, индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства, объём работ по виду деятельности "строительство", обороты торговли и общественного питания, среднемесячная заработная плата. Однако докризисные темпы роста по основным отраслям не достигнуты.

С начала кризисных явлений в Ярославском муниципальном районе произошло снижение объемов отгрузки сельскохозяйственных предприятий на 6,0%, промышленного производства на 5,8%, инвестиций на 15,8% (в сопоставимых ценах), ухудшение финансовых результатов деятельности предприятий, состояния платежей и расчетов в предприятиях и организациях, рост числа безработных.

В результате согласованных усилий органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, Администрации ЯМР созданы условия для обеспечения поступательного развития Ярославского муниципального района, увеличения объема инвестиций, модернизации экономики, повышения эффективности управления.

Необходимо отметить, что основные показатели, характеризующие качество и уровень жизни населения: среднемесячная заработная плата, объем жилищного строительства, розничной торговли, общественного питания имеют тенденцию к росту, что является положительным моментом в развитии района.

Во исполнение Послания Президента России Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, Основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, Основных направлений антикризисных действий Правительства Ярославской области на 2010 год и среднесрочную перспективу Администрация Ярославского муниципального района будет продолжать реализацию комплекса мер, направленных на стабилизацию социально-экономического положения в районе. В их числе - мероприятия, направленные на обеспечение эффективной социальной защиты граждан и содействие занятости населения, поддержка оживления экономики района, в том числе малого и среднего бизнеса, модернизационные меры, связанные с развитием района.

Обеспечение эффективной социальной защиты населения останется важнейшим приоритетом антикризисных мер. Будет обеспечена реализация механизмов поддержки занятости населения, повышение эффективности реализуемых социальных программ.

Все выплаты, установленные федеральным, региональным законодательством, а также нормативными правовыми актами Ярославского муниципального района будут осуществляться в полном объеме, продлено действие временных мер социальной поддержки, продолжится реализация муниципальных целевых программ "Дополнительные гарантии жителям ЯМР в области здравоохранения на 2009 - 2011 годы", "Дополнительные меры социальной поддержки жителей ЯМР в сфере ЖКХ на 2009 - 2011 годы", "Улучшение условий охраны труда на 2009 - 2011 годы".

С учетом результатов проведения антикризисной политики в 2009 году, будет продолжена реализация антикризисных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни среди населения, вовлечению жителей района в массовые спортивные мероприятия, что должно способствовать поэтапному увеличению доли граждан, активно занимающихся спортом. В сфере культуры и спорта в районе действуют муниципальные целевые программы "Развитие физической культуры и спорта в ЯМР на 2009 - 2011 годы", "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства Ярославского муниципального района на 2009 - 2011 годы", "Молодежь. 2009 - 2011 годы", "Патриотическое воспитание граждан ЯМР на 2009 - 2011 годы".

Участие в региональной программе по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году позволит обеспечить возможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организации опережающего профессионального обучения, стажировки выпускников образовательных учреждений, стимулирования создания дополнительных рабочих мест, открытия собственного дела. В 2010 году предусмотрена организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке граждан безработными и граждан, ищущих работу (108 человек).

В 2010 году предусматривается сохранить уровень регистрируемой безработицы на уровне 2009 года - 2,6 процента в среднегодовом исчислении, ниже на 1 процентный пункт, чем по Ярославской области.

Будет продолжена работа по поддержке оживления экономики. Часть мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по повышению устойчивости экономики Ярославского муниципального района на период 2008 - 2009 годы носит длительный характер и их реализация продолжится в 2010 и последующих годах. В частности, будет осуществляться мониторинг деятельности ведущих предприятий ЯМР, мониторинг деятельности в сфере малого предпринимательства, продолжено предоставление налоговых и иных льгот в соответствии с Решением Муниципального Совета ЯМР от 27.08.2009 N 48 " О порядке и условиях предоставления налоговых и иных льгот на территории ЯМР", поддержка сельскохозяйственного сектора экономики района - как одного из приоритетных направлений.

В этих целях в Ярославском муниципальном районе реализуются муниципальные целевые программы "Развитие сельского хозяйства в ЯМР на 2008 - 2012 годы", "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР на 2009 - 2011 годы, "Развитие туризма и отдыха в ЯМР на 2009 - 2011 годы", "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в ЯМР на 2009 - 2011 годы", направленные на поддержку оживления экономики.

Для преодоления негативных тенденций в экономике района одних стабилизационных мер уже недостаточно. Для восстановления темпов роста экономики необходимо обеспечить формирование потенциала для будущего роста.

Поэтому Программа антикризисных действий Администрации Ярославского муниципального района на 2010 год предусматривает не только антикризисную, но и модернизационную составляющую:

- формирование необходимых экономических условий для перехода от антикризисного режима функционирования экономики к решению модернизационных задач;

- реализацию Администрацией Ярославского муниципального района мер, направленных на ускорение модернизационных процессов в экономике района.

В 2010 году предусмотрено участие Ярославского муниципального района в создании на территории Ярославской области перспективных пилотных кластеров, в частности фармацевтического кластера и Индустриального парка "Новосёлки", реализация инвестиционных проектов по строительству тепличного комбината и рыбоводного завода в поселке Дубки.

Одним из основных направлений модернизации экономики района является реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение энергоэффективности в промышленности, в жилых домах, в организациях коммунального комплекса и на объектах бюджетной сферы путем реализации муниципальных целевых программ "Энергосбережение на территории ЯМР на 2009 - 2010 годы", "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории ЯМР на 2009 - 2011 годы".

Отдельной модернизационной задачей станет повышение эффективности управления в секторе экономики и бюджетной сфере района. В этой сфере основными направлениями модернизации являются обеспечение эффективности расходования бюджетных средств и сокращение неэффективных расходов, анализ эффективности использования имущества, находящегося в собственности Ярославского муниципального района, повышение качества оказания муниципальных услуг в рамках реализации муниципальных целевых программ "Реформирование муниципальных финансов на 2009 - 2011 годы", "Развитие информационных технологий в ЯМР на 2009 - 2011 годы", "Развитие муниципальной службы в ЯМР на 2009 - 2011 годы".

В 2010 году будет осуществляться переход к "посткризисной" политике формирования стабильных условий для долгосрочного экономического развития, снижение затрат и повышение эффективности в бюджетном секторе.