Постановление Главы Пошехонского муниципального района Ярославской области от 21 декабря 2009 г. N 1360 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда" в Пошехонском МР"

Руководствуясь ст. 22 Устава Пошехонского муниципального района, постановляю:

Утвердить муниципальную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда" в Пошехонском муниципальном районе на 2010-2011 годы. (прилагается к настоящему постановлению).

1. Управлению финансов Администрации Пошехонского муниципального района (Серебряковой Т.Г.) обеспечить финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на соответствующий финансовый год.

2. Настоящее постановление с приложением подлежит опубликованию в газете "Сельская новь".

Глава Пошехонского муниципального района

В.Г.Кабанов

Муниципальная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда" в Пошехонским муниципальном районе 2010 - 2011 гг.
(утв. постановлением Главы Пошехонского муниципального района Ярославской области от 21 декабря 2009 г. N 1360)

Паспорт Программы

Наименование программы	Улучшение условий и охраны труда
Основание разработки	- Трудовой Кодекс Российской Федерации; - Закон Ярославской области от 30.06.2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области";
Муниципальный заказчик - координатор	Администрация Пошехонского района
Основные разработчики программы	Управление социальной защиты населения и труда Пошехонского района
Цели и задачи программы	Цели Программы: - обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества несчастных случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний; Задачи Программы: - осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; - организация социального партнерства между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципального района, работодателями и общественными организациями для реализации государственной политики в области охраны труда; - развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих; - профилактика профессиональных заболеваний, совершенствование системы профессиональных осмотров; - совершенствование системы обучения, подготовки и аттестации кадров по вопросам охраны труда; - пропаганда и оценка эффективности систем управления охраной труда в организациях
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество несчастных случаев на 1 тысячу работающих; - уровень затрат на охраны труда в расчете на одного работника
Сроки и этапы реализации	2010-2011 г.г.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение количества несчастных случаев на производстве; Рост уровня затрат на охрану труда; Уменьшение удельного веса работающих занятых в неблагоприятных условиях труда.
Объемы и источники финансирования (по годам и в разрезе кодов разделов функциональной классификации расходов бюджетной области)	2010 г. - 72,0 тысяч рублей 2011 г. - 88,0 тысяч рублей Итого по программе - 160,0 тысяч рублей Источник финансирования - районный бюджет КБК 804-1006-7951600-500, в том числе: по ст. 226 - 125,0 тыс. рублей по ст. 290 - 35,0 тыс. рублей
Куратор Программы	Первый заместитель Главы Администрации Пошехонского муниципального района В.В. Влаев
Ответственные лица для контактов	Начальник Управления социальной защиты населения и труда А.М. Гуляев

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов (в установленном порядке)	Единица измерения	Потребность, в тыс. руб.
		всего	в т.ч. по годам
			2010	2011
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.
- федеральный бюджет	тыс. руб.	--	--	--
- областной бюджет	тыс. руб.	--	--	--
- районный бюджет	тыс. руб.	160,0	72,0	88,0
- внебюджетные источники	тыс. руб.	--	--	--

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.

Районная программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2010-2011 г.г. по Пошехонскому муниципальному району (далее Программа) разработана Управлением социальной защиты населения и труда Администрации Пошехонского муниципального района в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Законом Ярославской области от 30.06.2003г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области".

Программа направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.

Во всех отраслях экономики одной их основных причин аварий и травматизма является недостаточное внимание руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей к реконструкции и модернизации производства, несоблюдение сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты.

Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материальных затрат, решение многих проблем охраны труда сдерживается недостаточной организацией трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.

Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области охраны труда на территории Пошехонского муниципального района.

2. Цели и задачи программы.

Целями настоящей программы являются:

- обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда;

- защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

- обеспечение взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти (в том числе надзорно-контрольных органов), профсоюзных органов и работодателей в решении проблем улучшения условий и охраны труда в организациях;

- организация социального партнерства между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований района, работодателями и общественными организациями для реализации государственной политики в области охраны труда;

- организация проведения обучения по охране труда;

- создание информационно - аналитического обеспечения в проведении работы по охране труда.

3. Сроки реализации программы

Период реализации программы 2010-2011 г.г.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

правовое и нормативное обеспечение;

организационно- техническое обеспечение условий и охраны труда;

санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия;

организация обучения и подготовки кадров;

информационное обеспечение охраны труда, пропаганда вопросов охраны труда.

4.1. Правовое и нормативное обеспечение

Оказание методической и юридической помощи работодателям, жителям района по вопросам в сфере охраны труда. Информирование работодателя о поступающей информации по нормативно-правовым вопросам.

4.2. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда

Мероприятия данного раздела нацелены на укрепление взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзов в обеспечении улучшения условий и охраны труда, предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; организацию регулярной деятельности районного координационного совета по охране и условиям труда; организацию изучения условий труда в организациях, обеспечения предприятий средствами индивидуальной и коллективной защиты, нормативной документацией по охране труда.

4.3. Организация обучения по охране труда

Основной целью данного направления является повышение уровня знаний руководителей и специалистов организаций Пошехонского района в области охраны труда.

4.4. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия.

Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных смотров.

4.5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Мероприятия данного раздела предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения и анализа условий и охраны труда, травматизма и профзаболеваний, формирование банков данных по актуальным проблемам условий и охраны труда, проведение совещаний, семинаров, смотров-конкурсов.

5. Эффективность программы

В результате реализации Программы планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов предприятий и организаций.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

6. Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством РФ и Ярославской области.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2
к Программе
мероприятий по улучшению
условий и охраны труда
на 2010-2011 годы

Мероприятия целевой программы "Улучшение условий и охраны труда" на 2010-2011 г.г.
(утв. постановлением Главы Пошехонского муниципального района Ярославской области от 21 декабря 2009 г. N 1360)

N	Мероприятия	Исполнители	Сроки проведения мероприятий	Источники финансирования	В тысячах рублей
					2010 г.	2011 г.
1. ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1.1.	Оказание методической и юридической помощи работодателям муниципального района по вопросам в сфере охраны труда	УСЗНиТ	2010-2011 гг	Районный бюджет	3,0	5,0
1.2.	Осуществление взаимодействия с ДСЗНиТ Ярославской области по вопросам улучшения условий труда. Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих нормативных правовых актах РФ в сфере охраны труда	УСЗНиТ	2010-2011 гг
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
2.1.	Обеспечение взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в муниципальном районе: проведение совместных комплексных и целевых проверок состояния условий и охраны труда в организациях, совещаний и семинаров	УСЗНиТ	2010-2011 гг	Районный бюджет	2,0	3,0
2.2.	Обеспечение эффективной деятельности служб и специалистов по охране труда в организациях всех форм собственности, создание необходимых условий для их работы в соответствии с требованием статьи 9 Закона Ярославской области от 30.06.2003 года N 32-з "Об охране труда в Ярославской области"	УСЗНиТ	2010-2011
2.3.	Осуществление контроля за надлежащим финансовым обеспечением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в объемах, установленных статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации, и эффективным использованием выделенных на данные цели средств	УСЗНиТ , работодатели, профсоюзные органы	2010-2011 гг
2.4.	Контроль за организацией трудовой занятости подростков, оказание методической помощи работодателям в проведении данной работы; проведении целевых проверок организации труда подростков в летний период	УСЗНиТ, МУ "САМ"	2010-2011 гг
2.5.	Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, на соответствие требованиям законодательства об охране труда	УСЗНиТ	2010-2011 гг
2.6.	Взаимодействие по вопросам улучшения условий и охраны труда с уполномоченными по охране труда, профессиональных союзов и СТК	УСЗНиТ, представители профсоюзов и СТК	2010-2011 гг
2.6.	Сотрудничество с профсоюзными органами района с целью обеспечения эффективности общественного контроля за состоянием охраны труда	УСЗНиТ, профсоюзные органы	2010-2011 гг
2.7.	Обследование рабочих мест с вредными и опасными производственными факторами в порядке надзора за состоянием условий и охраны труда	УСЗНиТ, Роспотребнадзор	2010-2011 гг
2.8.	Методическая помощь организациям, предприятиям в подготовке и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда	УСЗНиТ	2010-2011 гг
2.9.	Реализация полномочий по организации деятельности координационного Совета по охране труда	УСЗНиТ	2010-2011 гг
3. ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И РЕАБИЛИТАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
3.1.	Осуществление проведения предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников и контроль за своевременностью их проведения	УСЗНиТ, Работодатели, Роспотребнадзор	2010-2011 гг
3.2.	Обеспечение контроля функционирования и материального оснащения здравпунктов на предприятиях (при их отсутствии - наличие аптечек)	УСЗНиТ	2010-2011 гг
3.3.	Организация контроля обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами	УСЗНиТ	2010-2011 гг
3.4.	Содействие проведению на предприятиях лечебно-профилактических мероприятий для работников, занятых на работах с вредными условиями труда	УСЗНиТ	2010-2011 гг
3.5.	Содействие организации на предприятиях ежегодной диспансеризации работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда	УСЗНиТ	2010-2011 гг
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
4.1.	Организация проведения регулярного обучения охране труда руководителей и специалистов организаций в установленном порядке	УСЗНиТ, Работодатели	2010-2011 гг	Районный бюджет	25,0	30,0
4.2.	Организация проведения обучения требованиям охраны труда работников из числа отдельных категорий застрахованных в порядке, установленном Минздравсоцразвития России, за счет средств, предусмотренных бюджетами Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010-2011 гг	УСЗНиТ, Работодатели	2010-2011 гг
4.3.	Организация и проведение обучения специалистов котельных муниципальных учреждений района	УСЗНиТ, Учебный комбинат	2010-2011 гг	Районный бюджет	30,0	35,0
5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА.
5.1.	Формирование банка данных о состоянии условий труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости в организациях муниципального района	УСЗНиТ	2010-2011 гг
5.2.	Организация и проведение среди предприятий и организаций района смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда по итогам работы за год	УСЗНиТ, координационный Совет по ОТ	февраль-март ежегодно	Районный бюджет	10,0	12,0
5.3.	Организация ежегодного участия предприятий и организаций муниципального района в областном смотре-конкурсе на лучшее предприятие по состоянию условий и охраны труда, по социальному партнерству и за равные возможности	УСЗНиТ, Работодатели	март ежегодно		2,0	3,0
5.4.	Распространение передового опыта по вопросам охраны труда, участие в научно-технических конференциях, семинарах, выставках по охране труда, проводимых ДСЗНиТ	УСЗНиТ	2010-2011 гг