Решение Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области от 18 марта 2010 г. N 97-п "Об отчете муниципального учреждения "Контрольно-счетная палата Тутаевского муниципального района" за 2009 год"

В соответствии со статьей 171 Положения о контрольно-счетной палате Тутаевского муниципального района, Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района решил:

1. Утвердить отчет о результатах деятельности муниципального учреждения "Контрольно-счетная палата Тутаевского муниципального района" за 2009 год.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального Совета ТМР по бюджету, финансам и налоговой политике (Ягодкина О.К.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Муниципального Совета Тутаевского муниципального района

Д.В. Коростелёв

Отчет о результатах деятельности Муниципального учреждения "Контрольно-счетная палата Тутаевского муниципального района" за 2009 год

Настоящий Отчет подготовлен в соответствии с требованиями с п. 3, ст. 9 Положения от 11.08.2005 г. N 83 " О Контрольно-счетной палате Тутаевского муниципального района".

1.Общие сведения

Контрольно-счетная палата Тутаевского муниципального района в 2009 году осуществляла свою деятельность в соответствии с планом работы, утвержденным решениями Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области N 48-п от 26.03.2009 г. и N 69-п от 30.07.2009 г. План выполнен в полном объёме, реализованы все предусмотренные мероприятия.

В 2009 году контрольно-счетная палата провела 14 контрольно-ревизионных мероприятий и 2 экспертно-аналитических мероприятия.

Отчеты о результатах проведенных контрольных мероприятий, вытекающие из них выводы, представлены в Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района.

В целях оптимизации расходов на содержание контрольно-счетной палаты с 01.07.2009 года сокращена должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты и уменьшены должностные оклады работникам учреждения. В результате чего за 2009 год экономия бюджетных средств на содержание МУ "КСП ТМР" составила в сумме 511,8 тыс. руб.

2. Экспертно-аналитическая работа

В целях обеспечения деятельности Муниципального Совета Тутаевского муниципального района по финансовому контролю, одной из функций контрольно-счетной палаты является проведение экспертной оценки законов и иных нормативных правовых актов Тутаевского муниципального района, затрагивающих вопросы местного бюджета.

Подготовлены заключения на отчет об исполнении бюджета Тутаевского муниципального района за 2008 год и на проект решения Муниципального Совета Тутаевского муниципального района "О бюджете Тутаевского муниципального района на 2010 год".

В первом квартале 2009 года проведен мониторинг муниципальных долгосрочных целевых программ Тутаевского муниципального района, утвержденных на 2008 год. Проведена экспертиза по вопросу соблюдения Администрацией Тутаевского муниципального района требований п. 3 ст. 59 Устава Тутаевского муниципального района в 2007 - 2008 гг.

В Контрольно-счетную палату Ярославской области направлены 2 информации о работе МУ "КСП ТМР" в 2008 и 2009 гг.

В Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района направлены 3 отчета о результатах работы МУ "КСП ТМР" в 1-ом, 2-ом и 3-ем квартале 2009 года.

3.Контрольно-ревизионная работа

Согласно Положению о контрольно-счетной палате Тутаевского муниципального района, Учреждение реализует свои контрольные полномочия путем проведения проверок. За 2009 год проведено контрольных мероприятий всего 14, из них по заданию Тутаевской межрайонной прокуратуры - 8 и Тутаевского следственного отдела Следственного управления СК при Прокуратуре РФ по Ярославской области - 1.

В 2009 году установлено финансовых нарушений на общую сумму 10228,4 тыс. руб., в том числе:

по поручению Тутаевской межрайонной прокуратуры проведены проверки целевого использования школьных автобусов и бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности школьных автобусов в 2008 - 2009 учебном году в: ООО "Партнер", МОУ Помогаловской ООШ, МОУ Павловской СОШ, МОУ Емишевской ООШ, МОУ Ченцевской СОШ.

В ходе проверки были установлены нарушения при использовании школьных автобусов, а именно:

- со стороны директоров образовательных учреждений отсутствовал надлежащий контроль водителями ООО "Партнёр", за использованием по назначению школьных автобусов. В результате этого, водители завышали пройденный километраж. За проверяемый период пройденный километраж завышен на 5022,1 км;

- при снятии фактического остатка бензина в баке и сравнении его с данными путевого листа установлены - недостача бензина в количестве 56 литров на сумму 963 руб.20 коп. и излишек бензина в количестве 13 литров на сумму 223 руб.60 коп.

По результатам проверки приняты меры:

- материал направлен в Тутаевскую межрайонную прокуратуру от 15.06.2009 г. N 07-04/56;

- направлено представление от 17.06.2009 г. N 07.06.09 г. директору департамента образования АТМР Ивановой О.Н. об усилении контроля руководителями образовательных учреждений за использованием школьных автобусов;

- направлено представление от 17.06.2009 года N 07-04/59 директору ООО "Партнер" о принятии мер по возмещению недостачи бензина и взыскании её с виновных лиц, а также постановки на учет излишек бензина.

В письме департамента образования АТМР от 10.07.2009 г. N 308/01-18 сообщено, что проведено совещание с директорами школ в присутствии директора ООО "Партнер" и указано на усиление контроля за оформлением путевых листов и использованием школьных автобусов по назначению.

В письме ООО "Партнер" от 03.07.09г. N 136 указано что на предприятии проведено собрание с водителями школьных автобусов и механиками предприятия, в ходе которого обсуждены выявленные проверкой нарушения и их причины. Определены меры необходимые для их устранения и недопущения впредь. Недостача взыскана полностью, излишки бензина поставлены на учет. Один водитель привлечен к административной ответственности.

По заданию Тутаевской межрайонной прокуратуры проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия "Аварийно-диспетчерская служба", далее по тексту - МУП "АДС". В результате которой установлены финансовые нарушения на общую сумму 5 409,6 тыс. руб., в том числе:

- денежные средства использованы не по целевому назначению - 2 161,9 тыс. руб.;

- не эффективное использование бюджетных средств Городского поселения Тутаев - 2 411,4 тыс. руб. (безвозмездно распространялась газета "Городской Еженедельник Тутаева" и оплачивались по договорам коммерческим фирмам услуги по безвозмездному распространению газет);

- завышена и принята к оплате стоимость ремонтных работ жилого фонда - 765,0 тыс. руб.;

- неправомерно завышена налогооблагаемая база предприятия в сумме 71,3 тыс. руб.

Результаты проверки переданы в Тутаевскую межрайонную прокуратуру 25.05.09 г., Следственное управление по Ярославской области (письмо от 05.08.09 N 07-04/95) и направлены для опубликования в МУ ИЦ "Берега" (письмо от 08.07.2009 г. N 07-04/79).

На основании постановления о назначении бухгалтерского исследования от 07.08.09 г. Тутаевского следственного отдела Следственного управления СК при Прокуратуре РФ по Ярославской области проведены проверки выполнения бюджетного законодательства МУП "АДС", Администрации городского поселения Тутаев и Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства администрации городского поселения Тутаев".

В результате установлены финансовые нарушения всего на сумму 4 444,9 тыс. руб., в том числе:

- неэффективное использование бюджетных средств городского поселения Тутаев 3908,0 тыс. руб.

- неправомерное предоставление муниципальной помощи МУП "АДС" из бюджета городского поселения Тутаев на общую сумму 536,9 тыс. руб.

В департаменте муниципального имущества администрации ТМР проведена проверка эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2008 году на реализацию целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой". Проверка проведена в соответствии с утвержденным планом работ на 2009 год. На реализацию данной программы из бюджета ТМР выделены денежные средства в сумме 2880,0 тыс. руб. Денежные средства израсходованы по целевому назначению.

В департаменте агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Администрации ТМР, в соответствии с планом работ на 2009 год проведена проверка целевого и эффективного использования средств бюджета, выделенных в 2008 году и 8 месяцев 2009 г. на реализацию программ:

- ОЦП "Социальное развитие села до 2010 года". На реализацию данной программы из бюджета выделены денежные средства в сумме 29,8 тыс. руб. Денежные средства использованы по целевому назначению;

- ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года". На реализацию данной программы из бюджета выделены денежные средства в сумме 2183,0 тыс. руб. Денежные средства использованы по целевому назначению;

- ФЦП "Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан РФ, проживающих в сельской местности". На реализацию данной программы из бюджета выделены денежные средства в сумме 1789,0 тыс. руб. Денежные средства использованы по целевому назначению;

- ОЦП "Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности". На реализацию данной программы за 2008 г. и 8 месяцев 2009 г. из бюджета выделены денежные средства в сумме 3198,0 тыс. руб. Денежные средства использованы по целевому назначению;

- По программе "Развития сельского хозяйства ТМР на 2008 - 2012 гг." На реализацию данной программы из бюджета Тутаевского муниципального района выделены денежные средства в сумме 270,8 тыс. руб. Денежные средства использованы по целевому назначению;

- ОЦП "Социальное развитие села до 2010 года". На реализацию данной программы за 8 месяцев 2009 года из бюджета выделены денежные средства, на целевую контрактную подготовку специалистов в высших профессиональных учебных заведениях для сельскохозяйственных предприятий - 32,4 тыс. руб., на доплату молодым специалистам в первый год работы - 58,8 тыс. руб. Денежные средства использованы по целевому назначению;

- ОЦП "Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности" за 8 месяцев 2009 года выделены денежные средства из бюджета - 1301,9 тыс. руб. Денежные средства использованы по целевому назначению.

- За 8 месяцев 2009 года выделены денежные средства на реализацию программы "Социальное развитие села до 2010 года" из Федерального бюджета - 696,4 тыс. руб. и областного бюджета -1291,0 тыс. руб. Денежные средства использованы по целевому назначению.

В соответствии с планом работ проведена проверка в департаменте агропромышленного комплекса и охраны окружающей среды и природопользования Администрации ТМР по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета Тутаевского муниципального района, выделенных на содержание аппарата департамента в 2008 году. Установлено финансовых нарушений всего на общую сумму 372,7 тыс. руб., в том числе:

- незаконно образована задолженность бюджета ТМР в сумме 301,0 тыс. руб.;

- приняты к учету недооформленные документы в сумме 71,7 тыс. руб.

Нарушения устранены в период проведения проверки.

В департаменте образования Администрации ТМР проведена проверка исполнения Целевой программы "Социальная защита населения Тутаевского муниципального района на 2008 - 2010 гг". Проверка проведена за период с 01.01.2008 по 31.12.08 г.

На реализацию данной программы в 2008 году было профинансировано из бюджета Тутаевского муниципального района всего 9928,3 тыс. руб. Нарушений при использовании бюджетных средств не установлено.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2009 году в Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района направлены 3 информационных сообщения, в правоохранительные органы - 2.

Председатель МУ "КСП ТМР"

Н.А. Букреева