Постановление Ярославской областной Думы от 27 апреля 2010 г. N 52 "Об отчете о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2009 года - март 2010 года)"

Ярославская областная Дума постановила:

Утвердить прилагаемый отчет о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2009 года - март 2010 года).

Председатель Ярославской областной Думы

В.В. Рогоцкий

Отчет о работе постоянной комиссии Ярославской областной Думы по социальной политике за прошедший период (апрель 2009 года - март 2010 года)
(утв. Постановлением Ярославской областной Думы от 27 апреля 2010 г. N 52)

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике образована Постановлением Ярославской областной Думы от 29 апреля 2008 года N 113.

В состав постоянной комиссии входят 15 депутатов, из них 10 работают на профессиональной постоянной основе. Председатель постоянной комиссии - депутат Антропов Андрей Константинович, заместители председателя - депутаты Молодкин Владимир Михайлович, Ушакова Лариса Юрьевна.

Свою деятельность постоянная комиссия осуществляет в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы, на основе программы законопроектных работ Ярославской области на текущий год и утвержденных в соответствии с ними планами работы постоянной комиссии.

Основными формами работы являются регулярное проведение заседаний постоянной комиссии, заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и ответственных работников Правительства Ярославской области, руководителей и сотрудников федеральных органов власти, расположенных на территории Ярославской области, рабочие встречи в организациях и учреждениях.

За прошедший период постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике провела 13 заседаний, рассмотрела 109 вопросов с принятием соответствующих решений и внесением проектов постановлений Ярославской областной Думы.

Постоянная комиссия большое внимание уделяла повышению качественного уровня принимаемых нормативных документов. С этой целью все проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях постоянной комиссии, проходили экспертизу в правовом управлении аппарата Ярославской областной Думы. Кроме того, они направлялись на заключение в прокуратуру Ярославской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и контрольно-счетную палату Ярославской области. Законопроекты, внесенные депутатами Ярославской областной Думы, направлялись также на заключение Губернатору Ярославской области. Все поступившие предложения и замечания рассматривались на заседании постоянной комиссии и почти все учитывались при окончательной доработке законопроектов.

С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым законопроектам постоянная комиссия создавала рабочие группы. Активная работа по подготовке и последующей доработке редакции нормативных правовых актов Ярославской области проводилась в рамках рабочих групп, образованных постоянной комиссией Ярославской областной Думы по социальной политике для рассмотрения следующих проектов законов Ярославской области:

"О потребительской корзине в Ярославской области";

"Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области на 2010 год";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав";

"О гарантиях прав ребенка в Ярославской области";

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области";

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области".

Всего было проведено 7 заседаний рабочих групп по рассмотрению поправок к законопроектам.

Кроме того, депутаты рассмотрели проекты законов:

"Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";

"О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2010 год на плановый период 2011 и 2012 годов";

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области";

"Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за 2008 год";

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";

"О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области";

О внесении изменений в законы Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" и "О временных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации";

О внесении изменений в законы Ярославской области "О нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области".

Депутаты Ярославской областной Думы подготовили и внесли ряд законопроектов:

"О внесении изменений в Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" (В.М. Молодкин);

"О контроле качества медицинской помощи в Ярославской области" (В.М. Молодкин);

"О внесении изменения в статью 86 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" (В.М. Молодкин);

"О внесении изменения в статью 91 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" (В.М. Молодкин);

"О внесении изменения в статью 72 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" (М.К. Парамонов, А.В. Воробьев);

"Об индексации размера денежных выплат, установленных Законом Ярославской области от 19.12.2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (М.К. Парамонов, А.В. Воробьев).

Законопроекты были отклонены Думой.

Постоянная комиссия по социальной политике подготовила и внесла следующие обращения Ярославской областной Думы:

к Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой по проблеме немедицинского использования препарата "Буторфанол". Обращение было рассмотрено на заседании Ярославской областной Думой и направлено во фракцию "Единая Россия" Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для дальнейшей проработки вопроса в Правительстве Российской Федерации;

в Правительство Российской Федерации о рассмотрении вопроса по внесению изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении дополнительных возможностей обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Обращения были направлены во фракцию "Единая Россия" Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для дальнейшей проработки вопроса в Правительстве Российской Федерации без рассмотрения на заседании Ярославской областной Думы.

Было проведено 5 заседаний рабочих групп по подготовке и доработке текстов обращений.

Оформлено и направлено в протокольный сектор отдела по организации текущих мероприятий организационного управления аппарата Ярославской областной Думы 14 проектов законов Ярославской области и 34 проекта постановления Ярославской областной Думы, принятых на ее заседаниях.

Большое внимание постоянная комиссия уделяла рассмотрению областного бюджета, его формированию и исполнению. Основной задачей членов постоянной комиссии при принятии областного бюджета на 2010 год являлось недопущение снижения реальных доходов работников бюджетной сферы и обеспечение своевременной выплаты им заработной платы.

Постоянная комиссия по социальной политике также рассмотрела отчеты контрольно-счетной палаты Ярославской области:

о расходовании средств областного бюджета, направленных на реализацию областной целевой программы "Государственная поддержка материально-технической базы образовательных учреждений Ярославской области";

о расходовании субвенций бюджетам городского округа г. Ярославль и городского округа г. Рыбинск на осуществление государственных полномочий Ярославской области в части опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами;

о реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области.

Постоянная комиссия рассматривала вопросы изменения в состав Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области, в состав областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области.

На постоянном контроле у депутатов комиссии были вопросы о подготовке празднования в Ярославской области 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, о повышении жизненного уровня и оплаты труда работников бюджетной сферы, о лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, о состоянии обеспечения местами в дошкольных учреждениях и многие другие.

Важным аспектом деятельности постоянной комиссии является контроль за исполнением законодательства на территории Ярославской области. Так, по инициативе депутатов Ярославской областной Думы - членов постоянной комиссии были заслушаны информации и приняты соответствующие решения по следующим вопросам:

о предоставлении отдельным категориям граждан социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением и проезда к месту лечения и обратно;

об обеспечении инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации (в том числе протезами и протезно-ортопедическими изделиями);

о создании условий для развития детского и юношеского спорта в образовательных учреждениях Ярославской области;

об организации летнего отдыха детей и подростков в Ярославской области в 2009 году;

итоги летней оздоровительной кампании 2009 года;

об обеспечении детей-сирот и детей-инвалидов санаторно-курортным лечением и бесплатной жилой площадью;

о ходе реализации областной целевой программы "Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области";

о ценообразовании на лекарственные препараты в Ярославской области;

о состоянии обеспечения бесплатной жилой площадью детей-сирот и детей-инвалидов в разрезе муниципальных районов и городских округов за период 2006 - 2008 годов;

о мерах, принимаемых органами государственной власти Ярославской области по трудоустройству выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования;

о ходе реализации на территории Ярославской области государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения в 2009 году;

о ситуации по обеспечению жильем многодетных семей на территории Ярославской области;

о подготовке образовательных учреждений к началу учебного года;

об уровне безработицы в Ярославской области в разрезе муниципальных районов и предприятий Ярославской области и мерах, принимаемых по содействию занятости граждан, ищущих работу;

о ходе выполнения статьи 72 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории городского округа город Переславль-Залесский и Даниловского муниципального района Ярославской области, включенных в эксперимент по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;

об обеспечении местами детей в дошкольные образовательные учреждения Ярославской области в 2009 году;

о ситуации, сложившейся с клинической больницей N 1 города Ярославля;

о ходе подготовки празднования в Ярославской области 65-й годовщины победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

о ходе реализации положений статьи 72 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" по выплате компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

о проведении в Ярославской области "Года Учителя" в 2010 году;

об итогах реализации задач, поставленных областной целевой программой "Совершенствование онкологической помощи населению Ярославской области на 2007 - 2009 годы".

Депутаты уделяли большое внимание вопросам материнства и детства.

Депутат О.В. Хитрова подготовила и внесла на рассмотрение Ярославской областной Думы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Депутаты А.К. Антропов, Н.Г. Балакирева, А.В. Воробьев, В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова вносили проекты решений постоянной комиссии и постановлений Ярославской областной Думы по некоторым вопросам, рассматриваемым на заседаниях постоянной комиссии Ярославской областной Думы по социальной политике.

За отчетный период в постоянную комиссию Ярославской областной Думы по социальной политике из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступил 201 проект федеральных законов. Все они были рассмотрены депутатами совместно с представителями исполнительной власти Ярославской области. Были направлены предложения и замечания в комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к проектам федеральных законов:

"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и федеральные фонды обязательного медицинского страхования" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и федеральные фонды обязательного медицинского страхования";

"Об обращении лекарственных средств";

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Были подготовлены и проведены депутатские слушания на темы: "Правовое регулирование применения вспомогательных репродуктивных технологий в Ярославской области (законодательный аспект)", "Совершенствование системы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних граждан (законодательный аспект)".

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике рассмотрела 220 документов, поступивших из субъектов Российской Федерации. Всего в постоянную комиссию за истекший период поступило 932 документа, которые были рассмотрены как на заседаниях комиссии, так и отдельно депутатами.

Депутаты Н.Г. Балакирева, В.В. Денисов, В.М. Молодкин, Л.Ю. Ушакова, О.В. Хитрова принимали участие в парламентских слушаниях и иных форумах по многим актуальным вопросам, которые проводили Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Была подготовлена видеотрансляция парламентских слушаний на тему: "О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования". В заседании приняли участие депутаты Ярославской областной Думы и 15 представителей от муниципальных образований области.

В своей работе постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике тесно взаимодействует с отделами, управлениями Правительства Ярославской области и департаментами Ярославской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и соответствующими комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Депутаты принимали активное участие в работе созданных при Правительстве Ярославской области:

координационных советов по демографической политике в Ярославской области, формированию здорового образа жизни, национальным проектам, развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, культуре, о поддержке одаренных детей;

областных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях области, по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;

областной межведомственной комиссии по санаторно-курортному лечению трудящихся, оздоровлению и занятости детей и подростков в Ярославской области.

За истекший период депутаты - члены постоянной комиссии активно участвовали в ее работе. Депутаты внимательно изучали все материалы комиссии и принимали обдуманные решения.

В целом постоянная комиссия Ярославской областной Думы по социальной политике провела интенсивную законотворческую работу, осуществляла контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Ярославской области по защите прав и интересов населения Ярославской области.